先进性教育及党建汇报材料
在“思想发动、学习培训”阶段，我县于2月3日召开了全县动员大会，2月6日前，参加第一批先进性教育活动的65个一级机构全部动员完毕。一是领导干部带头学。县委书记李群茂带头学《读本》、记笔记、写心得，以一名普通党员的身份参加县委办公室党支部的学习，并亲自调阅县级党员领导干部的学习笔记和心得体会。从3月1日开始，37名县级领导干部进行了为期5天的封闭式集中学习讨论。33名县处级党员领导干部共写读书笔记495篇，心得体会文章95篇；每位领导干部写读书笔记都在1万字以上，写心得体会在1500字以上。二是全员参与共同学。各级党组织采取有效措施，保证参学人员都参加学习，没有漏学人员。对离退休党员实行“请来学”，对年老体弱行动不便的党员“上门讲学”，对文化程度低、学习有困难的党员“结对帮学”，对流动在外暂无法返乡的党员实行“外出送学”，保证了人人受到教育，收到了很好的效果。县商业总公司80多岁的离休干部李怀有坚持到岗学习，体现了一位老党员的组织性和纪律性；县医药公司党委委员吴昌洲带病坚持学习，忍着病痛作了80多页的笔记。三是典型示范引导学。对余集镇西湾村党支部书记雷咸银、观庙乡朱楼村党支部书记张恩成、李集乡峡口村郑鸿鸣、司法局律师王建丽、县国税局离休干部曹金英等先进典型进行宣传学习，用身边的事教育身边的人。四是理论联系实际学。县级党员领导干部在深入基层、调查研究的基础上，密切联系商城经济社会发展实际，联系党员领导干部的思想、工作和作风实际，共提出合理化建议60多条次。每个县级领导干部结对帮扶2-3家贫困农户，有的为农户购买化肥、农药和杂交稻种，有的送去米面、粮油，有的送去慰问金，切实让群众感受到党的关怀和温暖。
“党性分析，民主评议”是整个先进性教育活动的关键阶段，为把这一阶段的工作做得深入、扎实，我们认真把握政策，严格程序：一是注重定准标尺。各单位党组织从实际出发，坚持走群众路线，根据不同行业、岗位的特点，相应制订了党员先进性标准。二是注重广泛征求意见。县委通过发放征求意见表、开展问卷调查、召开座谈会、设置意见箱、开通热线电话等形式，广泛征求了各方面代表对县委常委、县人大党组、县政府党组、县政协党组以及每位县处级党员领导干部的意见和建议。先后召开不同类型的座谈会13次，参加座谈550人次；发放和回收《征求意见表》1100份40700张，共收集意见和建议2605条次。县委、县政府还建立了书记、县长接待日制度，设立意见箱5个，随时接收接待群众的来信来访，全面收集群众意见。参加第一批先进性教育活动的65个县直一级单位党组织先后组织召开各种类型座谈会192次，设置征求意见箱97个，开通热线电话75部，发放和回收《征求意见表》15400多份，共征求到各个方面的意见和建议3420条次。三是注重找准问题。各单位按照“两个务必、八个坚持、八个反对”的要求以及先进性标准，结合大讨论形成的具体要求以及征求到的意见，认真查摆理想信念、宗旨、作风和遵守纪律等方面的问题，深入分析思想根源，撰写党性分析材料，领导干部还从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观方面进行剖析。坚持“四不过关”，即问题找不准不全不过关、思想剖析不深不透不过关、群众提出的意见没有吸收不过关、整改方向不明不过关。
在“抓好整改、巩固提高”阶段，坚持把整改贯穿整个教育活动的始终，立说立行，边学边改，边整边改。一是个人整改与组织整改相结合。各单位针对自身组织建设和党员队伍存在的问题，有针对性地制定党员个人整改措施和整改方案，对能够整改的立即整改，对暂不具备条件整改的，及时向群众说明情况，列入限期规划，真正让群众实实在在感受到教育活动带来的变化。二是实际效果与长期效应相结合。各单位着眼于见实效、见长效，把抓紧时间进行整改与研究探索保持共产党员先进性的长效机制结合起来，既让群众在较短时间内感受到新变化、新面貌、新气象，又通过建立有效的常抓不懈的工作机制来保证广大群众长期得实惠，各单位都制定了各种制度。如县委、县政府针对群众提出的意见和建议，及时工作日期间公务接待饮白酒进行了整改，出台了《关于在全县党政群机关和事业单位工作日中午公务接待禁饮白酒的通知》，有效遏止了铺张浪费和酒后贻误工作的现象，受到社会的普遍欢迎。
