在区第二次全体（扩大）会议上的讲 话

各位领导、同志们：

根据会议统一安排，我现就分管的城建环保、城管、街道办事处以及国土资源、规划等工作讲以下几点意见。

前段工作完成情况

在过去的十个月里，我分管的工作在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕全区工作大局，忠实履行政府职责，与时俱进，奋发图强，基本实现了年初确定的各项主要目标任务。

（一）进一步加大经营城市力度，加快基础设施建设步伐，城乡建设、城市绿化、环境保护等工作取得新进展。

通过近几年的探索，我区经营城市的路子已越走越宽。今年我们大胆运用经营城市的手段，大力实施环境带动战略，城乡建设工作取得了丰硕的成果。我们多方筹集资金1100万元，先后完成了人民南路中段（从车站路至市府路）、贺嘉路等城市主次干道改造美化亮化工程，正在集中精力完成枫燎路、五百路、五干路等乡村主干道建设工程，改善了城乡交通条件。人民南路中段的改造美化亮化为首届“中国·株洲炎帝服饰商务节”的成功举办创造一个优良的外部交通环境，为改善火车站周边地区交通拥挤，脏、乱、差等现象和芦淞市场群的“两改一提”工作的顺利推进发挥了积极重要的作用。特别是贺嘉路样板街工作的创建，不但在我区相对欠繁华地区成功打造了一个城市精品亮丽工程，且成功地解决了困扰该路多年地一系列遗留问题，得到了上级领导的高度评价和市民群众的欢迎。城区绿化工作迈上了新的台阶，今年是市政府“三年创省级园林城市”的最后一年，也是我区创建“省级园林城区”的达标验收年和我市创“国家级园林城市”的关键年。客观地说，虽然近几年，我区园林绿化做了大量的工作，街道美化、亮化取得了明显成效，但与实现“省级园林城区”的目标相比，差距很大，人均公共绿地面积严重不足。我们突出重点，着力于增绿量，上精品，重点抓好天池公园、街道小绿地建设和省市“园林式单位”创建工作。在财政投入十分有限地情况下，多渠道、多形式筹集资金，吸引企业、社会投资经营，把创建工作当作一项中心工作、重点任务来抓，抓出了实效，顺利地通过了省、市两级的验收达标。环境保护方面，今年主要抓了小规模服饰洗水企业的综合整顿工作。自5月份开始，我区环保部门通过关、停、并、转等一系列措施，对全区17家服装水洗企业进行治理，目前已有12家全部按环保要求整治到位，排污收费完成任务的90%以上。旧城改造征地拆迁工作顺利推进。拆迁工作是一项敏感、繁杂、难度极大的工作，今年，我区在顺利完成中国城拆迁扫尾工作基础上，又完成了广场、市府路小学的拆迁，中心广场西南角、铁西路、解放东街的拆迁现正抓紧进行。

（二）整章建制，深化改革，城市综合管理能力明显增强。

作为株洲市人流、物流相对集中，城市综合管理力度相对较大的中心城区，今年，我们借“行风评议”的东风，着重抓了整章建制工作，进一步健全完善了各项规章制度。为卓有成效地开展好行评工作，区城管局及办事处城管办先后深入到社区、市场、企业进行走访调查100余人次，发放调查问卷450份，召开座谈会15次，行评分析会20次，针对发现的问题，及时进行查处和整改，端正了行业风气，为今年城市管理各项中心工作的开展打下了坚实的基础。同时，进一步深化了城管、环卫内部改革，全面推进路段承包责任制，所有城管队员全部分段包干，定岗管理，实行绩效挂钩、末位淘汰制度，收到了较好地效果。区城管局与各办事处紧密配合，市容市貌特别是主次干道的市容市貌进一步得到改善。钟鼓岭商业街通过集中整治和规范化管理，脏、乱、差面貌得到根本改观。对道路清扫保洁、垃圾清运全面推行内部承包和对外招标，突出了工作质量与收入挂钩。为落实市政府有关文件精神，改善我区道路交通安全和城市环境，区城管大队与公安、交警、工商、客运等部门一起联合对辖区内叭叭车、踩士、摩托车非法营运和乱停乱放进行了集中整治，共收缴叭叭车218台，销毁137台，收缴踩士542台，销毁542台，得到了广大市民群众的热烈欢迎。

（三）围绕中心，服务社会，街道办事处工作继续全面推进。

今年，各街道办事处按照区政府提出来的“以社区建设带动各项社会事业重心下移”的工作目标，紧紧围绕“社区创建”这项中心工作，及时转变工作思路，积极探索市场经济条件下壮大街委经济实力的新途径，用好用活零散税的征收权，重点扶持了一些优势企业和优势项目。进一步加大对街委企业的改制力度，甩掉包袱，轻装上阵。加强社区治安巡防队的管理工作，配合打击“***”等邪教组织，维护了社会的安全稳定。积极应对突如其来的“非典”疫情，做好各项防治工作。开展社区计划生育优质服务，确保了全省计划生育模范县市区达标验收。依托社区资源，积极开展再就业平台建设。落实民政低保工作，切实关心困难群众的生活，以高度的政治责任感和使命感，切实担负起了“管好社区，服务经济”的重担。

