*市打造铁力高寒冰雪旅游新形象情况介绍

　　继续深化创优`
　　打造铁力高寒森林冰雪旅游新形象
　　各位领导、与会代表、朋友们：
　　铁力市位于黑龙江省中部，地处小兴安岭南麓，面向广袤的松嫩平原，是中国“林都”伊春的南部门户，幅员6500平方公里，人口40万。
　　铁力自然资源丰富，具有良好的生态环境。境内山多林密、河流纵横、草原湿地辽阔，森林面积50万公顷，森林覆盖率75%，珍贵植物物种和野生动物保护种类较多。大小河流30余条，呼兰河、依吉密河、巴兰河、安邦河发源于境内，素有“八山一水半草半分田”之称。朗乡石林、悬羊峰、日月峡、鹰嘴岩、石猴山、透笼山等奇峰异石，展示出独特的地貌景观。属寒温带大陆性季风气候，夏季山青水秀，冬日银装素裹，秋季五花山色，春来鸟语花香，四季分明，特征显著，年平均降水量638毫米；天蓝、水碧、山青、地绿，发展森林生态旅游条件得天独厚。铁力境内生活着朝鲜、满、回、蒙古、壮、达斡尔、鄂伦春等11个少数民族，设有朝鲜民族自治乡，少数民族风情浓郁。这里还是全国林业老英雄马永顺的家乡，孕育培养了新中国建设者的精神风采。
　　四年以来，铁力市高举“创建中国优秀旅游城市”的鲜明旗帜，强力推进旅游产业的加快发展，在高寒林业资源型城市战略转型中，寻找到了崭新的突破口，旅游产业得以发展壮大，带动和促进了全市经济和社会大发展。
　　一、坚持政府主导型战略，推动旅游产业提档升级
　　我们感到，旅游产业的加快发展，实现创建工作目标，必须紧紧依靠各级政府的强力推动。因此，创建伊始，我们就提出将政府主导型战略作为首要举措，激发和调动一切积极因素，采取超常规措施，促进旅游产业跨越式发展。具体做到“三个跳出”、“三个拓宽”、“五个升级”。
　　“三个跳出” ，一是跳出权属抓旅游。由于历史原因，铁力市境内的省、市（地）直属朗乡、桃山、铁力、双丰林业局和铁力农场这五个森工、农垦企业，与铁力市形成了地企交错，“六国三方”的局面，过去由于互不隶属，各自为战，给包括旅游经济在内的区域经济发展带来重重困难。创建工作开始后，地方政府主动开展与各企业间的沟通合作，着力打破传统的权属观念、本位思想、守旧意识，讲事实，摆道理，努力在资源共享、利益共得、发展共进上取得共识。在此基础上，又积极争取上级政府的支持，批准成立了由铁力市政府和五个森工、农垦企业组成的铁力市区域旅游管理协调委员会。二是跳出资源抓旅游。铁力是传统的资源型城市，历史上因林而生，因林而兴，对森工产业的依赖性比较强。随着林区可采资源日益枯竭和国家实施天然林保护政策，林区经济发展面临严峻挑战，城市面临战略转型。创建工作的开展，促使我们努力破除广大干部群众的传统思维，走出长期依靠“大木头”生存的惯性思维，引导和带领大家转变观念，抢抓机遇，依托优越的林区特色资源，大力发展旅游经济，实现战略调整的目标。三是跳出旅游抓旅游。旅游工作是一项系统性、全局性极强的拉动性工作。一个城市旅游产业的兴起，单纯依靠政府、旅游部门和旅游企业和的力量还无法完全实现。因此，创建工作开始后，我们十分注意破除就旅游抓旅游的观念，改变单纯由旅游部门抓旅游的局面，努力树立全民旅游意识，大打全民旅游战争。“三个拓宽”。一是拓宽宣传领域。采取媒体推介、互联网络、都市户外广告、专题影像传播等多种方式，利用开会办展、赛事举办、新闻报道、城市交流等一切机会，全方位、多层次、广范围的在国内外宣传推介铁力区域旅游，塑造城市品牌。二是拓宽招商领域。坚持全面开放铁力旅游市场，实施旅游业的大招商。