通过开展先进性教育活动，解决了党员队伍存在的突出问题，达到了提高党员素质、服务人民群众、促进各项工作、加快经济发展的根本目的。一是党员思想觉悟进一步提高，为人民服务的自觉性明显增强。党员通过全面总结自己近年来思想、工作、作风等方面的情况，认真查找是否存在与保持先进性的要求不相适应、不相符合的问题。广大共产党员自觉增强了先进性意识，明确了先进性标准，实践了先进性要求，树立了先进性形象，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。二是党员干部工作作风进一步转变，党群干群关系更加融洽。我们狠抓党员干部作风整顿，出现了“六少六多”现象，即迟到早退的少了，提前上班的多了；串岗闲聊的少了，坚持学习干工作的多了；怨天尤人发牢骚的少了，反思自己找差距的多了；不思进取的少了，追求上进的多了；只顾自己利益的少了，关心群众利益的多了；崇尚假大空的少了，真抓实干的多了。三是基层组织建设进一步加强，战斗堡垒作用得到有效发挥。创新党组织活动载体，加大基层党组织建设力度，特别是加大在外出务工经商党员集中地建立党组织的力度，进一步深化和完善“金桥工程”，全县建立驻外党支部31个。四是为群众办好事实事的力度进一步加大，群众得到了更多实惠。如针对商城防汛任务重的实际，县委、县政府主要领导雨夜深入南部山区乡镇和鲇鱼山、铁佛寺、大石桥、大门楼等大中型水库，实地检查工作，确保人民群众生命财产安全。县委、县政府在城市拆迁中坚持“以人为本，以民为先”的理念，投资400多万元建起首批80套经济适用房，使80户拆迁户提前一个月住进新居，从中直接受益160多万元。县社保局免费为下岗人员、农村富余劳动力发布用工信息，提供用工单位6080个。全县县处级领导为群众办实事46件，捐助资金4.2万元，送物资720件，解决问题37个。五是全县基础设施及基础条件得到进一步改善，群众生产生活更加方便。汤泉池大桥及引线工程、北部七乡镇循环公路网工程、金刚台旅游路油改工程、黄柏山旅游路油改工程、花园路改造三期工程、温泉大道西进二期工程、污水处理厂一期工程和汤泉池创3A级景区及旅游资源综合开发工作进展顺利。滨河路南段美化亮化工程已完成规划，正在组织征地工作；文体中心建设工程已启动。六是全县干群协调一致共谋发展的合力进一步增强，各项工作得到推动。精心抓好红色旅游，全力打造生态旅游，建设豫南山水桂花城；抓好技能培训，提升劳务经济的质量和效益；强力推进城市建设上规模，大力发展城市经济；认真落实好农业税免征、“两免一补”、粮食直补和“两个确保”等政策，打造平安商城，构建和谐社会。同时，还在全县开展了为期两个月的林业集中整治工作，制定了“禁采运，查源头，抓滥伐，惩盗运，治内乱，严打击”六项整治措施，达到了山主无证不敢砍，车辆无证不敢运，树贩无证不敢购销的目的，确保了全县林业持续健康发展。
回顾我县第一批先进性教育活动，工作是扎实的，成效是明显的。这主要得益于省委、市委的正确领导，得益于省、市委督导组的具体指导。目前，全县第二批371个党组织的党员先进性教育活动已经顺利开展，在工作中，我们将按照中央、省、市关于党员先进性教育活动的要求，认真总结第一批先进性教育活动的成功经验，扎扎实实地抓好第二批和第三批先进性教育活动工作。一是进一步处理好理论武装与躬身实践的关系。坚持学习理论和指导实践相结合，改造客观世界和改造主观世界相结合，运用理论和发展理论相结合，努力做到学以致用，用以促学，学用相长，真正发挥共产党员全心全意为人民服务的先锋模范作用。二是进一步落实整改措施，巩固先进性教育活动成果。先进性教育集中活动是短期的，不可能解决所有问题。在今后的工作中，我们将根据整改方案认真抓好落实，切实整改，以持久的整改效果取信于民。三是进一步在完善党建工作长效机制上加大探索创新力度。进一步总结完善先进性教育活动工作经验，把加强党的建设的长效机制落到实处，把基层组织建设水平提高到一个新高度。四是进一步在教育成果转化上下功夫。全面落实省、市、县委工作会议精神，激发广大党员群众的动力和热情，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
三、围绕经济抓党建，抓好党建促发展，全面加强基层党组织建设
全县一级机构党组织共91个，支部总数962个，党员23231名，其中农村党员18199名；县处级干部37人(含县政协专职党组副书记1人，省派科技副县长1人)；全县在职乡科级干部(不含上划单位)678人，其中领导职务583人，非领导职务95人。乡镇272人，县直单位311人。近年来，县委始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”为主线，以“农村基层”为重点，夯基础，出实招，求实效，创特色，大大增强了“三级联创”活动的整体活力，全面提升了全县农村党建工作的整体水平。
(一)以“三级党建联创”为载体，不断提升基层党组织的整体水平。根据中央、省委、市委的统一安排部署，县委把“三级党建联创”活动，始终作为基层组织建设的重要载体，形成了县、乡、村一级抓一级，一级带一级，层层搞创建的新格局。2000年以来，全县受省级表彰的“六好”乡镇党委3个，受市级表彰的“六好”乡镇党委4个，县级“六好”乡镇党委20个；省表彰的“五好”村支部22个，市表彰的“五好”村支部32个，县级“五好”村支部297个。商城是省、市“基层组织建设工作先进县”。