（四）团结奋斗，开拓创新，国土资源、规划、拆违、土地开发公司等工作取得新成绩。

国土资源分局紧紧围绕经济建设这个中心工作，突出优化经济环境，服务经济建设，大力支持重点工程建设，积极为董家段高科园等区重点项目建设提供优质服务，妥善解决了龙泉山庄的遗留问题，各项社会工作顺利推进。同时，狠抓经济指标落实，以土地市场清理整顿为契机，出新招，加强征管力度，改革征管方式，强化作风建设，今年土地收益金的征收工作创出历史新高。规划分局廉洁从政、依法行政，服务意识、服务能力不断增强，先后为贺嘉路样板街改造、茅基堤修整、结谷门市场改造等项目进行了大量调查摸底工作，为区重点工程建设提供了大力支持。今年是三年大拆违的最后一年，我区的拆违任务是15万平方米，比前二年的总和还要多，而且分布在社区，点多面广，难度大，要求高。区拆违办和各办事处高效运作，定班子，分任务，列进度，克服了极大的困难，仅用了三个月时间，就全面完成了各项任务，得到了市政府的高度评价。土地开发公司今年重点做好了完善文化小区开发以及天池山庄、慈善医院等项目选址、勘查、论证、设计等大量前期工作，工作有了新的起色。

存在的主要问题和困难

今年以来，城市工作虽然取得一些可喜的成绩和新的进展，但离广大人民群众对城市环境日益增长的新要求还有一定地差距，工作中存在较大的困难，几个单位主要表现是：

城环局：我区是老城区，又是中心城区，市政府样板路安排和财政投入不足与我区样板街创建的迫切心情和繁重任务形成明显对比。虽然城市建设力度逐年加大，但仍然远不能满足广大市民对优美城市环境的渴望和要求。市级样板街建设计划偏少，经营城市渠道不畅，筹资难度大，融资环境不优是困扰城市建设工作的突出问题。城区园林绿化工作总体水平不高，亮点不多，人均公共绿地面积不足，与实现国家级园林城区的目标相比，差距很大。环境保护工作实施难度大，群众和不少商家环保意识淡薄，水洗厂整治工作还有反复，偷排废水现象时有发生。

城管局：个别野蛮粗暴执法现象仍然存在，市民特别是商家对这支队伍满意率偏低。城市管理出现的新问题多，整治工作反弹严重，“脏、乱、差”形势依然严峻。城管战线干部职工改革意识和市场意识有待提高，活力和合力还需逐步加强。环卫工作“大锅饭”现象仍然严重，债务负担沉重，设施设备老化，资金投入不足，体制不顺等等问题突出存在。

街道办事处：自身造血功能不强，社会事业投入不足，个别办事处负担沉重，运转困难。随着形势变化，社会管理服务任务日益繁重，部分干部素质不高，工作思路得不到及时转变，不能满足“管好社区，服务经济”工作的新需要。

下阶段的工作重点

区委二届三次全会和区人大二届二次会议早已将今年各自的任务部署好，区政府办年初也将典维区长代表区政府所作的《政府工作报告》进行了分解细化，目标已十分明确，希望大家仔细对照工作安排，抓紧时间，找到差距，狠抓落实，圆满地完成好今年的各项工作任务。在这里，我只就下阶段的工作重点进行强调。

城环局：重点要抓好基础设施建设。一是要修好路，要继续抓好“路招客、客促商、商养路”这个主轴。继续协助乡政府完成枫燎路、五百路、五干路的砂改油硬化，搞好次干道日常市政维护工作。二是要跑好路。今年的样板街创建任务已经完成，要积极与市建设局衔接，争取计划安排，争取资金，大致确定今年样板街的创建计划。做好建宁大道的前期摸底、论证、规划等前期工作，为明年创建工作争取时间。三是要加大天池公园建设工作力度，抓好省级、市级园林式单位的创建。四是要继续对洗水厂进行环境综合整治，彻底切断这一污染“毒瘤”。

城管局：要进一步深化城管体制改革。现在城管环卫工作确实存在不少难以解决的困难和问题，要解决这些问题，就必须进行大刀阔斧的改革，用改革的办法解决问题，摆脱困境，求得发展，不管最后采取什么具体改革措施，采取何种管理体制，终归到一点，就是要充分运用市场机制，全方位地实行市场化运作。要把改革的重点放在彻底打破“大锅饭”，明确责权利上，运用强有力的改革手段，做到奖罚分明，严格兑现，从而充分调动广大干部职工的工作积极性。

街道办事处：要以乡办事处财政体制调整为契机，认真探索市场条件下壮大街委经济实力的新途径。千方百计筹措资金确保全年每个办事处创建一个市级文明示范社区和一个区级文明社区这一中心任务的完成。继续管理好城管环卫工作，进一步完善以办事处为龙头，单位、社区为主体，社区群众广泛参与的工作网络，维护好稳定工作，增强办事处服务职能。

国土资源分局：要继续大力加强国土法律、法规以及政策的宣传，抓好土地出让金征收，坚持优化经济发展环境，服务经济建设，特别是要为区重点项目建设提供好服务。规划分局：要加大法律法规监察力度，从批到建要认真把好关，继续做好城乡整体规划，促进小城镇建设。土地开发公司：要继续完善文化二区开发建设，做好天池山庄国土利用、总体调规等前期工作，力争慈善医院调规、蓝线到位。

各位领导、同志们，改善城市环境，提升城市品位这个光荣而又艰巨的任务已经落在了我们身上，虽然工作任务十分繁重，但我相信，有区委、区政府的正确领导，有区人大、区政协的大力支持帮助，只要我们团结奋斗，勇于拼搏，以只争朝夕的干劲，以不达目的誓不罢休的精神，我们一定可以出色、圆满地完成各项工作任务。

谢谢大家！

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