保持共产党员先进性 全面增强促进发展推动改革的能力
根据市委总体部署和我委安排意见，今天,我结合自已的学习和思考，就保持共产党员先进性、做好发展计划工作，谈几点认识和体会，与大家共同学习交流。同时，这次党课，也是春节过后，结合保持共产党员先进性教育活动的开展，全面推进各项工作的一次动员会和部署会。希望大家迅速淡化节日气氛，切实投入到先进性教育活动和繁重的工作中来，确保教育活动扎实推进，确保各项工作顺利进行。下面，我谈三个方面的问题。
一、保持先进性是历史赋予我们的庄严使命
胡锦涛同志在中央和国家机关保持共产党员先进性专题报告会上指出，“先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。”**多年来的历史经验表明，党能否保持先进性，关系人心向背、事业兴衰，关系党和国家的前途命运。抓住党的先进性建设，就是抓住了党的建设的根本，抓住了提高党的执政能力、巩固党的执政地位的关键。
（一）我们党长期执政的伟大使命，要求必须保持先进性。回顾我们党**多年的奋斗历程，可以清楚地看到，虽然党所处的环境、所担负的任务和党员队伍的状况，随着时代的变更而不断发生变化，但党的先进性要求却始终是贯穿于党的建设的一条不变的红线。我们党也正是靠这条红线，连通了人民，取得了政权，赢得了今天的执政地位。
保持先进性是我们党的不懈追求和必须长期经受的严峻考验。党的十六届四中全会指出：“无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。党的执政地位，不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。我们必须居安思危，增强忧患意识。”在这个问题上，苏联解体、东欧巨变给我们深刻的警示。苏联共产党是世界上第一个夺取政权、建立社会主义制度的马克思主义政党，曾为国际共产主义运动做出过突出贡献，并作为榜样被世界各国共产党所效仿。然而就是这样一个政党，却在****年到****年短短两三年的时间里失去了执政地位，结束了**多年的执政生涯。与此同时，东欧各国共产党也纷纷倒台。苏联和东欧共产党的惨败教训归结为五条：一是思想僵化，党的组织缺乏活力；二是经济发展落后，人民生活艰难；三是高度集权，弊病丛生；四是宣传失控，思想混乱；五是腐败严重，失去民心。归根结底一句话：就是失去了党的先进性，最终丧失了生存和发展的根基，被历史和人民无情地抛弃了。
苏联、东欧共产党垮台的深刻教训告诉我们，面对国际国内形势的新变化和新要求，我们党只有始终保持先进性，不断夯实执政基础，不断提高执政能力，不断巩固执政地位，才能永远立于不败之地。从国际形势看，当前世界多极化和经济全球化趋势加速发展，和平与发展仍然是当今世界的两大主题。但我们必须清醒地看到，整个世界还处在极其复杂而深刻的变动之中，影响和平与发展的不确定、不稳定因素还很多。少数西方强国为了称霸世界，把中国视为现实的和潜在的对手；一些敌对势力，不断利用政治、经济、文化等各种手段，千方百计对我国进行攻击和遏制。从国内情况看，我们正处在并将长期处在社会主义初级阶段，人口多、底子薄，生产力还不发达，要与发达资本主义国家长期竞争共存，面临着巨大的压力和挑战。我们党要保持长期执政地位，惟有按照党的先进性要求，不断加强执政能力建设。
（二）全面建设小康社会和加快推进社会主义现代化的历史重任，要求必须保持先进性。全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，是历史赋予我们党的庄严使命。党的十六大明确提出：到建党***年时，把我国建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到建国***年时，人均GDP达到中等发达国家水平，基本实现现代化。从今年底开始，我国人均GDP步入****美元向****美元跨越的关键时期。许多国家的发展进程表明，这个时期既是“黄金发展期”，也是“矛盾凸显期”，经济发展与贫富差距拉大、失业人口增加、社会矛盾加剧、生态环境恶化并存，社会利益关系更为复杂。在这个时期有可能出现两种截然不同的结果：一种是经济社会协调发展，顺利实现工业化和现代化；另一种是经济社会发展脱节，各种社会差距扩大，社会矛盾加剧，导致经济社会发展徘徊不前，甚至出现社会震荡和倒退。在这一新的重要历史时期，能不能实现经济社会快速协调发展，实现全面建设小康社会和社会主义现代化的宏伟目标，是摆在我们党面前的一个重大战略课题。从我市情况看，今年，我市地区生产总值完成****.**亿元，比上年增长**%，按现行汇率计算，全市人均地区生产总值超过****美元。到去年底，全市“十五”计划确定的主要目标中，有*项指标提前完成“十五”计划。