(二)以“双强”工程为切入点，不断提升基层党组织的战斗力。以“四个培养”为主要措施，着力把致富能手培养发展成党员，把党员培养成自富带富能手，把优秀“双强”党员培养成村级后备干部，把优秀“双强”党员干部培养成支部书记，培养了一批“双强”党员，选拔了一批“双强”村干部和村党支部书记，增强了村级组织的战斗力。目前，全县共培养“双强”党员5600名，“双强”村级后备干部260名，选拔“双强”村党支部书记42名，有178个村党支部达到“双强”标准，占总数的48%。
(三)以党员先进性教育为契机，不断提升基层党组织的号召力。加强党员先进性的教育，必须组织广大党员学习新知识、新技能，为每一位党员在劳动生产和社会生活中发挥先锋模范作用创造条件，使他们真正成为群众的当家人，自富的带头人，带富的领路人。一是全方位的搞好党员教育培训工作。以农村“三个代表”学教活动、“讲比争”活动、“五百双促”活动、党员先进性教育为载体，不断加强党性教育；充分利用县、乡、村三级电教网络，开展实用技术培训，提高党员自富带富能力。两年来，全县为基层配发光碟4000余盘，印发资料1万余份，举办各类培训班1500余期，培训党员10万人次。二是建立农村党员“设岗定责”分类管理制度。结合农村实际，围绕群众生产、生活需要，设置了政策宣传、科技示范、治安调解等十个岗位，明确岗位职责，建立设岗、定岗、履岗等各项规章制度。通过党员自我认岗、支部定岗、党员挂牌明岗、支部严格考核奖惩等程序，探索出了农村无职党员发挥作用的有效途径。苏仙石乡东河村共产党员周其鹏，发挥自己的技术专长，自认了科技示范岗和扶贫解困岗。在他的带动扶持下，全乡500户、1200余人靠种茶走上了致富道路。
(四)以富民安民为宗旨，不断提升基层组织的凝聚力。县委在开展基层组织建设工作中，紧紧抓住经济建设这个中心，要求全县基层党组织把发展农村经济、增加农民收入作为“第一要务”，采取强化培训、分类指导、示范带动、对口帮扶等措施，不断提高党建工作为经济建设服务的水平。一是充分发挥“双强”党员典型示范带动作用，实现共同富裕。上石桥镇刘楼村共产党员、复员退伍军人杨天明通过培养掌握了养鸡技术，创办了上石桥大扬禽业集团，年产鸡苗200万只，年产饲料1万吨，带动全镇400户群众养殖蛋鸡80多万只，年纯收入达1000多万元。二是认真开展对口帮扶活动。近年来，县委先后开展扶贫开发“五到户”、党员干部“一帮一”、“献爱心送温暖”等活动，要求各级党组织，每个党员干部都要联系帮扶贫困户，帮助找信息、选项目、筹资金、送技术，尽快使其脱贫致富。选出45个经济条件较好的县直单位，对口帮扶30个贫困村、30个“双强”村，帮扶活动一定三年不变，带动村级组织建设，推动小康事业发展。三是充分发挥基层组织领导核心、协调各方的作用，推动经济社会全面发展。各级基层党组织在明确发展方向、落实工作措施、协调各方利益、调解群众纠纷、解决群众实际困难等方面，发挥了不可替代的作用，提高了基层组织在人民群众中的信任度。
(五)以创新机制为手段，不断拓展基层组织工作覆盖面。县委针对市场经济条件下，党建工作面临的新形势，创新工作方法，创新管理机制，党建工作逐步延伸到新的经济组织、新兴阶层中去。一是外出党员管理和维权工作成效明显。随着近年来农村外出务工党员比例逐年增大，外出务工党员的管理已成为新时期农村党建工作的一个重要内容。县委制定了《关于加强外出务工党员教育管理的意见》、《商城县外出务工党员管理办法》等一系列文件，按照“积极培育，认真考察，严格标准，保证质量”的指导思想，通过试点培养、面上推广的办法，在外出务工党员集中的城市和行业设立了31个党支部，加强对外出务工党员的管理，使其“离乡不离党”。同时充分发挥外出务工党员和党支部的作用，认真开展外出务工人员维权工作。苏仙石、四顾墩两乡20名务工党员，在党组织的支持和帮助下，运用法律武器，在江苏宜兴为159名硅肺病患者成功索赔430万元，被誉为“维权带头人”。商城务工人员维权工作经验被全国总工会在全国予以推广。二是积极做好非公有制经济党组织建设。针对非公有制经济组织的特点，通过单独组建、联合组建、挂靠组建、多方联建等方式，灵活设置党组织，逐步建立健全党员管理网络和管理机制。目前，全县已建立非公有制企业党支部7个。三是扎实地推进社区党组织改革。结合城镇基层管理体制改革和社区党的建设的实际，以搞好社区管理和社区服务为主题，以创新街道社区党建工作机制、组织形式和活动方式为动力，创造性地开展社区党的建设工作。我县城关镇三里桥社区党支部，把服务群众作为社区党建工作的出发点和落脚点，不断拓宽社区党建工作新领域，2000年被省全面委组织部授予“五好先进党支部”称号。
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