改革财务管理成效显著

埠江镇改革财务管理成效显著

埠江镇位于河南油田石油主采区，在油田大企业的带动下，埠江镇各项事业都得到了长足发展，尤其是经济发展更为迅速。二00一年，无论是财政收入，还是社会资金周转量，在全县16个乡镇都名列第一。据统计，国家各种金融机构在我镇设立的分支机构就达9家，埠江已成为桐西唐东的经济、文化、金融、商贸中心。伴随着经济的日益繁荣和资金循环的加快，加强财务监管成为摆在我们面前的一项重要工作。过去，虽然制定了一些制度，但治标不治本，每年总要有一部分干部钻财务管理的空子，侵吞国家财产而触犯刑律，有些还十分年轻且表现突出，令人十分惋惜。针对这种情况，镇党委、政府追根纠源，找准症结，立足实际，果断实行“镇财统管，村财镇监”，并采取一系列保证措施，进一步强化财政职能，开展“阳光作业”，从而推动了廉政建设和镇域经济的快速发展。
我们的主要做法是：

一、抓制度，规范管理。我镇结合实际，对镇、村组财务管理出台了一系列操作性很强的政策文件。对机关财务实行“领导负责，财务统管，综合预算，以收定支，量入为出，开源节流”的管理原则，以缩紧开支、节约办事为核心；对村、组财务实行“专户储存，明细管理，专款专用，保证支付”的管理原则，以收入足额入库，杜绝乱开乱支为核心；对教育系统财务实行“专帐专户，专款专用，随收随交、严禁浪费”的管理原则，以杜绝“小金库”，实现收支两条线为核心。此举明确了财务管理单位、管理权限、管理方法、票据使用、支出款程序、借款制度等。同时，我们还注重抓好财务收支管理重点，从源头上堵住乱支乱用口子。

二、抓机制，科学运作。为切实加强我镇预算外资金管理工作，增强政府的宏观调控能力，强化财政分配和监督职能，防止和杜绝腐败现象的滋生，根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》，埠江镇于今年4月9日推行会计委派制，设立埠江镇预算外资金管理处，实行“镇帐统管、村帐镇监”的财务管理体制。在具体操作中，主要概括为“两取消”、“三改变”、“五统一”。“两取消”，即取消各委办、站、所、服务中心原有的会计岗位，由各单位指定一名报帐员，具体办理资金的收付、票据的领用、备用金手续的传递和登记会计台帐等；取消各单位原有的银行帐户，原帐户余额一律划转到新成立的预算外资金管理处的财政专户，实行会计集中核算与管理。“三改变”，即改变资金的管理方式，由分散的帐户集中到财政专户；改变资金的收付，各项收入由报帐员按期交入财政专户，日常支出由预管处审定，报帐员到预管处办理报帐手续；改变会计档案的管理办法，由原分散的会计档案，集中到预管处统一保管、编目、立卷、归档。“五统一”，即统一制度，认真执行《会计法》和《河南省会计工作条例》；统一财务预决算、资金管理、财务审批、收支结报、票据管理等方面制度；统一审核财务收支的原始凭证报预管处审核，符合规定的票据，按规定记帐，手续不全的，退回重新补办，难以确定的回题，及时提交有关人员审定，违反制度的不予办理，并责令其纠正；统一记帐，报帐员定期报帐，预算外资金管理处统一记帐；统一建档，各单位档案统一保管、编目、立卷、归档，使会计档案规范有序，完整无损。另外实行村（组）帐镇监制度。镇政府抽调专门领导和同志，专职专责监管村级财务。每月5日，集中清审后统一下帐，坚决做到不挪用，不平调、不拆借、不坐支透支。同时强化各单位、各村组职责，签订责任书，督促他们实现应收尽收，足额入库。

三、抓选拔，提高素质。一是对会计人员进行年度竞争上岗。我镇按照国家有关公开选拔财务人员的规定，对愿意从事财务工作的同志在政治素质、职业道德、学历资格等方面层层把关的基础上，通过笔试、面试、考察三个步骤，择优上岗。由于我们坚持客观、公正、公开、透明的原则，一批立场坚定、具有真才实学的年轻干部走上了重要岗位，并已成为各个单位的业务骨干。三是对财务人员强化培训。我镇利用每月5日对镇、村、组三级财会人员进行职业道德、业务技能培训，每年组织一次财会知识竞赛。另外，积极引导会计人员参加全国会计资格考试，鼓励他们通过自身努力，取得助理会计师或会计师、注册会计师执业证。镇里在经费紧张的情况下，每年拨出2000元，为财会人员购买财经书籍及其他学习、办公用品。通过采取这些措施，强压硬逼，提高他们的业务素质、政治素质。目前，已有1人取得会计师资格，3人取得助理会计师资格，另有30余人正在坚持自学。自去年以来，在任财会人员没有发生一起因业务不精而出现工作失误或违犯财经法纪的事件。

四、抓公开，强化监督。我镇在镇、村、组三级设立了政务公开栏和财务公开栏，每月10日前，把上月财务收支情况在两栏公开，由群众监督，保证财务管理公开透明，瓜清水白。特别是对机关内的重大财务支出，坚持召开班子会研究后进行决策。这种“阳光作业”的方法，消除了滋生腐败的温床，促进了反腐倡廉工作。止目前，全镇共取消了11个站、所、办，56个村、组和11所中小学校设立的财政帐户，使可用资金形成“拳头”，政府宏观调控能力得到加强，社会公益事业明显加大。去年以来，全镇共调控资金1000余万元，扩建了府南市场，硬化了府东路，更换了江河、李营市场路灯，并对镇机关、各市场、道路进行了绿化、美化，为镇域经济发展扩充了总量，提高了质量。同时使群众心里明白，干部行为清白，解决了财务收支弊端，广大群众拍手称快，密切了党群干群关系。

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