民政局保持共产党员先进性教育活动实施意见
克州民政局保持共产党员先进性教育活动实施意见
中央决定从今年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。为了搞好这项教育活动，按照《中共克孜勒苏柯尔克孜自治州委员会关于在全州共产党员中认真开展保持先进性教育活动的安排意见》，结合自治州民政局党组织和党员队伍建设实际，制定本实施意见。
一、充分认识开展先进性教育活动的重要意义。
在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大和十六届四全全会做出的重大部署，对进一步学习实践“三个代表”重要思想，提高党的执政能力，推进中国特色社会主义伟大事业具有重大意义。是用“三个代表”重要思想武装全党，始终保持党的先进性的重要举措，是巩固党的执政基础，加强党的执政能力建设的必然要求，是推进克州跨越式发展，实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证。
改革开放以来，自治州民政局广大党员，扎实工作、奋发进取，为推进自治州民政事业发展作出了积极的贡献，自治州民政事业发展有今天这样的大好形势，与广大共产党员的先锋模范作用和骨干带头作用是分不开的。但是，也要清醒看到，面对新形势新任务，我局党员队伍中还不同程度地存在着“不符合”、“不适应”的问题，特别是在党员队伍的政治素质、思想作风、工作能力、自身形象等方面，要解决的问题还比较多，突出表现在：一些党员理想信念动摇，党员意识和执政意识淡薄，带领群众前进的能力不强，难以发挥先锋模范作用；一些党员干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众的问题比较突出；一些党员领导干部思想理论水平不高，解决复杂矛盾的能力不强；一些党的基层组织凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣散、不起作用。因此，迫切需要集中一段时间开展保持共产党员先进性教育活动，着力解决“不符合”和“不适应”的问题。如果不切实地增强党员的先进性，就不能提高党的执政能力，就不能巩固党的执政基础。全局党员领导干部要充分认识开展先进性教育活动的重大意义，进一步统一思想，认真按照中央和自治州的统一部署，把开展先进性教育活动作为当前加强党的自身建设重中之重的工作，切实抓紧抓好。广大共产党员要以高度的政治责任感和饱满的政治热情，积极投身到这一活动中来，通过学习教育，进一步提高素质，不断增强先进性，在建设中国特色社会主义的伟大实践中发挥先锋模范作用。
二、正确把握指导思想、目标要求和指导原则。
(一)、指导思想。
开展保持共产党员先进性教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会及自治州七届五次会议精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本部门改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。
(二)、目标要求。
1、提高党员素质。通过先进性教育活动，党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，党员意识进一步强化、党员素质进一步提高、党员先锋模范作用进一步发挥、党员形象进一步树立，真正做到“五带头”，即：带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象。
2、加强基层组织。通过先进性教育活动，进一步巩固党执政的组织基础，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用，使基层党组织达到“五好”，即：领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好，真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
3、服务人民群众。通过先进性教育活动，树立群众观念，强化服务意识，增进群众感情。党员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领进一步提高，党群、干群关系进一步密切，真正做到为民、务实、清廉。
