执政能力从哪里来

执政能力从哪里来
-----学习党的十六届四中全会精神心得体会
党的十六届四中全会提出“要大力加强党的执政能力建设”，这既是一个重大的理论命题，也是一个重大的实践命题，是当前和今后一个时期加强党的重要任务之一，我们在任何时候、任何情况下都不能放松。做为党的基层组织，县级领导班子执政能力的强弱，决定着县域经济发展的快慢，直接关系到党的执政能力的总体效能。近年来，我县经济社会得到了长足发展，但是，越是在这种时候，我们越要保持清醒，越要多一些理智和冷静。我县自然条件差，经济总量小，经济结构不够合理，如何破解这些矛盾和问题，加快发展步伐，提高驾驭市场经济的能力和本领，是摆在我们面前的一个重大课题。县级领导班子的执政能力究竟从哪里来？我认为，要从以下七个方面入手，大力加强县级领导班子的执政能力建设。
一、向中央、省、市重大决策部署的贯彻执行要执政能力。作为县级领导班子，要坚决贯彻落实中央、省、市委的重大决策部署。但贯彻执行的能力如何，关系到党的各项方针、政策能不能为基层干部群众掌握，关系到省市委的决策部署能否变为现实的生产力。因而，深入学习、准确领会、全面把握中央、省、市委的精神，是提高贯彻执行能力的最主要的前提。只有吃透精神、弄清实质，紧密联系实际，以科学的态度对待上级精神，才能增强贯彻执行的创造性、实效性，真正把贯彻上级精神转化为推动工作的强大动力。就我县实际情况而言，就要认真贯彻党的十六大和三中、四中全会精神，按照省、市委部署，强抓第一要务，举全县之力抓好三件事：营造环境、招商引资、建设项目。在过去不到两年的时间里，通过认真贯彻中央、省、市的重大决策部署，我县共完成市县属固定资产投资9.6亿元，仅在老城区改造、瓜州新区建设、柳园工业园建设中累计投入1.3亿元，有力地改善了安西投资干事创业的环境，特别是瓜州工业园、柳园工业园对项目的聚集效应日益突出，一批重点骨干项目相继入园建成投产，两大园区入园项目达到31个，千万元以上项目6个。全县的固定资产投资增速加快，各方面发展势头良好。但中央实施了宏观调控政策后，我们的许多干部思想上产生了疑虑：摊子是不是铺得过大？是不是该收一收了？是不是该放慢一下速度？通过认真分析研究，我们认为：宏观调控是就全国而言的、主要是针对东部发达地区的。对欠发达地区而言，特别是从安西的实际看，发展速度不是过快，而是过慢；经济增长不是过热，而是过凉；项目建设不是过多，而是过少。发展起点低、经济总量小、基础比较弱、人均占有少等，这就是安西经济社会发的现实。因而，在今后工作中，要及时引导全县各级干部要正确理解中央政策，丝毫不能减弱发展的劲头、放慢发展的速度，决不能跟风折腾、自缚手脚，要把认准的事情干到底。只有吃透精神，才能切实提高贯彻执行的能力，从而确保工作大局不偏离方向，特别是在发展的指导思想、奋斗目标和工作思路上，不动摇、不刮风、不折腾，以一贯之，取得实效。
二、向加快发展要执政能力。发展是最大的政治，是解决一切问题的关键。一个地区的发展与否是检验这个地区领导执政能力强弱的“试金石”。执政能力强不强，关键看发展速度快不快。当前，经济工作是各项工作的中心，项目建设是经济发展的关键所在，是投资和发展的载体。谋划发展，就是要谋划经济工作，就是要谋划项目建设。在工作实践中，要按照“五个统筹”的要求，围绕如何加快发展的问题，如何抓好项目的问题，如何推进工业化、城市化、信息化、现代化进程的问题，等等，积极引导各级干部注重调查研究，吃透县情，立足实际，围绕重点，抓好落实。要在营造环境上求突破，组织动员一切力量为项目建设搭建尽可能好的平台，注重抓好一些产业关联度高、带动力强、市场前景好的重点项目。改进工作的方式方法，尽可能运用市场经济的办法抓项目。谋划发展要善抓机遇，行动上慢半拍，就会错失机遇，思想上慢半拍，就会误解机遇。国家实施宏观调控的政策措施，引发全国范围内的结构调整和资产重组步伐加快，东部一些产业开始向中西部转移，沿海经济发达地区出现的建设用地短缺、电力紧张和“民工荒”等情况造成生产成本加大，使市场配置资源的作用更加突出，这些都为我们调整和优化经济结构、实现产业升级、吸引外来资金和项目，提供了有利契机。今后，我们要积极努力，抢抓这些机遇，从市场中寻找项目，突出抓好四个方面的项目：一是国家政策鼓励的产业和行业项目，二是纳入国家行业发展规划的项目，三是符合国家西部大开发的项目，四是充分利用民间资本和省内外资本的项目。以重点建设项目的集中突破推动县域经济的高速增长。
