以四中全会精神为指导　　深入开展“春风行动”努力构建社会主义和谐社会

同志们：
　　今天我们在这里隆重召开第五次“春风行动”动员大会，主要目的就是进一步统一思想，明确目标，以抓好“春风行动”作为贯彻落实党的十六届四中全会精神的重要举措，努力解决困难群众的生活问题。刚才，我们举行了捐赠仪式，部分地区企事业单位代表满怀爱心，积极参与，用自己的实际行动来回报社会，为全社会树立了榜样，在此，我谨代表区委、区人大、区政府和区政协向关心支持社会公益事业的单位和个人致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　宦金元副区长代表区委、区政府作了工作报告，对第四次“春风行动”所取得的成绩进行了总结，对当前我区帮助困难群众解决生产生活问题所面临的形势和存在的问题进行了分析，并对开展第四次“春风行动”进行了全面部署。希望大家在会后认真学习，抓好落实。下面，我就如何开展好这次“春风行动”再讲三点意见。
　　一、统一思想，提高认识
　　困难群众的生活生产问题，事关民生，事关社会稳定，事关现代化建设事业大局。我们必须进一步充分认识“春风行动”的重要意义，把思想切实统一到全区的工作大局上来。
　　（一）“春风行动”是践行“立党为公、执政为民”的重要体现。坚持“立党为公、执政为民”，必须围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实，必须落实到关心群众生产生活的工作中去。如果老百姓因为其最基本的生活得不到保障而过不下去，　那么我们又从何谈起“群众利益无小事”，从何真正体现权为民所用、情为民所系、利为民所谋，从何真正践行“立党为公、执政为民”。“春风行动”作为解决困难群众最基本生活保障问题的总载体，我们要把这项工作作为践行“立党为公、执政为民”的重要抓手来抓，作为一项紧迫的重大政治任务、长远的政治任务来抓。只有从这样的高度来抓这项工作，我区的“春风行动”才能不断取得新成效。
　　（二）“春风行动”是构建社会主义和谐社会的现实需要。党的十六届四中全会把构建社会主义和谐社会的能力作为党的五种执政能力之一，提出要不断增强全社会的创造能力，妥善协调各方面的利益关系，推进社会管理体制创新，加强和改进新形势下的群众工作，维护社会稳定，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。当前，全社会高度关注贫富差距问题，居民收入差距过大已成为影响社会稳定的重要因素之一。困难群众是正确处理改革发展稳定关系的关键因素，其中很多人为我国社会主义建设事业作出过很大的贡献，或为改革的成功付出了一定的代价，我们应当给予更大的关怀。共同富裕是我们追求的目标，带动全社会共同富裕是我们应尽的责任和义务，我们有责任帮助解决困难群众的生活生产问题。我们要以“春风行动”为载体，通过政府的有效作为，帮助困难群众就业，实现社会财富再分配，真正体现社会公平，努力构建社会主义和谐社会。
　　（三）“春风行动”是破解“九难”问题的具体举措。今年，市委、市政府把解决群众关注的“七大问题”作为一项重要政治任务摆上重要议事日程，困难群众生活生产问题是其中的第一大问题。区委区政府也根据上城实际，成立了解决“九大难”问题工作小组，切实加强对解决困难群众生活生产等问题的领导。在“九难”问题中，包括了“困难群众生活就业难、上学难、看病难”等问题。去年以来，区委、区政府对民政、劳动、教育、卫生、工会等部门和社会各界的救助资源进行整合，建立健全了“生活救助、医疗救助、教育救助、就业救助、社会互助”五位一体的帮扶救助体系，进一步扩大了救助领域，丰富了救助内容。因此可以说“春风行动”是解决“九大难”问题的重要举措，我们要以“春风行动”为契机，重点破解困难群众生活就业难、上学难、看病难等问题，切实解决事关群众切身利益问题。
　　二、 突出重点，抓好落实
　　经过几年的探索和实践，“春风行动”取得了巨大成效。我们要一如既往地抓好重点工作的落实，在实践中不断开拓创新，使第五次“春风行动”不断深入。
