＊县保持共产党员先进性教育活动的实施意见

　　中共XXX县委关于在全县开展
　　以实践"三个代表"重要思想为主要内容的
　　保持共产党员先进性教育活动的实施意见
　　（今年1月28日）

　　根据中央和省市委有关精神和部署，县委决定，从今年1月至今年6月，在全县党员中分三批集中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。
一、开展先进性教育活动的指导思想和指导原则
　　开展保持共产党员先进性教育活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系全县改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响全县发展稳定和涉及群众切身利益问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推进各项事业率先发展、跨越发展，在全市率先实现全面建设小康社会目标，提供坚强的政治保证和组织保证。
　　要认真落实中央和省市委确定的开展先进性教育活动的指导原则，坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持区别情况，分类指导。要将这五条指导原则贯穿于先进性教育活动的每个阶段和工作环节中。紧密结合各单位的实际，创新方法，合理安排，推动学习教育活动深入开展。
　　二、开展先进性教育活动的目标要求和要解决的突出问题
　　开展教育活动要全面落实"四个一"的总体要求，即：抓住实践"三个代表"重要思想这一主线，突出保持共产党员先进性这一主题，明确提高党的执政能力这一着眼点，坚持党要管党、从严治党这一方针。要努力达到以下目标要求：
　　（一）提高党员素质，发挥模范作用。广大共产党员学习实践"三个代表"的自觉性、坚定性进一步增强，争做五个方面的模范，即：勤奋学习的模范；埋头苦干、乐于奉献的模范；开拓创新、争创一流业绩的模范；诚心诚意为人民谋利益的模范；弘扬社会主义道德风尚的模范。
　　（二）加强基层组织，提高整体水平。通过开展保持共产党员先进性教育活动，进一步巩固党的执政地位，提高领导班子和领导干部的执政水平。机关事业单位党组织围绕转变职能、强化服务，充分发挥领导核心作用；企业单位党组织围绕团结职工、增效增收，充分发挥政治保障和监督作用；乡镇党委围绕农村稳定、农业增产、农民增收，努力创建"五个好"乡镇党委；农村党支部围绕带领群众建设富裕型小康农村，努力创建"五个好"农村党支部。
　　（三）服务人民群众，密切党群关系。自觉用先进思想和模范行为代表、维护和实现好人民群众的利益，真正做到群众的利益高于一切，群众的疾苦急于一切，群众的呼声先于一切。
　　（四）推动各项工作，促进经济发展。坚持把加快发展作为第一要务，着眼于调动一切积极因素，把工作往深里做、往实里做、往好里做，进一步推动全市经济和社会各项事业的发展。
　　为全面实现县委提出总体目标要求，必须着力解决目前全县党员队伍中存在的突出问题。近年来，县委始终抓住“党员先锋工程”这一重要载体，在加强党员队伍建设方面做了大量卓有成效的工作，党员队伍素质得到明显提高。从目前看，全县党员队伍的主流是好的，是有战斗力的，在各项工作中发挥了突出的先锋模范作用。但也有少数党员干部在政治、思想、作风等方面存在不少问题，在发挥先锋模范作用上存在不小差距，主要有：一些党员干部理想信念不坚定，党员意识和执政意识淡薄，学习风气不浓，思想观念保守，带领群众发展致富的能力不强，失去了先锋模范作用；一些党员干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实；一些党员干部组织纪律观念不强，工作作风散漫，不认真履行党员义务；一些党员干部宗旨意识淡化，服务意识不强，有的甚至以权谋私；一些党员领导干部思想理论水平不高，解决复杂矛盾的能力不强；有的领导干部没有把全部精力用在抓工作促发展上；一些基层组织凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣散，不起作用。要通过解决这些突出问题，使全县党员队伍建设得到进一步加强、领导班子执政能力得到进一步提高、党的执政基础得到进一步巩固。
　　三、开展先进性教育活动的总体安排
　　这次教育活动的范围和对象是党的组织关系隶属我县的全体党员。根据中央和省市委的要求以及县委研究的意见，全县的先进性教育活动从今年1月开始，到今年6月基本结束，分三批进行，每批安排半年左右的时间。
　　第一批：包括县委、县政府机关，部分县直属事业、企业单位，县人大、县政协机关，县法院、检察院和各人民团体机关。
　　第二批：包括各乡镇党政机关，乡镇人大机关，县直属中小学校、教师进修学校，经贸局、医管办、粮局、县社、商贸办所属各企业，供电局、邮政局、电信局，街道办及各居委会，已建立党组织的“两新”组织。
　　第三批：包括全县182个行政村，党的关系在乡镇的（“两 新”组织除外）所有企事业单位，农村各中小学，县纪委，县委组织部、宣传部、机关工委及所有未参加第一、二批活动的单位。
　　在这个总体安排下，各单位要认真搞好摸底，理清所属党组织参加教育活动的批次。对流动党员，要摸清底数，掌握他们的去向。党员在县内流动的，一般在原单位参加先进性教育活动；在县外流动的，一般应在流入地党组织参加先进性教育活动。流出单位党组织和流入地党组织要搞好联系和衔接，并采取有效形式组织他们参加活动。要保证先进性教育活动覆盖全县所有基层党组织，确保使每名党员都参加活动、受到教育。
　　四、开展先进性教育活动的步骤和方法
　　在每批的半年时间内，各单位集中学习教育的时间，一般不得少于3个月。每一批集中学习教育活动一般分三个阶段进行。
　　第一阶段，学习动员。
　　开好动员大会。各单位要充分准备，适时召开全体党员大会，并吸收入党积极分子参加，党组织主要负责同志要亲自作动员，使每个党员充分认识开展这项活动的重大意义，增强参与教育活动的主动性和自觉性。
　　集中学习培训。集中学习一般以党支部为单位进行。要保证时间，明确内容，创新形式，确保实效。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的教育活动，又要参加领导班子教育活动，过好双重组织生活。学习培训内容要以《保持共产党员先进性教育读本》为主，重点学习党章。对不同层次、不同行业的党员要提出不同的要求。