这些都标志着，我市的经济社会已经跨入了一个新的发展阶段，一个十分关键的阶段。但必须清醒地认识到，在这一新的历史进程中，我们还面临着许多矛盾和问题：一是地区发展不平衡的趋势扩大。****年，我国东、中、西部地区人均GDP之比为*.*：*.*：*，今年已扩大到*.*：*.*：*。从我市情况看，各区县之间、乡镇与乡镇之间、村与村之间，也存在明显的差距，支持高青、沂源加快发展的任务繁重，统筹发展的压力很大。二是城乡差距进一步拉大。****年到今年，我国城市居民人均可支配收入每年实际增长*%，而同期农民人均纯收入每年实际增长不到*%。城乡居民收入的表面差距，由****年的*.*：*，扩大为今年的*.*：*。我市今年城镇居民人均可支配收入达到****元，农民人均纯收入为****元，差距扩大到****元，两者的比为*.**：*，增加农民收入的任务十分艰巨。三是人口、资源、环境等问题的制约加剧。我国人口多，人均资源少，环保压力大，高级科研型人才和技术实用型人才明显不足。从我市情况看，作为一个老工业城市，在经济社会保持快速发展的同时，我们一直在资源、环境、社会保障等方面面临着巨大压力。四是经济增长方式尚未从根本上转变。经济增长方式基本上还是粗放型的，这是我们的致命伤。请看下面这组数字：以百万元产值为单位，我国消耗的资源是日本的**倍，是西欧发达国家的*倍，是美国的*倍。我市单位GDP的能耗也远远高于全省平均水平。我们必须正视这些矛盾和问题，切实按照先进性要求，发挥共产党员的先锋模范作用，以高度的责任感和使命感，不断开拓创新，克服困难，解决问题，为全面建设小康社会和基本实现现代化做出应有的贡献。
（三）党员队伍自身现状，要求必须保持先进性。党的先进性要通过党的组织和党员来体现。在新的历史条件下，保持共产党员的先进性，就是要求每个党员都要坚定建设中国特色社会主义的理想信念，始终站在时代的前列，为促进发展，推动改革而努力奋斗。改革开放以来，我们党涌现出一大批优秀共产党员，表现出优秀品格和高尚情操，较好地发挥了共产党员的先锋模范作用。正是千百万模范共产党员，铸造了我们党的主流形象。但是，我们也要清醒地看到，现阶段，在党员队伍中还存在着与先进性要求不相适应的问题，有的问题甚至还比较严重。一是理想信念动摇。有些党员在错综复杂的国内外形势面前，不能坚持以发展着的马克思主义理论作指导，对建设中国特色社会主义产生动摇。有的党员信仰发生危机，不信马克思主义，信歪理邪说，搞封建迷信，甚至成了“***”等邪教组织的追随者。二是党员意识淡化。部分党员和党员干部，不能很好地发挥先锋模范作用，说话办事忘记了自己是一名共产党员，把自己等同于一般群众，不讲政治，不讲大局，不讲奉献。三是堡垒意识不牢。有的基层党组织还存在内部不团结、软弱涣散、不起作用等问题，对党员没有感召力和凝聚力，形不成坚强的战斗堡垒，缺乏为民办事的感情，缺乏解决和处置突发问题的能力。四是素质能力不强。有的党员领导干部思想理论水平不高，讲发展没有思路，讲稳定没有驾驭和处置复杂局势的能力，讲实干没有拼劲，只想做官，不想做事。五是精神状态不佳。对工作缺乏热情，不积极、不主动，拖沓懒散。具体到我们发展计划系统，上述问题也都不同程度的存在。对这些问题，每一位党员、尤其是党员领导干部，都要严格按照共产党员先进性的要求，认真进行检查整改，重塑党员形象，力争做讲政治、顾大局的表率，做拒腐防变、廉洁自律的表率，做立党为公、勤政为民的表率，更加自觉地实践“三个代表”重要思想，更加自觉地团结和带领群众，为完成党在新时期的历史任务而奋斗。
二、保持先进性要大力加强执政能力建设
加强党的执政能力建设，是以胡锦涛同志为总书记的党中央作出的重大部署，也是保持共产党员先进性教育活动的重要内容。胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上指出：“加强党的执政能力建设，是我们党应对严峻挑战、完成历史使命的迫切需要，是时代的要求、人民的要求。”这一重要论述，深刻阐明了加强党的执政能力建设的极端重要性和紧迫性。党的十六届四中全会对加强执政能力建设提出的具体要求是：不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。这“五种能力”中处于首位的是加强党领导发展的能力。我们发展计划部门作为市委、市政府在经济方面的参谋助手，最根本的就是要坚持把发展作为第一要务，努力提高善于抓住机遇，以科学发展观统领各项工作，实现既快又好发展的能力。具体来讲，要着力在以下五个方面下功夫。
