今年全市开放型经济重要工作思路

今年全市发展开放型经济的总体要求是：坚持大开放主战略，继续坚持“64414”方针，大力突破外资，积极扩大外贸，创造条件启动外经，切实提高全市开放型经济发展的质量和水平。主要奋斗目标是：实际利用外资确保完成5亿美元，力争完成6亿美元；利用内资确保完成88亿元人民币，力争完成150亿元人民币；出口创汇力争完成1．5亿美元。
　　主要举措：
　　一、抓住关键，强力推进，把招商引资工作提高到一个新的水平。
　　一是要瞄准重点地区，积极主动实施招商。对外招商要突出台湾、日韩、欧洲、美加等重点地区，针对它们各自不同的情况和特点，进行系统研究，分工负责，精心组织，分区强力推进，务求取得重大进展。对内招商要重点瞄准浙江、福建、广东、上海、江苏、北京等地区有实力的个私民营企业。各县区尤其要在引进沿海发达地区的个私民营企业上尽快取得成效，取得突破，真正实现抓现的、上快的、瞄准后劲大的
　　二是要以策划、推出一大批富有吸引力的招商项目为核心，积极拓宽招商领域，拓展物流、教育、卫生、文化、体育、金融等行业的招商，积极探索采用BOT等方式吸引外资参与我市基础设施建设，努力形成全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。
　　三是要高度重视“以外引外、以商招商’’，积极探索中介、代理招商，密切与现有各类招商顾问、代理的关系，并千方百计聘请更多的外国商会、行业协会的会长、跨国公司驻中国的高层管理人员、首席代表等具有“登高一呼，应者云集”的关键人物，担任我市的招商顾问，发挥其关键作用。
　　四是要大力推进网上招商。要结合建设南昌市招商洽谈大厅、开发南昌招商项目分布电子地图和南昌市招商信息管理系统，在全面学习、借鉴宁波、上海、青岛等国内外招商网站的成功经验基础上，立足于把我市的招商网站建设成为功能齐全、运行高效的综合性城市招商门户网站，高起点、高标准、高质量地推进全市招商信息网络的建设。
　　五是要强力推进富有针对性的小分队招商。各地、各部门都要主动派出招商小分队，分类出击、分期开拓、分区域进行，突出产业特色、地域特色，瞄准重点企业、重点人物，开展富有针对性的重点招商。
　　六是要明确责任，抓好落实。各地、各部门要对照自身的进展情况，以抓好每一个项目为中心，排计划、排项目、排时效，反复抓，抓反复，全力以赴地抓好落实。对外来投资企业在落户、生产、经营中遇到的各种困难和问题，要逐一进行排查，落实相关责任部门和责任人，实实在在地为外商排忧解难。尤其是对重大招商引资项目要逐一进行走访、调研，从中梳理出一批意向项目、已签约项目、开工项目、投产项目，并采取人盯人、人盯项目的办法，分解跟踪落实责任，分类推进，争取意向项目早日签约，签约项目早目进资、开工，开工项目早日投产，投产项目早日达标、盈利，从而实现招商引资的良性循环。
　　二、重点突破，在引进高水平企业、园区开发建设和完善产业配套能力上下功夫。
　　一是要按照建设全国现代制造业重要基地的要求，在引进世界5 0 0强和国内2 O 0家重点企业上取得新的突破。要举全市之力，调动各地区、各部门的积极性，整合各种有效招商资源和载体，通过全市联动，瞄准世界5 0 0强和国内2 O 0家重点企业中有意向中西部地区扩张的重点企业，集中打响若干战役。力争今年内与世界5 0 0强和国内2 0 0家重点企业建立普遍联系，并与其中有意向中西部地区扩张的企业建立密切的联系，力争全年新引进世界5 0 0强企业投资项目达到1―2个、国内2 0 0家重点企业投资项目达到2―3个。在２００３至２００８的五年内，把南昌建设成为世界5 0 0强和国内2 0 0家重点企业向中西部地区扩张的重要聚集地，力争新引进世界5 0 0强企业投资项目达到2 0―3 0个，国内2 0 0家重点企业投资项目达到4 O一5 0个。