　　（一）促进再就业。就业是民生之本。促进下岗人员再就业，不仅是一项经济工作，更是一项紧迫的、长期的重大政治任务；不仅仅是劳动保障部门的事，更是党委、政府的头等大事。我们一定要把促进下岗失业人员的再就业作为一项战略任务来抓，劳动保障部门、各街道、有关部门要把这项工作摆上重要议事日程，作为重中之重来抓。从我区情况来看，再就业难主要是由于下岗失业人员就业观念、就业技能和个人择业愿望上与劳动力市场需求有差距所造成的。对此，一是要加强对下岗失业人员的培训，增强他们的就业能力。培训工作要在量的扩张基础上，着重提供适合下岗失业人员特点、市场需求大的培训项目，把重点转向加强下岗失业人员再上岗能力上来，实现培训工作质的提高。二是要注重岗位开发。大力发展第三产业、个私经济、社区服务业和来料加工业等，以发展的思路来解决再就业问题，拓宽就业空间；同时，进一步加大公益性岗位开发力度，把解决下岗失业人员就业同加强城市环保洁、治安、交通和便民服务等事业结合起来，使下岗失业人员通过重新就业真正得到实惠。三是要加强引导，转变下岗失业人员的就业观念。大力宣传下岗失业人员中的创业典型，使就业困难人员学有榜样、赶有方向，切实转变就业观念，自觉增强自立自强、奋发进取和积极竞争的意识。认真做好各项服务和保障工作，营造良好的外部环境，促进下岗位失业人员再就业。
　　（二）拓宽募集渠道。“春风行动”作为帮扶救助的主渠道，不仅需要政府部门的支持，更需要全社会的大力支持。近几年来，通过区慈善总会这一平台，向社会募集了不少的资金和物品，为“春风行动”的深入开展提供了强有力的支撑。今年，因为扩面、失业人员增加、“四小车”整治等原因，救助户数及人数比去年增长了**%左右，救助金额达***万元，同比增加了**.*%，“春风行动”面临着较大的资金压力，我们必须创新募集方式，加大工作力度。一是要面向社会。在巩固机关事业单位干部职工和地区单位捐资助物的基础上，充分调动居民群众和辖区单位职工的积极性，拓展募集范围。二是要创新方法。认真总结去年与绿盛集团等单位联合开展公益活动的经验，积极主动与企事业单位联手，设计策划主题突出、参与度高、影响面广的慈善公益活动，借企事业单位之力，提高募集资金能力。变“等客上门”为主动出击，积极动员医药单位和各类工商企业参与开展助医、助学、助物等对口资助活动，增强资助能力。
　　（三）完善帮扶救助机制。通过前四次“春风行动”的深入开展，解决困难群众就业生活问题的良好工作机制已基本形成。我们要继续高度重视，进一步健全落实各项制度，真正实现“出现一个发现一个，发现一个帮扶一个，帮扶一个解决一个”的帮扶救助目标。要根据救助工作中出现的新情况新问题，及时调整救助思路、范围和标准，修订完善救助政策，使更多的困难群众感受到党和政府的温暖。要深入细致开展困难群众基本情况调查，及时掌握帮扶对象的动态变化情况，为决策提供详实的依据。要认真执行分级走访困难家庭制度，促进各级领导干部和工作人员深入基层，关注群众安危冷暖，切实了解情况，及时帮助解决问题，使走访活动成为密切党群关系的纽带。
　　三、 加强领导，力求实效
　　第五次“春风行动”的目标任务已经明确，能否取得明显成效，关键在于加强领导。
　　（一）强化责任。区委、区政府对第五次“春风行动”十分重视，会前专题进行了研究，确定了活动方案，明确了任务分解方案，并确定由余勇副书记和宦金元副区长牵头抓好这项工作。今天，各部门各单位的一把手都参加了会议，个别领导可能对这次“春风行动”的重要性认识还不够，对分解到任务存在一定的畏难情绪和无所谓心态，对此，我们要坚决予以克服，切实承担起第一责任人的职责，把“春风行动”工作摆在重要位置，集中精力抓好落实，真正做到一级抓一级、一级带一级，确保各项工作落到实处，抓出成效。对第五次“春风行动”的开展情况，各部门各单位要定期分析，研究对策，及时解决突出问题，做到工作责任到位，政策落实到位，资金投入到位，措施保证到位；区委区政府将对工作落实情况进行检查，对责任不落实、工作不力的部门和单位要追究领导责任。
　　（二）形成合力。“春风行动”是一项系统工程，各部门各单位主要领导要把“春风行动”作为一把手工程，亲自抓、负总责，并定期研究再就业和帮扶工作，及时研究解决工作中存在的突出问题。各部门各单位都要以大局为重，牢固树立群众观念，各司其职，各负其责，加强协调，密切配合，形成深入开展“春风行动”的强大合力。
　　（三）加强宣传。开展好“春风行动”，必须紧紧依靠社会力量。因此，组织好这项工作，必须加强舆论宣传、营造舆论氛围、大造舆论声势，做到家喻户晓、人人皆知，引导全社会共同关心、大力支持、积极投入这项活动。宣传部门要切实加强宣传报道工作，注重挖掘和宣传典型，树立榜样，以点带面，推动“春风行动”扎实深入开展。要突出对广大居民群众的宣传传工作，大力宣传“春风行动”的重要意义，大力宣传社会各界帮扶困难群众、奉献爱心的典型，在全社会弘扬“一方有难、八方支援”的传统美德，从而，把社会各界的积极性充分调动起来，把第五次“春风行动”推向深入、推向高潮。
　　同志们，开展第五次“春风行动”是我们学习贯彻十六届四中全会精神的重要实践。我相信，有全区上下的共同努力，有社会各界的关心支持，我区第五次“春风行动”一定能取得圆满成功。

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