4、促进民政业务和民政事业全面健康发展。通过先进性教育活动，使党的路线方针政策在我州民政部门得到进一步贯彻，改革发展的思路得到进一步明确，科学发展观和正确政绩观得到进一步落实，从而推进自治州经济快速发展和社会全面进步，“三个文明”建设取得新成就，各项工作取得新进展。
(三)、指导原则。
1、坚持理论联系实际，务求实效。用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，大力弘扬求真务实精神，联系党员自身的思想、工作实际和自治州改革发展稳定的实际，做到有的放矢，有什么问题就查找什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，不搞形式主义，不做表面文章，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。
2、坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。要在活动的各个阶段，不同层次的党员应有针对性的增加教育内容，采取下面教育、说理疏导、典型引路的方法，通过开展争先树标活动，用身边的典型，现身说法，大力宣传优秀共产党员和先进基层党组织的先进事迹，用先进典型来启迪、教育和激励广大党员。坚持集中教育与自我教育相结合，理论灌输与主题教育相结合，正面教育与反面警示相结合，提高教育效果。组织党员开展批评与自我批评，认真听取党组织和群众的意见，激发党员自我教育、自我改进、自我提高的积极性和主动性。
3、坚持发扬党内民主，走群众路线。尊重党员的民主权利，调动党员参加先进性教育活动的积极性。从有利于群众讲真话、讲实话，有利于反映真实情况，有利于解决突出问题，有利于改善党群、干群关系出发，采取多种多样的方式，正确组织引导群众参与教育活动，广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督。努力形成群众有序参与、监督有力、评价客观的良好局面。
4、坚持领导干部带头，发挥表率作用。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的活动，带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，起好表率作用。要过好双重组织生活，在参加所在党支部专题组织生活会的同时，参加领导班子专题民主生活会。党员领导干部尤其要认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。党员领导干部还要认真负责抓好我局的先进性教育活动。
5、在严格按自治州确定的方法步骤认真地抓好教育活动的基础上，联系民政工作的实际，大胆探索党员教育的新方法新途径，探索符合民政实际、丰富多样、行之有效的活动载体，丰富教育活动的内容。要注重创造新的工作经验，形成自身的工作特色，使教育活动更加充分地体现时代性和创造性，更加得到党员的欢迎，努力巩固和扩大教育活动的成果。
6、坚持把促进发展贯穿始终。要贴紧民政发展和自治州经济建设，围绕改革，发展和稳定的大局开展教育活动。把学习的收获和教育的成果，转化为广大党员履行职责、做好工作的实际行动；把在教育活动中焕发出来的热情，转化为推动经济建设、促进民政工作的精神动力；把是否理清发展路子、增强发展欲望、加快发展步伐作为衡量教育活动成效的重要指标。
7、坚持把边学边改贯穿始终。教育活动的每一个阶段，都要引导结合思想工作实际，对照党章找不足，对照先进典型找差距，对照先进性标准明确努力方向，认真查摆思想、工作、作风方面存在的突出问题，及时整改，做到边学边查边改。尤其要抓住一两件表现最突出、群众最关注的问题，下大力气重点解决。
8、坚持把调查研究贯穿始终。教育活动的各阶段，始终坚持调研先行的原则，及时发现我局教育活动中出现的新情况、新问题，特别是容易引发的群众关心的热点、难点问题，要有敏感的预见性，积极探索研究解决的新办法。把解决共性问题与个性问题结合起来，把解决党员队伍中存在的突出问题与认真探讨保持共产党员先进性的长效机制结合起来，不断把活动推向深入，做到既保证活动取得实效，又能探索总结出新鲜经验。
三、需要解决的突出问题
结合自治州民政工作实际，这次教育活动要重点解决好以下几个方面的问题：
（一）需要解决的共性问题