三、向高素质的干部队伍要执政能力。培养高素质的干部队伍，尤其是基层干部队伍，是实现党的执政能力提高的前提。要正确使用干部，加强干部队伍建设。要把干部队伍建设做为一项重要工作来抓。对一些干部市场经济知识不足、抓经济工作能力不强的问题，要通过建立干部培训机制，制订干部培训规划，采取集中轮训、学习考察、异地挂职等办法，切实加大干部培训力度，使干部开阔了眼界，增长了见识，始终保持昂扬向上的工作状态。要创新用人机制，加强对干部的考核，采取公推、公考、公选以及全委会票决等多种方式，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到重要的领导岗位上，用机制支持和鼓励想干事、会干事、能干事的干部放开手脚干工作，不断推动社会各项事业的发展。
四、向稳定的环境要执政能力。稳定压倒一切。建立健全社会预警体系和应急机制，构建社会治防控体系，落实综治各项措施，做好矛盾纠纷的排查调处，及时合理地解决困难和具体问题，是维护稳定的基础性工作。加快发展离不开稳定安全的法治环境，也离不开基础设施建设等硬环境和其它软环境。要在已有的基础上，突出营造规范透明的政策环境、公正文明的法制环境、高效周密的服务环境、良好便利的创业环境、和谐共进的人文环境。
五、向完善的制度要执政能力。目前，我县在制度方面仍然存在一些亟待解决的问题，如有些制度不够健全完善，有些制度不大管用，有些好的制度得不到有效的贯彻执行等。这些问题直接影响着县委领导班子执政能力的提高。因此，应通过改革和完善，增强制度的科学性、系统性和可行性。一是加强党内民主制度建设。“党内民主是党的生命”。党内民主制度是党内制度建设的重点，也是难点。要按照中央、省、市的统一部署，进一步建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度等。二是对现有制度进行认真清理。废除那些过时的制度，对那些不完全适应经济和社会发展需要的制度进行修改和补充。三是加强制度的落实。好的制度，还需要狠抓落实才能发挥作用。要通过教育，使各级党员领导干部懂得一切按制度办事；要通过监督，使人们不敢也不能违背制度规定。通过严格执纪执法，做到违者必究，维护各项纪律和制度的严肃性。制度健全、管用，党的执政能力建设就有了可靠保证。
六、向科学的领导方式要执政能力。县级领导班子既要充分发挥领导核心作用，又要充分发挥人大、政府、政协以及群团组织和其他方面职能作用。要坚持和完善“一个核心”、“三个党组”的组织结构。既要保证党委领导核心作用，保证党的方针政策的贯彻实施，又要充分发挥人大、政府、政协以及其他方面的职能作用，防止“以党代政”、“以言代法”的现象发生。要通过科学化、规范化、制度化的机制，规范地方各级党委同人大、政府、政协、人民团体的关系，把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机结合起来，从制度上保证党的执政能力建设得到加强。我们在工作中注重调动各方面的积极性，发挥各方面的优势，形成了县委谋发展、人大保发展、政府抓发展、政协促发展，心齐、气顺、风正、劲足的局面。
七、向优良的作风要执政能力。对于执政党来说，优良的作风同样能出执政能力。近年来，我县始终紧抓作风建设，取得了较好地成效。但目前也还存在一些问题，影响了我县领导班子的形象，削弱了执政能力。今后，要按照中央“治国必先治党，治党务必从严”的方针，认真落实“两个务必”和“八个坚持，八个反对”的要求，大力加强和改进党的作风建设，自觉树立兴国的发展意识、求进的创新意识、为民的公仆意识、固本的基础意识、图治的忧患意识。要进一步密切党和人民群众的联系，做到心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众，对群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。用良好的作风来增强党的创造力、凝聚力和战斗力，使我县领导班子真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，从而对县级领导班子执政能力的提高产生积极推动作用。

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