　　二是要突出主战场，在提升工业园区的发展规模和水平上下功夫。要坚持工业项目园区化原则，全力推动现代制造业重要基地的建设。按照“稳固基础，极点开发，错位发展，互为补充，完善功能，一流服务，轴线延伸，网状扩展”的方针，加快园区开发建设；充分发挥南昌中心城市市场容量大的优势，以市场换资本，大力引进“一头在外”企业和“两头在外”企业。在全力做大做强现有工业园区的同时，积极开辟新的工业园区，提升县级工业园区，形成特色园区。在园区开发建设上，要立足于开发一块成功一块，实现良性滚动发展，最大限度地降低开发成本，构筑工业园区的竞争优势。园区开发建设要面向海内外，积极寻找有实力有能力的发展商来共同建设，既解决建设资金投入不足的问题，又利用他们的招商引资网络来为工业园区招商引资。全市上下都要同心协力，采取多种方式，千方百计地加快工业园区基础建设步伐，解决基础设施建设与开放型经济发展需求不平衡问题。
　　三是要围绕把南昌打造成为现代制造业重要基地的要求，突出抓好汽车和飞机制造业、医药制造业、软件和电子信息制造业、家电制造业、纺织服装制造业等五大支柱产业的产业招商，在大力引进龙头企业、支柱企业的同时，抓好专业化配套招商，实现良性的招商互动，形成产业的集聚效应，培育产业链。
　　三、强化服务，在进一步优化投资环境上下功夫。
　　一是要加强制度建设。对重大招商引资项目实行制定领导包干制；对招商引资项目有关审批事项实行代办制，建立外商投资绿色服务通道，降低审批层次，减少审批环节，以多家并联审批取代串连审批；积极推进第三轮行政审批制度改革，在前两轮削减5 5％行政审批事项的基础上，对现有的行政审批事项再削减1 0％左右。
　　二是要加快南昌市招商项目洽谈大厅建设，切实方便海内外投资者来昌咨询、洽谈项目，提高招商项目洽谈效率，增强招商引资透明度，建立全市性的公开、高效、廉洁的招商引资服务平台。
　　三是要着力建设现代金融服务、进出关服务、现代物流服务、信息服务和人才供应五大体系，使外来企业投资者享受到优良的服务设施和服务环境。
　　四、积极扩大外贸，创造条件启动外经。
　　一是要加大政策扶持力度，努力扩大外贸出口。建立政府外贸发展基金，对外贸出口特别是地产品的出口实行补贴，对出口退税帐户托管担保贷款实行贴息。市外经贸委、市财政局要抓紧制定出台有关方案并落实到位。要大力抓好三资企业、民营企业的外贸出口，努力培育外贸出口新的增长点，全年力争使全市自营出口企业达到1 5 0家，培育1 0家年出口创汇在5 0 0万美元以上的重点企业，并对重点创汇企业实行优先退税，重点服务。
　　二是要创造条件，启动外经。鼓励有条件的企业积极走出去，到境外海外选点办厂，参与国际竞争。努力扩大外经专业队伍，积极有序发展海外工程承包和劳务输出。市外经贸委要搞好组织、协调和服务工作。
　　五、加强领导力度，在为开放型经济发展提供有力保障上下功夫。
　　一是各级党委、政府都要真正把发展作为第一要务，真正把对外开放工作摆在重要的优先位置。要从本地区、本部门的职责出发，围绕如何强化开放功能而不是萎缩开放功能，围绕本地、本部门在推进开放主战略中应尽到什么样的责任，以及工业园区如何招商、如何开发等进行认真的思考、研究，进行过细的、有实效的操作。各级党政主要领导要把主要精力用在推动开放型经济快速发展上，主要领导要亲自抓、分管领导要全力抓，重大项目要亲自过问、亲自去跑，重大项目信息要亲自掌握，重大项目洽谈和建设过程中遇到的问题要亲自协调处理。重大的客户，主要领导要亲自去见，亲自去接，宏观上的开放、发展战略要亲自去研究、去制定。
　　二是要抓好队伍建设。各地、各部门要把事业心强、有开拓精神、精通业务的干部选配到开放型经济工作的第一线，着力建设好开放型经济工作领导者队伍、招商引资人员队伍、工业园区管理者队伍、外向型企业经营者队伍、外贸出口人员队伍等五大人才团队。要采取集中办班培训、到沿海发达地区挂职锻炼、岗位互帮、互学等多种行之有效的措施，切实提高现有开放型经济队伍的整体素质。
　　三是督查要有过硬的措施。要继续加大督察力度，严厉查处损害南昌投资“四最’’形象的单位和个人，坚决维护来之不易的南昌对外形象和“四最’’品牌。市利用外资管理委员会要每月开展一次重大项目调度、检查，及时发出通报。每季度末由市委、市政府主要领导亲自参加，组织对各县区、开发区和市直有关部门去年引进项目和今年新引进项目分别进行检查、考核、通报。

上一篇文章：（县安全生产监督管理局局长）切实抓好“安全生产”努力建设“平安××”
下一篇文章：实践“三个代表”提高执政能力