1、对“三个代表”重要思想学习实践不够。重点解决少数党员不能把握“三个代表”重要思想的科学内涵，贯彻“三个代表”重要思想不够自觉和坚定，对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识和理解不深，不能正确看待改革开放过程中出现的一些问题和矛盾，对共产主义心存疑虑，对建设中国特色社会主义信心不足，世界观、人生观、价值观发生扭曲，精神支柱不牢固的问题。
2、对建设经济强州的认识不到位。重点解决一些党员发展欲望不够强烈，热情不高，精神不振作，思路不开阔，工作按部就班，缺乏应有的胆识和谋略；中心意识、大局观念不强，对加快发展，优化环境漠然处之，缺乏应有的事业心和责任感；小富即安、小成即满、固步自封、因循守旧的问题。
3、思想观念陈旧。重点解决部分党员对新理论、新知识、新观点学习不够，思想观念落后，不能与时俱进，创新意识，开拓意识和竞争能力不强的问题。
4、宗旨观念不够强。重点解决少数党员特别是个别干部对“两个务必”淡漠，追求享受，贪图安逸，作风浮漂，缺少对人民群众的感情，不关心群众疾苦，服务意识不强，缺乏艰苦奋斗的作风，奉献意识不强，考虑个人利益多等问题。
5、组织纪律观念淡薄。重点解决个别党员对党的路线、方针、政策和上级批示贯彻执行不坚决、落实不到位，党性意识差，组织纪律涣散，不执行党组织决议，不维护党的团结，自由主义严重，甚至长期不过组织生活、不履行党员义务的问题。
6、基层组织战斗力较弱。重点解决党支部软弱涣散，没有战斗力、凝聚力、号召力，疏于教育管理，组织生活不落实，决策不民主，办事不公正，服务水平低，工作长期打不开局面，难以发挥战斗堡垒作用的问题。
（二）重点解决的问题。
“以人为本，为民解困”的思想没有真正树立起来；重业务轻政治，放松对党的政策理论等的学习，不关心国家大事；创新能力不强，不能根据变化了的新情况及时调整工作方式、方法；业务水平不高，新的工作理念、方式、方法不会用，技术不能掌握，不能过硬，不能在现职岗位上起先锋带头作用。
四、方法步骤。
集中学习教育分三个阶段进行。
第一阶段：学习动员。
1、搞好思想发动。在认真准备的基础上，开好本部门的动员大会，党组书记蒋喜保同志作动员讲话，讲清楚先进性教育活动的重大意义、中央、自治区、自治州党委的部署要求、本部门的具体安排、对党员和党组织的具体要求。
2、明确学习内容。认真学习自治州党委指定的《保持共产党员先进性教育读本》、党章、党的十六大、十六届四中全会精神、《江泽民论加强和改进执政党建设＜专题摘编＞》自治州七届五次会议精神等10个指定篇目。还要认真学习中央、自治区、自治州领导同志近期就先进性教育活动发表的重要讲话和专题报告精神等10个篇目及相关内容。
3、认真开展学习。可以采取个人自学、集体研讨、交流发言、专题辅导和上党课等多种形式进行学习，确保学习教育的效果。党员领导干部要做学习的表率，积极参加党支部和党组理论学习中心组的专题学习。
通过学习，进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，进一步提高对加强党的执政能力建设的认识，进一步明确新时期保持共产党员先进性的基本要求，进一步明确教育活动的指导思想、目标要求。达到统一思想、提高认识、明确任务、增强参加学习教育活动自觉性的目的。
第二阶段：分析评议。
1、广泛征求意见。在认真学习的基础上，采用自己找、群众提、互相帮、组织点等方法查找问题。党组织要采取发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈、设立意见箱等方式广泛征求群众意见，并将征求到的意见如实向党员反馈；领导机关和党员领导干部要多渠道多层次征求有关方面的意见。
2、进行党性分析。要组织党员和党员领导干部，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，对照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“五带头”的要求，对照群众意见，全面总结个人近年来的思想、工作和作风等方面的情况，着重查找存在的问题。党员个人要从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析。在此基础上，明确努力方向。每个党员都要撰写党性分析材料。