以优势招商，把我市重点开发的旅游项目进行有效整合，精心包装，推向市场，通过推介会、招商会、洽谈会等形式宣传出去；瞄准哈尔滨、大庆及长春、沈阳、大连、北京、天津、上海等客源地城市，通过亲友、同学、同志、老乡等渠道开展招商活动，走出去，请进来，大力宣传推介铁力旅游。三是拓宽发展领域。我们始终十分重视旅游产业“牵一发而动全身”的重要地位，坚持把旅游经济的发展空间向其他产业延伸，努力实现一业兴，百业旺的目标。在全市经济和社会发展的总体安排上，突出旅游产业的优先地位，确定其他产业的发展规划，首先考虑与旅游产业链条延伸的配套和需要。 “五个升级”。一是认识升级。铁力市委、市政府、市人大、市政协等市级几个班子，在发展旅游产业，加快创优进程上取得了高度的共识。大家普遍认为，中国优秀旅游城市创建工作，是加快我市社会经济发展的迫切需要，是实现强市富民的重要举措，是加快小康社会建设步伐的必然选择。创建本身，就是实践“三个代表”重要思想的过程，就是提高执政能力和执政水平的具体举措，就是实现统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的重要体现。二是规划升级。旅游发展，规划先行。我们根据铁力经济、社会以及人文、历史、地理等基本情况，坚持高起点规划旅游工作。聘请国内的规划编制组专家、教授，编制完成了我市编制《铁力区域旅游发展总体规划》，填补了旅游规划的空白。三是产品升级。按照“不求第一，但求唯一”的理念，围绕优势特色自然和人文旅游资源，建设了铁力、桃山、朗乡三大景区，开发出森林漂流、滑雪狩猎、登山探险、休闲养生、民俗风情、遗迹观光六大精品项目，形成了由30条精品线路和80个旅游景点组成的旅游集合区。四是管理升级。在铁力市区域管理协调委员会的统一组织领导下，坚持促进发展与加强管理的有机结合的原则，开展了市场整顿、规范经营、推进行业诚信建设等工作。各旅游企业的文明程度、服务能力、信誉指数普遍提高，广大游客满意，人民群众称赞，也得到国家验收组的好评。五是环境升级。创建工作开展的四年，是铁力历史上城市建设步伐最快的四年，也是铁力城市文明程度加速提高的四年。通过政府投入、企业捐助、社会集资、对上争取等多种渠道，加大对城市基础设施建设的投入力度，在道路交通、园林绿化、基本建设、标志景观等方面实现了根本性改变，大家都说，是创建让街道宽了，小巷净了，环境美了，夜晚亮了。与此相适应，人文环境也得到全面提高，讲文明，树新风，扬正气，倡美德，城市品位明显提升。
二、发挥创优拉动作用，促进经济社会发展进步
创建工作的开展，释发了对全市经济社会发展的强大拉动力、整合力、促进力。四年的创建历程，我们收获丰实。一是旅游业异军突起。夏季旅游火暴。林涧漂流、森林浴场、朝鲜民族风情等景区景点吸引了众多的国内外游人。冬季滑雪旅游声名鹊起。SSS级标准，AAAA级景区，五星级服务的日月峡滑雪场，无论是滑雪发烧友，还是初登雪板的旅游者，都能充分抒发在林海雪原中搏击的激情。秋到铁力，观山色，品美酒、赏朗月，如临仙境。创建的过程中，我市的旅游产业在各产业中脱颖而出，异军突起。规模扩大、要素完备、内容丰富、特色突出的铁力旅游，对全市经济发展的直接和间接贡献份额不断加大。二是产业结构调整步伐加快。旅游产业在我市由小到大，由弱到强，目前已经成为全市重要的的支柱产业。旅游业的加快发展，还极大的带动了绿色食品业、木材精深加工业、北药开发业等相关产业的发展壮大，呈现出了一业兴，多业旺的局面，有力地推进了铁力的城市战略转型。三是城市聚集力显著增强。铁力市是一座新兴城市，基础设施薄弱，历史欠帐多。通过创建活动，城市改造步伐加快，面貌大为改观。目前，铁力市已经发展成为初具规模、功能完善、美丽可爱的北方山城。人文和历史资源得到了有效挖掘和弘扬，现代文化建设步伐加快，大大提升了铁力的文明层次。旅游业的发展，吸引了大量的人流，提升了人气，扩大了铁力的知名度，使越来越多的国内外各界认识进一步了解铁力，走近铁力。四是广大人民群众的生活得到改善。旅游业的兴起为铁力人民敞开了一扇致富之门。一大批下岗职工和农民在旅游业发展中找到了自身发展的新定位和新起点，“砍山的”变成“看山的”，“放下斧头当导游”，广大人们群众在旅游业发展中直接受益，家庭旅馆、农家饭庄和一批经营地方特色旅游产品的商家在旅游热潮中不断发展壮大。
