（计划生育局）加强行风建设规范收费行为 促进计划生育工作健康发展

（计划生育局）加强行风建设 规范收费行为

促进计划生育工作健康发展

　　×××市有22处乡镇（街道），1237个行政村，总人口106万。近年来，在各级党委、政府和上级业务部门的正确领导和精心指导下，我们坚持以十六大精神为动力，抓改革、求创新、谋发展，以加强行风建设为载体，把规范收费行为这一涉及群众切身利益的“热点”、“焦点”问题作为依法行政的突破口，全面推进计划生育行风建设。连续三年没有发生因收费问题引起的上访案件，今年实现了计生收费零投诉，树立了计生部门的良好形象，促进了计划生育工作的健康发展。我们的主要做法是：
　　一、审时度势，周密部署，积极开展行风建设活动
　　近几年来，我们顺应国家计生委提出的“两个转变”要求，积极探索与市场经济发展相适应的人口与计划生育工作新机制。制定出台了《关于开展“行风建设年”活动的实施意见》，以民主评议行风活动为契机，改进干部作风，拓展优质服务，使人口与计划生育工作真正成为造福于人民的事业。
　　（一）制定方案，加强组织领导。制定方案是开展行风建设活动的前提。市计生局多次召开社会各界和行风监督员座谈会，广泛征求意见，经认真研究，反复论证，制定了以“深化优质服务、让群众满意”为主题的民主评议行风活动实施方案。按照“上下联动、内外结合、面向社会、群众参与”的方法进行，以提高群众满意程度为出发点和落脚点，切实解决计生系统存在的行业不正之风，特别是涉及群众切身利益的收费、押金等方面的突出问题。为确保这项工作顺利开展，局里成立了由局长负总责的行风建设领导小组，建立了责任制，做到领导、责任、措施三落实。
　　（二）广泛动员部署，精心实施评议。认真搞好评议是开展民主评议行风活动的基础，也是加强行风建设的重要环节。我们从提高计生干部职工的思想认识入手，层层召开动员会，使大家充分认识到，行业不正之风严重损害人民群众的根本利益，损害党和政府与人民群众的血肉联系，只有坚决纠正行业不正之风和腐败现象，才能真正代表和维护人民群众的根本利益。加强行风建设是人口与计划生育形势发展的客观需要，是坚持群众路线，实践“三个代表”重要思想的必然选择，是深化优质服务的重要举措。在动员的基础上，通过召开座谈会、走访群众、发放调查问卷等形式，广泛听取和征求基层人大代表、政协委员、村委干部和育龄群众代表的意见和建议，并向社会各界聘请行风评议监督员全程参与和监督行风建设。许多乡镇还设置了行风评议公开栏，及时把评议结果进行公示。
　　（三）以评促改，边评边改。整改提高是开展行风建设的关键。我们对征集的意见和建议进行认真梳理、系统剖析后，抓住计划生育工作中的难点、热点问题，尤其是各种收费、押金等问题，及时制定了整改措施，并做到了“三个结合”：一是与学习计划生育法律法规相结合，杜绝违法行政、侵犯群众合法权益的行为；二是与推行人口与计划生育综合改革相结合，在加快推行村民自治，优质服务的同时，进行了一站式服务、简化办事程序和考核办法等八项改革；三是与落实计生干部责任相结合。建立了干部联系乡镇、村的“一联一”制度，督促干部深入基层调查研究，体查民情，了解民意，有针对性的指导工作。通过近几年的行风建设和评议活动，有效扼制了乱收费行为，促进了依法管理、文明行政，树立了计生部门的良好形象。
　　二、坚持抓源治本，保证计划生育事业健康发展