3、召开组织生活会。党员之间、党员与领导干部之间、党员和群众之间要广泛开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，互相帮助，化解矛盾，增进了解和团结。在此基础上，召开专题组织生活会，党员之间进行评议，开展批评与自我批评。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。
4、提出评议意见。党支部召开支委会，根据组织生活会评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见，向党员反馈，并在一定范围内向群众通报。
通过广泛征求意见、进行深入的党性分析、党内互相帮助，党员和党组织进一步找准突出问题，明确努力方向，增进团结，振奋精神，为整改打下基础。
第三阶段：整改提高。
1、制定整改方案。针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的意见，认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任。党员个人、基层党组织和领导机关都要分别制定整改措施。
2、落实整改措施。对那些需要解决而又能够及时解决的突出问题，要集中一段时间进行整改；对应当解决而难度较大的问题，要精心安排，集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众做出说明。
3、通报整改情况。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，让群众知道改什么、如何改、什么时候改、达到什么目标，使整改工作始终置于群众的监督之下。
4、进行满意度测评。集中学习教育结束前，采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式对先进性教育活动进行群众满意度测评，多数群众不满意的，及时“补课”。
集中学习教育基本结束后，要用两到三个月时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作，继续认真落实整改措施。整改效果不好、多数群众不满意的，重新进行整改。要做好建章立制的工作，建立健全党员学习培训和教育管理的长效机制，把先进性教育活动的有效做法和经验制度化、经常化，使先进性教育活动的目标要求得到延伸，使共产党员的先进性在持之以恒的学习中得到增强，在常抓不懈的管理中得到保持，在扎实有效的工作中得到体现。
五、组织领导
开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事。全局上下要高度重视，要按照胡锦涛同志在党的十六届四中全会上关于“各级党委要担负起组织领导责任，推动这项活动深入开展起来，取得良好成效”的重要指示精神，以高度的政治责任感，把开展先进性教育活动作为关系全局和长远的一件大事，摆上重要工作日程，认真部署，精心组织。
1、加强组织领导，明确工作责任。全局保持共产党员先进性教育活动在州党委和局党组的统一领导下下进行。成立自治州民政局保持先进性教育领导小组，下设办公室，党组书记蒋喜保同志担任组长，党组副书记艾尔肯同志、党组成员、支部书记罗平同志担任副组长，孙德灵同志担任办公室主任。党组书记为第一责任人，亲自抓先进性教育活动，严格考核。全体党员领导干部要在教育活动中发挥表率作用。
2、强化督促指导，加强对面上工作的检查和调度。要切实负起责任，严防走过场和形式主义现象发生。教育活动由上一阶段转入下一阶段，单位要召开全体党员大会，由党组织主要负责同志对上一阶段情况进行总结，对下一阶段工作做出部署。开展教育活动要本着勤俭办事的原则，防止铺张浪费。
3、积极开展“进万家门、解万家难、暖万家心”活动，深化对口扶贫帮困活动。根据自治州的有关要求，局领导班子全体成员和各科室长在加强与对口扶贫户联系，深入扶贫户家中，为基层办实事，排忧解难，慰问群众，帮助群众过好一个欢乐、祥和的节日。春节过后，农村将开展备耕备春工作，全体党员领导干部要带头走乡入户，深入田间地头帮助农牧民群众解决化肥、种子和科技信息以及生产、生活等方面的实际困难，形成以党员为主体，全社会广泛关心帮助困难群众的浓厚氛围，把党和政府的温暖带给各族群众，让他们切身感受到先进性教育活动带来的可喜变化。
4、做好结合文章，促进民政整体工作全面发展。正确处理民政业务工作与开展先进性教育活动的关系，通过开展教育活动，充分调动党员干部群众的积极性，推动各项工作深入开展；通过抓日常业务、抓发展，促进先进性教育活动顺利进行，体现教育活动的成效，真正做到“两不误、两促进”。