　　四年的工作，我们深刻地体会到，创优是促进旅游业大发展
　　的最重要决策，是我市现阶段全面发展旅游业的必然选择，是强化旅游管理工作的重要手段，是实现铁力经济腾飞的最有效途径。通过创优，创出了举全市之力，全面发展旅游业的共识；创出了政府主导、部门联动、企业参与、社会支持的旅游管理机制；创出了优良的城市旅游环境、优良的旅游经营环境、优良的市民休闲环境、科学的城市发展环境；创出了国际化、现代化的城市发展水平；创出了标准明确、条理清晰的整改完善目标；创出了由建设城市到经营城市的城市发展理念：创出了全社会人人受益的经济和社会效益。通过创优，铁力人形成了一种面向基层、锐意改革、知难而上、敢于胜利、志在必得的创优精神。可以说，没有创优，就没快速发展的铁力、就没有全面开放的铁力，也不会有未来更加辉煌的铁力。创优必将成为见证铁力旅游业大发展的里程碑而永载铁力经济社会发展的光荣史册。
　　三、坚持长期创优不动摇，深化巩固提高创优成果
　　通过创优，铁力市委、市政府得到了广大人民群众的认可和拥护。通过创优，铁力人尝到了甜头，得到了实惠。继续创优，广泛创优，深入创优的呼声越来越强烈。我们也深刻的认识到，创优工作只有起点，没有终点，创优任务远没有因为得到国家认可而结束。因此，我们要继续高举“创建中国优秀旅游城市”这面鲜明的旗帜，不断深化、巩固、提高创优成果，努力实现旅游业大发展、经济大发展、社会大发展。一是建立长效机制，实现“四个不变”。坚持机构不撤、人心不散、劲头不减，保持市级几个班子领导分工把守创优各项目标任务的领导方式，建立起与创优工作深入持久相适应的长效机制，确保实现已经形成的全社会抓旅游的格局不变；已经实施的旅游产业化发展战略不变；已经确立的把旅游业作为支柱产业发展的方针不变；已经建立的政府旅游奖励资金逐年倍增的投入体制不变。二是提高创优水平，做到“三个狠抓”。持续创优不能简单停留在现有水平，因此，要突出差异性，狠抓旅游精品。做到不求第一，但求唯一，人无我有，人有我精，人精我特。要突出可持续发展，狠抓生态保护。结合创建全国生态示范区工作，坚持在保护中开发，在开发中保护，实现保护和开发的良性循环。要突出长远规划，狠抓环境建设。广泛持续地开展文明铁力、清洁铁力、平安铁力建设活动，加强旅游市场规范和管理，创造优美、和谐、有序、安全的旅游环境。三是坚定发展方向，瞄准“一个目标”。铁力市委、市政府和铁力40万人民，已经坚定了下一步创优工作的方向，那就是凝心聚力，攻坚克难，努力实现“最佳中国优秀旅游城市”的创建目标。这个铁力人心目中美好的奋斗目标，必将激励我们在创优的道路上振奋精神，鼓足干劲，阔步前进！
我们深知，创优成绩来之不易，值得倍加珍惜。我们感到，保持中国优秀旅游城市崇高荣誉，任重而道远。我们将以这次会议为动力，坚定不移高举创优旗帜，加快旅游产业发展步伐，推动经济社会发展进步，实现高寒林业资源型城市的战略转型，全力打造小兴安岭高寒森林冰雪旅游城市的铁力旅游崭新形象！

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