　　我们积极争取党委、政府和财政部门的支持，确保法律法规规定的各项经费投入到位，使计生事业发展有足够的“源头之水”。在这方面，主要是做到了五个落实。一是落实工资报酬。市、乡计生人员的经费，尤其是乡镇（街道）计生人员的工资，我市都是按月发放，没有拖欠现象。二是落实计划生育事业费。财政、计生两家制定了“十五”规划，明确了市、乡两级的投入比例，每年都按比例增加。三是落实免费技术服务经费。市委、市政府研究确定，由市财政拨出专款，用于农村育龄夫妇“四术”费用，每年都在200万元以上。四是落实独生子女父母奖励费。针对农村税费改革后独生子女父母奖励政策难落实的问题，市政府专门下发了《关于农村税费改革后落实独生子女父母奖励政策的通知》，将农村独生子女父母每月10元的奖励费，列入乡级财政支出预算，通过乡镇计生办兑付给农村独生子女户。对落实不到位的，由市财政从下年度乡镇（街道）财政预算中扣减相应经费，以确保政策落实。同时，将落实情况通报全市、纳入当年人口目标责任制考核奖惩。今年度全市50069名独生子女家庭共计583.9万元奖励费全部落实到位，受到了群众的普遍欢迎。五是按照保险社会化、投入多元化、管理规范化的要求，我们坚持政府鼓励、群众自愿的原则，采取政府补贴、集体补助，以独生子女父母奖励费为主的投保办法，初步建立起了补充养老保险制度。市财政每年拨出50万元专项补贴，全市6686户独生子女户、双女户家庭踊跃办理了补充养老保险，投保金额达300多万元。
　　规范计划生育收费是计划生育行政执法的一项重要内容，也是涉及到广大育龄群众切身利益的“热点”、“焦点”问题。在这个问题上，我们确立的原则是，不该收的一分也不能收。凡是没有明文规定的收费项目一律不准收，有规定的按规定收取，不准私立收费项目，不准提高收费标准，更不准只收费不服务。同时，落实“收支两条线”和票款分离，把计划生育收费、罚款全部纳入财政管理，严禁出现使用不规范票据和打白条、坐收坐支等现象，千方百计做好计划生育保证金的清退工作。对技术服务，我们严格按照鲁计育字〔2002〕2号文件规定的，做到不乱收、不多收、不搭车收费。在广泛宣传的基础上，做到所做项目群众自愿选择。对违反政策超生的人员，按法律法规严肃查处，及时征收社会抚养费。在这方面我们做到了“四个统一”即：统一规范程序，严格依法办事。从案发登记—调查取证—审核批准—送达通知—征收开票或行政复议—申请法院强制执行—资料归档等，都按照法律法规和要求进行；统一征收标准，杜绝随意性，按我市上年度人均纯收入，确定社会抚养费征收标准。统一征收办法，统一专用票据，征收款项及时纳入财政专户。由于建立健全了各项规章制度，较好地杜绝了“三乱”现象的发生。
　　三、实行政务公开，建立健全检查监督制约机制
　　我们在依法行政过程中，对计生工作全面实行政务公开，阳光作业，避免暗箱操作。尤其是对计划生育的各项收费，由物价部门统一制作了收费一览表，悬挂在市、乡镇服务站的门厅，群众在接受服务时，对各项收费一目了然。每个乡镇和行政村都设有计生政务公开栏，计生政策、生育证发放、节育措施落实、奖惩政策落实等都在每月9日的政务公开日进行公布，增强了工作的透明度。依法行政、规范收费行为，是计生工作中必须解决好的一个问题。这不是单纯收几个钱的问题，而是关系到软环境建设、计划生育事业健康发展、社会政治稳定和三个代表践行的大事。对此，市委、市政府对这项工作有明确的要求。市计生局与各乡镇（街道）签订了依法行政、禁止乱收费责任书，单独进行考核，计入年终人口目标责任制考核成绩之中。我们还由市监察局牵头，审计局、计生局三家组成联合执法检查组，每半年一次对全市的行政执法情况、各项收费情况、社会抚养费征收、管理、使用情况等进行专项检查，发现问题及时纠正，把问题解决在基层。全市普遍设立了计划生育举报箱、举报电话，实行计划生育有奖举报制度，调动了广大群众参与计生工作的积极性，使许多隐形案件得到迅速解决。还充分利用计生信访这一窗口，对群众反映的收费问题，由领导亲自批办，信访科直接立案查处，在具体办案时坚持“快、细、准、严、实”五字方针，做到有信必查，有查必果，给群众一个满意的答复，把问题解决在基层，消灭在萌芽状态。
　　在行风建设方面，我市与上级要求、跟兄弟单位相比，还有很大差距，还有大量的工作要做。我们决心借这次会议的东风，虚心学习先进县市的好经验，认真贯彻落实好这次会议精神，全面推进计生行风和法制建设，使我市的计生工作整体水平有一个大的提升。

上一篇文章：转变干部工作作风构筑一线工作平台
下一篇文章：关于承包学生食堂的投标书