克州民政局保持共产党员先进性教育活动
实施方案
为保证自治州民政局党员先进性教育活动正常、有序地开展，并取得实效，根据《中共克孜勒苏柯尔克孜自治州委员会关于在全州共产党员中认真开展保持先进性教育活动的安排意见》、《关于印发(自治州第一批先进性教育活动实施方案)的通知的安排部署，结合自治州民政工作实际，提出如下实施方案。
一、第一批先进性教育活动的具体范围。
自治州民政局机关全体在职党员领导干部。
二、具体要求和任务。
扎扎实实搞好先进性教育活动至关重要，必须提高认识，加强领导，坚持高标准、严要求，务求达到预期目的。
一是认真学习、深刻理解中央、自治区和自治州党委关于开展先进性教育活动的精神。要始终坚持正面教育为主的原则，把学习提高放在首位。通过强化学习，深刻领会党中央决策部署和中央、自治区和自治州领导的讲话精神，从全局和战略的高度，进一步提高对开展先进性教育活动重大意义的认识，切实把思想认识统一到新形势下加强党的执政能力建设、保持党的先进性的要求上来，统一到开展先进性教育活动的工作部署上来，正确把握指导思想、目标任务、基本原则、总体安排、方法步骤、工作要求，以高度的政治责任感和历史使命感，把先进性教育活动扎扎实实地搞好。
二是要把解放思想、更新观念，进一步提高领导发展、科学发展的能力，作为先进性教育活动的重要内容，推进自治州民政事业全面健康发展。要坚持把先进性教育活动与强化党员干部执政为民、加快发展意识相结合，与提高领导干部的执政能力和水平相结合，与牢固树立和落实科学的发展观相结合，围绕中心工作来谋划、部署和推进先进性教育活动。通过抓中心工作，谋划好发展，为先进性教育活动创造良好的环境和条件。通过扎实开展先进性教育活动，着力提高全体党员干部驾驭市场经济、加快发展的本领，增强判断形势、抢抓机遇的本领，增强深化改革、开拓创新的本领，增强科学执政、民主执政、依法执政的本领，增强化解矛盾、维护稳定的本领，使自治州民政事业协调、持续、健康、快速发展。
三是以转变作风为重点，下功夫解决群众反映强烈的突出问题。要进一步增强党的宗旨意识，改进思想和工作作风，把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。要通过开展评议、发动群众、自我剖析等措施，认真查找党风、政风、行风方面存在的突出问题，查找影响和制约自治州民政事业改革发展的突出问题，查找民政部门内部管理方面存在的突出问题，坚持边查找边整改，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，切实以整改的实际效果取信于民。要借鉴以往工作的好经验、好做法，结合自治州民政工作的实际，创新工作思路，继续深入扎实开展“四型机关”创建活动，开展各具特色的主题实践活动，开展形式多样的利民、助民活动，访民情，解民困，多为群众办实事、办好事，进一步密切党群、干群关系。
四是进一步提高党员素质，加强基层组织建设。要结合学习吴登云、贾士东等先进事迹活动和开展争做“好干部、贴心人”主题实践活动，从各自实际出发，创新活动形式和载体，进一步提高实践先进性具体要求的自觉性。要紧紧围绕推进党的建设新的伟大工程开展教育活动，进一步提高党员素质，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。同时要结合实际，完善选好配强基层党组织负责人、发展党员、党员教育培训、表彰奖励、考核评价等相关制度，积极研究探索使广大党员长期受教育、永保先进性的常抓不懈的机制。
五是认真落实领导带头、群众参与的要求。领导干部要以身作则，发挥示范带头作用，抓好班子和民政部门的先进性教育活动，以普通党员身份参加好党支部的先进性教育活动，过好双重组织生活。要带头学习，带头讲党课，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施。要自始至终紧紧依靠群众开展先进性教育活动，坚持走群众路线，自觉接受群众的评议和监督。
三、各阶段的主要任务和步骤。
第一批先进性教育活动从２００５年１月开始，到7月基本结束。集中学习教育的时间不少于３个月。