　　明确先进性具体要求。组织党员对照党章的规定和中央提出的新时期共产党员先进性的“坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗；坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想的本领；坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民；坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩；坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一；坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色”等六项基本要求，讨论提出符合党员实际和行业岗位特点共产党员保持先进性的具体要求。
　　第二阶段，分析评议。
　　广泛征求意见，搞好自我总结。在认真学习的基础上，组织党员和党员领导干部对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，找准个人和组织存在的突出问题和主要差距，剖析思想根源。领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析。有书写能力的要撰写党性分析材料。党组织要采取适当方式广泛征求群众意见，并将征求到的意见如实向党员反馈；领导机关和党员领导干部要多渠道、多层次征求有关方面的意见。
　　认真交心谈心，搞好民主评议。在广泛开展谈心活动的基础上，召开专题组织生活会，按照准备好的党性分析材料，党员之间进行相互评议、开展批评和自我批评。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。党支部要根据民主评议的情况、征求到的意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见，并将评议意见向党员本人反馈。
　　第三阶段，整改提高。
　　制定落实整改方案。针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，认真制定整改措施；明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。党员个人、基层党组织和领导机关的问题，要分别制定整改措施。上级机关和党员领导干部要作认真整改的表率。
　　向群众公布整改情况。基层党组织和党员个人的整改措施以及进行整改的情况，要通过适当形式，在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
　　集中学习教育基本结束后，要用一定时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行检查梳理，对整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。二是党支部对优秀党员以适当方式进行表扬。三是对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员按照《中国共产党纪律处分条例》的规定给予相应的纪律处分。四是建立完善加强党的建设的各项工作制度和长效机制。通过教育活动，建立起党员自我教育、自我管理、自我提高、自我纯洁的有效机制和基层党组织加强党员教育管理的机制，建立起保持共产党员先进性教育常抓不懈的工作机制。五是认真搞好教育活动总结。各级党组织要认真听取群众意见，分析和总结教育活动的经验教训。在此基础上，各单位要向县委写出专题报告。
　　五、加强对先进性教育活动的组织领导
　　搞好先进性教育活动是我县近两年及至今后一个时期党建工作的一个重点，各级党组织和广大党员要提高认识、强化措施、狠抓落实，确保这次先进性教育活动收到实效。
　　（一）加强领导，明确责任。县委成立由县委书记张振县同志任组长的保持共产党员先进性教育活动领导小组，下设办公室，负责教育活动的组织领导和具体指导。各单位也要成立相应领导机构和办事机构，党组织主要同志要履行好第一责任人责任，要建立责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。各级党员领导干部和机关中的党员要在教育活动中发挥表率作用。党员领导干部要建立教育活动联系点，搞好调研和指导检查工作，把联系点办成示范点。在各批次先进性教育活动期间，参加单位的主要负责同志，除参加县委安排的会议和活动外，一律不再安排外出活动。
　　（二）搞好督查，强化监督。在各批次活动开展时，县委先进性教育活动领导小组将向各参加单位派出督导组、巡视组。督导组、巡视组要认真履行职责，始终坚持高标准、严要求，确保按照上级要求开展活动。县委组织部要把各单位活动情况作为考察领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,严格考核。要建立群众监督评价制度,先进性教育活动的有关情况要及时向群众公布，广泛征求群众意见，主动接受群众监督。在先进性教育活动结束前，要通过代表评议和随机抽样调查等形式，对各单位先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，必须及时“补课”，防止走过场。
　　（三）积极探索，鼓励创新。各级党组织要把创新精神贯穿教育活动的全过程，充分调动和发挥基层的积极性，大胆实践，勇于创新，活化载体，丰富内容，强化效果，使先进性教育活动充分体现时代性和创造性。
　　（四）搞好结合，促进工作。正确处理业务工作与开展先进性教育活动的关系。开展教育活动要配合业务工作进行，切实发挥共产党员的先锋模范作用，把项目建设、产业结构调整等中心工作和各项工作进一步往深里做、往实里做、往好里做；开展业务工作要结合教育活动进行，要合理安排时间，注意以活动促工作，在推进工作中充分体现共产党员先进性，体现活动效果。
　　（五）加强宣传，营造氛围。要通过墙报、标语、节目演出、以及报纸、电视、广播等有效形式，大力宣传开展教育活动的目的、意义和有关要求，及时总结推广先进典型和开展教育活动的好经验。树立一批优秀党员和先进基层党组织典型，并选编制作相关音像教材，用先进典型的事迹感召激励党员，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。
　　各单位要根据本意见制定出抓落实的具体实施办法。

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