实施社区“先锋工程”　建设和谐社区

　　党的十六届四中全会作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确提出，提高党的执政能力建设必须不断提高构建社会主义和谐社会的能力，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。社区是社会的细胞，是党执政的社会基础的阵地所在，千千万万个社区的和谐才能形成整体社会的和谐。近年来，**区以实施社区“先锋工程”为重要载体，切实把建设和谐社区作为建设整体和谐社会的基础工程抓实抓好。
　　一、构筑社区组织网络新格局，夯实建设和谐社区的组织基础。
　　一是建立健全社区党建组织协调机构。坚持以社区党组织为依托，以强化组织、协调、服务职能为目标，积极构建区、街、社区“三级联创”党建工作组织网络，取得了比较明显的成效。今年7月，区级社区党建工作指导委员会成立后，各街道及社区也都先后普遍建立了由社区党组织和辖区单位党组织负责人参加的社区党建联席会和社区党建协调小组等组织协调机构。据统计，目前共有**个驻社区单位分别参加了社区党建联席会，有***个社区单位分别参加了社区党建协调小组。二是完善社区基层组织体系。按照有利于服务管理、有利于开发社区资源、有利于社区自治的原则在全区积极稳妥地推进了城市社区规模调整工作，使每个社区平均规模接近****户。抓住去年社区居委会换届的契机，按照“党为核心、议行分设，一个大会、三个机构”的原则，进一步健全和完善了社区基层组织体系，新的社区组织体系由社区党组织、社区居民代表大会、社区居民委员会、社区议事监督委员会和社区文明理事会组成。社区党组织──社区共建创建的领导层，对社区总体的共建创建工作实施政治领导。社区居民代表会议──社区共建创建的决策层，对共建创建一系列重大事项进行决策和形成决定。社区议事监督委员会──社区的监督层，主要对社区执行层实施监督和评议，反馈社情民意。社区居民委员会──社区的执行层，代表社区居民管理社区内的公共事务。社区文明理事会──社区的共建创建层，充分发挥协调、参与作用，动员社区单位和社会力量广泛参与社区共建创建。目前，全区所有社区普遍建立了以党组织为核心的其他配套组织，形成了健全的社区组织网络，为扎实推进社区党建工作提供了有效的组织保证。三是加强社区工作者队伍建设。按照“人员缩减、待遇提高、素质优化”的原则，多途径选拔配备社区工作者，尤其配优配强社区党组织负责人。近年来，先后三次向社会公开招考、录用了年纪较轻、文化素质较高的社区工作者**名。选派区、街机关**名优秀干部到社区担任党组织负责人。通过选送到衢州学院等院校培训、到上海等发达地区的社区挂职锻炼等形式加强对社区工作者的培训。社区工作者队伍的年龄、文化结构得到明显改善，整体素质有了进一步提高。同时，积极组建并不断壮大各种社区志愿者服务队伍，为居民提供多层次、多种类的生活服务，目前，全区有巾帼服务队、家政服务队、助残帮困队等**余支。
　　二、创设社区服务新载体，探索建设和谐社区的有效途径。
　　在壮大各种社区志愿者服务队伍、巩固社区服务阵地建设的基础上，积极开展“万名党员社区共建”活动，建立了“社区共建日”活动制度，把每个单月的第一个星期六作为全区性社区共建大型活动日。目前，“社区共建日”活动已开展了*次。每次“社区共建日”活动，根据需要确定一个全区总的主题，各社区再根据各自实际确定一个更明确的共建主题。策划“社区共建日”活动时，围绕社区党建、社区建设、创建文明城区的目标要求，围绕社区居民群众求美、求知、求安、求助、求康、求富等多层次多方面需求，结合辖区党员的特长，发挥部门（单位）党组织的牵头协调作用，整合驻社区单位的资源优势，因地制宜地设计一些有吸引力、影响力、富有实效的活动形式。通过共建日活动的深入开展，提高了驻社区单位、联系部门和在职党员的共建意识，营造了良好的社区共建氛围。每次共建日活动，各社区党组织都要通过电话联系、上门通知、张贴标语等多种形式广泛发动驻社区单位、联系部门和广大党员特别是在职党员，利用休息时间参与到共建活动中来。据统计，在今年的*次共建日活动中，先后有***个驻社区单位、***个联系部门、****名党员和****名社区居民参与了共建活动，其中，在职党员参与数达****人，占已到社区报到在职党员总数的**%。共建日活动还发挥了驻社区单位、联系部门和广大党员的作用，满足了广大社区居民的多种需要。各社区策划共建日活动的具体内容和形式时，都认真分析驻社区单位、联系部门和在职党员的优势，最大限度地把这些优势发挥到为广大不同层次、不同需求社区居民的服务上。据统计，在今年的*次共建日活动中，各驻社区单位、联系部门和广大党员共为社区居民办实事、好事***件次，提供交通安全、金融、法律法规等知识咨询、免费理发、再就业信息等服务达*****人次，其中为居民提供义诊和健康知识咨询****人次。
　　三、落实社区共建新机制，构筑建设和谐社区的责任体系。
　　通过抓好“五个三”，重点落实好在职党员、驻社区单位、社区党组织、乡街党（工）委和区级机关部门等五个层面的对象共建工作职责，即：一是确保在职党员做到“三个***%”,积极参与社区共建。即：要求区级机关在职党员***%到社区报到，***%有服务项目，***%发挥作用。二是引导驻社区单位做到“三个主动”，大力支持社区共建。即：主动加强与社区党组织的联系，指定一名负责同志担任共建工作联系人，支持和配合社区开展各项活动，目前全区已有**个部门、单位确定了**名共建工作联系人；主动建言献策，建立社区情况分析制度，经常召开专题会议，及时为社区建设出谋划策；主动实现资源共享，积极将单位内部的文化、体育、科普、场所等设施资源向社区开放和倾斜，努力满足社区建设和居民的生产生活所求。三是督促社区党组织尽好“三项职责”，有效加强社区共建。即：加强组织协调，发挥社区党建协调小组的作用，丰富和完善社区与单位间的共建形式，增强社区单位共建责任感；健全服务机制，建立健全服务网络，丰富服务内容，创新服务模式，满足驻社区单位、广大居民的社区服务需求；及时总结反馈，认真细致地记录在职党员在社区共建活动中的表现。四是指导乡街党（工）委发挥“三个作用”，确保落实社区共建。即：发挥组织领导作用，发挥牵头抓总的作用，发挥督促检查作用，确保各项共建任务落到实处。五是要求区级机关强化“三项措施”，共同推进社区共建。即：加强宣传教育，提高广大机关干部参与社区建设管理的主动性、自觉性，强化社区共建意识；发挥职能优势，多方面参与、支持社区共建；强化考核激励，把在职党员参与社区共建、在社区中的表现情况作为党员评优评先、党员干部实绩考核的一个重要依据。
　　在明确以上五个不同层面对象职责的基础上，加大考评力度，做到“三个纳入”，即：把组织开展“万名党员社区共建”活动成效纳入街道（乡）年终工作考评，把区属各部门（单位）参与、支持社区共建情况纳入机关部门（单位）效能建设和机关党建工作的考核，把各社区开展活动情况纳入社区党组织“先锋工程”建设的星级考评指标。
　　

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