第一阶段，学习动员（1月28日至2月底）。重点抓好三个环节。一是召开动员会，搞好思想发动。1月31日，召开自治州民政局先进性教育活动动员大会，党组书记蒋喜保同志作动员讲话，讲清开展先进性教育活动的意义、目标、安排部署和具体要求。动员大会可吸收入党积极分子、部分群众参加，有针对性地做好党员的思想工作，增强他们参与先进性教育活动的主动性和自觉性。二是搞好学习培训。首先是保证学习时间，学习培训时间不少于４０个小时。学习培训以定期集中进行和分散自学相结合，其次以学习培训重点以《江泽民论加强和改进执政党建设(专题摘编)》、胡锦涛总书记《在新时期保持共产党员先进性教育专题报告会的讲话》、《保持共产党员先进性教育读本》以及中央关于新疆工作的指示精神、自治州关于先进教育的有关讲话、要求为主要教材。重点学习：《中国共产党章程》、《中央关于加强和改进党的执政能力建设的决定》、自治区党委书记王乐泉同志《在自治区开展保持共产党员先进性教育动员大会上的讲话》、自治州党委书记闫汾新同志《在自治州开展保持共产党员先进性教育活动动员大会上的讲话》等自治州要求学习的10个必学篇目为主要内容。同时，在党员中深入进行马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观和无神论教育，增强全体党员对祖国、对中华民族的科学认识和科学精神。坚持理论联系实际，注重学习效果。把组织党员自学和交流学习体会结合起来，把形势教育、传统教育、警示教育和学习吴登云同志等先进人物的事迹列为先进性教育的重要内容，局党组主要领导干部亲自讲党课或作形势报告。第三，采用灵活方式。精心组织，制定学习培训计划，采取办班、专题讲座、中心组学习、支部学习等多种形式，强化学习培训。第四，注重学习效果。建立保证学习时间、人员、内容、效果“四落实”的学习考勤制度，建立完善考学制度，以知识竞赛等形式检验学习成效。三是把明确新时期保持共产党员先进性的具体要求作为带着问题学习的抓手，针对第一批开展先进性教育活动的特点，组织党员在认真学习讨论的基础上，提出自治州民政事业发展的长远规划、反映党政干部和机关党员特征、符合机关职能和岗位实际的党员保持先进性的具体要求。自治州民政局先进性教育活动领导小组办公室要及时总结、交流、汇报活动开展情况。
第二阶段，分析评议（3月1日—3月31日）。重点抓好七个环节。一是广泛征求意见。通过召开座谈会、个别谈话、问卷调查、设立意见箱、开通热线电话等多种形式，广泛征求群众意见，并将征求到的意见如实向党员反馈。党员个人也要主动征求和听取群众的意见。二是开展谈心活动。党员要积极主动地与群众、其他党员交流谈心，沟通思想，进一步听取他们的意见和建议。主要负责同志要切实重视谈心活动，党员领导干部与所在党支部的每个党员进行谈心。普通党员原则上也要与所在支部的每个党员进行谈心，并有针对性地与群众进行谈心。通过谈心，沟通思想，听取意见，增进了解和团结。三是撰写党性分析材料。根据征求到的群众和党员的意见，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，对照本部门党员先进性的具体要求，对照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”，以吴登云等先进人物为榜样，总结、分析自己近年来特别是十六大以来思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观和价值观上剖析思想根源。领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析，找出存在的突出问题和在发挥先锋模范作用方面的主要差距，明确努力方向。要撰写党性分析材料。领导班子要认真梳理意见，找出服务对象和群众反映的突出问题。四是开好专题组织生活会。以党支部为单位，每个党员都要按照自己的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行互相评议、开展批评。党员领导干部除以普通党员身份参加所在支部的党员评议活动外，召开专门的党员领导干部专题民主生活会，吸收单位干部和部分群众代表参加，对领导班子成员的党性分析材料进行评议。五是召开支委会。党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出每个党员的评议意见。六是向党员反馈意见。党支部向每个党员反馈评议意见，指出存在问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员要进行批评教育，认真严肃地指出其存在的问题，分析根源，并帮助其认识问题，要求其认真改正。七是通报评议情况。党支部要以适当方式在本机关内向群众通报民主评议党员情况。先进性教育领导办公室要注意收集征求到的意见，选取一些认识深刻、分析透彻、整改措施得力的党性分析材料进行交流。
第三阶段，制定措施，整改提高(4月1日—6月30日)。重点抓好三个环节。一是制定整改方案。根据征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人、基层党组织和领导机关要分别制定具体的、可操作性强的整改方案。个人、党组织的整改方案要对照保持党员先进性的具体要求，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风及工作方面存在的突出问题，提出切实可行的措施和方法。领导班子的整改方案要切实从自治州民政事业加快发展的实际出发，以增强贯彻落实“三个代表”重要思想、加强执政能力为重点，认真解决发展思路不清、发展能力不强、解决实际问题的办法不多等问题。整改方案要明确整改重点，落实整改措施，确定整改时限，落实整改责任。二是认真进行整改。对那些需要解决而又能够解决的突出问题要集中一段时间进行整改。三是向群众公布整改情况。个人和党组织的整改方案，要在本支部、本机关范围内对制定整改措施和进行整改的情况进行公布。领导班子的整改方案要利用简报等形式进一步扩大公布范围，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
四、保证措施。
开展保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大做出的重大战略部署。为确保教育活动取得扎实成效，必须切实强化保证措施。
1、加强组织领导，明确工作责任。全局保持共产党员先进性教育活动在州党委和局党组的统一领导下进行。成立自治州民政局保持先进性教育领导小组，下设办公室，党组书记蒋喜保同志担任组长，党组副书记艾尔肯同志、党组成员、支部书记罗平同志党组成员巴合提努尔同志担任副组长，孙德灵同志担任办公室主任。党组书记为第一责任人，亲自抓先进性教育活动，严格考核。全体党员领导干部要在教育活动中发挥表率作用。
2、强化督促指导，加强对面上工作的检查和调度。要切实负起责任，严防走过场和形式主义现象发生。教育活动由上一阶段转入下一阶段，单位要召开全体党员大会，由党组织主要负责同志对上一阶段情况进行总结，对下一阶段工作做出部署。开展教育活动要本着勤俭办事的原则，防止铺张浪费。
3、积极开展“进万家门、解万家难、暖万家心”活动，深化对口扶贫帮困活动。根据自治州的有关要求，局领导班子全体成员和各科室长要加强与对口扶贫户联系，深入扶贫户家中，为基层办实事，排忧解难，慰问群众，帮助群众过好一个欢乐、祥和的节日。春节过后，农村将开展备耕备春工作，全体党员领导干部要带头走乡入户，深入田间地头帮助农牧民群众解决化肥、种子和科技信息以及生产、生活等方面的实际困难，形成以党员为主体，全社会广泛关心帮助困难群众的浓厚氛围，把党和政府的温暖送到各族群众上心中，让他们切身感受到先进性教育活动带来的可喜变化。
4、大胆探索，积极创新。把探索创新贯穿于教育活动的全过程。加强对新情况、新问题的研究，在坚持自治州提出的指导思想、基本原则、主要内容和总体时间要求的前提下，立足实际，针对教育活动中的重点、难点问题，探索不同的模式和方法。特别是在教育内容、方式方法、制度机制以及具体阶段的划分、时间的安排等方面，进行探索和实践。领导同志要与支部的同志共同研究遇到的问题，商量解决的办法，在实践中发现好的思路、好的做法，既要研究政策，也要总结出好经验、好典型。
5、严格掌握政策，切实把握教育活动的正确方向。坚持思想教育与组织处置相结合，积极稳妥地做好不合格党员处置工作。严格标准，实事求是，不定比例，不卡数字，把握好政策界限，既使不合格党员得到应有处置，又不搞人人过关。同时，防止借机整人、借故上访等影响社会稳定现象的发生。
6、做好结合文章，促进民政整体工作全面发展。正确处理民政业务工作与开展先进性教育活动的关系，通过开展教育活动，充分调动党员干部群众的积极性，推动各项工作深入开展；通过抓日常业务、抓发展，促进先进性教育活动顺利进行，体现教育活动的成效，真正做到“两不误、两促进”。
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