（一）不断提高正确判断形势、科学制定政策的能力。发展计划部门作为市委、市政府的宏观经济管理部门，能否及时正确的对经济形势作出准确的判断，及时提出切实有效的政策措施建议，是我们当好参谋助手的前提，也是做好发展计划工作的基本功。近年来，市发展计划部门在经济运行情况的预测预警和提出应对措施建议方面做得比较好，特别是当宏观经济环境发生重大变化时，都能在充分调研的基础上及时研究提出相应的政策措施建议，为市委、市政府的决策提供了重要参考，得到了市委、市政府的充分肯定。如：在今年上半年的应对“非典”影响和今年贯彻落实国家宏观调控政策方面，我们及时研究提出的一系列应对措施，有效地缓解了环境突变对全市经济运行的不利影响，有效地保证了全市经济的健康运行。在今后的工作中，我们要在继续发扬前几年好的做法和经验的基础上，进一步完善相应的工作机制，及时跟踪经济形势的变化，加强对经济形势的监测预测，适时提出针对性强的对策措施建议，并对已出台的政策搞好跟踪分析，密切关注实施效果，切实为市委、市政府决策提供参考。调查研究是发展计划部门最基本的工作方法，也是正确判断形势、科学制定决策的基础和前提，我们每个党员干部都要注重加强调查研究，注重收集第一手资料，善于总结基层、企业的成功经验和好的做法，使我们形成的政策、制定的措施更具超前性、针对性和可操作性。当前，我们要对以下几个方面的问题给予高度关注，并及时提出应对措施建议：如何克服宏观环境变化带来的不利影响，保持投资快速增长的问题；如何突破经济结构中的薄弱环节，实现服务业快速发展的问题；如何抓住国际国内产业转移的机遇，推动招商引资迈上新台阶问题；如何抓住国家产业政策调整的有利时机，积极推进重大项目建设问题等等。
（二）不断提高运用战略思维谋划长远的能力。当前我们正处在体制转轨、经济转型的重要时期，制约发展的深层次矛盾开始凸现。作为宏观经济管理部门，我们不能只满足于抓些具体的事务性工作，不能仅仅局限于当前的工作，而应该在谋划全局和长远上下功夫，体现出宏观性、战略性和前瞻性，切实为市委、市政府当好参谋助手。比如说，我们能不能充分发挥主观能动性，通过卓有成效的工作，真正理出全市优势产业发展壮大的具体思路和措施，全面提升我市产业的核心竞争力？能不能在推进经济园区特别是齐鲁化学工业区、东岳氟硅工业园的发展上，发挥更大的作用，加快建立起全市新的竞争优势？能不能真正找到做大做强区域性中心城市的路子，加快全市城市化进程，切实从根本上解决“三农”问题，提前全面建成小康社会？等等。这些问题都是事关全市长远发展的全局性、战略性问题，我们发展计划部门责无旁贷，既使市委、市政府没有具体要求，我们也必须敢于创造、敢于开拓，事事想在前头，工作干在前头，做到谋划在先、成事在后，真正体现宏观部门的战略眼光和超前思维。
（三）不断提高实施宏观调控、促进经济平稳较快发展的能力。实施宏观调控是发展计划部门的重要职能，也是当前形势下全面落实科学发展观，集中解决经济运行中的突出矛盾和问题，防止经济出现大起大落的重要手段。应对说，近年来，在实施宏观调控方面，我们发展计划系统的参谋助手作用发挥的比较好，市委、市政府比较满意。但必须看到，当前我们的发展一方面正处于重要战略机遇期，另一方面也是各方面的矛盾和冲突凸现的时期，只要稍有疏忽，很有可能引起经济运行出现大起大落。为此，必须进一步加强和改善宏观调控。要善于综合运用经济的、法律的和必要的行政手段，通盘考虑，区别对待，适时适度，讲求实效，真正做到“调节有方”。比如，如何抓住国家加强和改善宏观调控的机遇，切实解决好我市多年来想解决而一直未能彻底解决的结构性问题？如何在不断扩大投入的基础上，有效地解决低水平重复建设问题等等。对这类问题，需要我们在工作中认真思考，积极寻求切实有效的手段和措施来进行解决。
（四）不断提高统筹兼顾、综合协调的能力。发展计划部门作为宏观经济管理部门，在履行促进发展推进改革等各项职能的过程中，不能简单的就事论事。我们所做的每一项工作，制定的每一个政策都要统盘考虑经济社会发展的各个方面，充分考虑各个方面的有机联系，不能顾此失彼。我们要按照“五个统筹”要求，妥善处理城乡之间、区域之间、经济和社会、人与自然等各方面的关系；善于正确处理全局与局部、当前与长远、共性与个性的关系，协调利益，化解矛盾，发挥各方面的积极性，齐心协力，共同把工作做好；善于博采众长，集思广义，广泛吸取和吸收各方面的意见和建议，使提出的建议、制定的政策措施更符合实际，更具有可行性和针对性。
（五）不断提高抓大事、抓要事、抓落实的能力。务实推动发展，务虚研究发展，都是发展计划部门的重要职能。要反对把务实与务虚截然分开的做法，以为我的任务就是跑项目，他的任务就是写材料。研究发展的工作不能纸上谈兵，不切实际，要立足国情市情和部门工作，通过研究发展来谋划发展、促进发展；业务科室也不能仅仅满足于争资金跑项目、打电话搞调度，要通过业务的开展，在及时发展问题，深入研究问题，切实解决问题，总结规律性的东西的基础上，踏踏实实地坐下来写点东西，搞点文字，提出前瞻性的思路，制定切合实际的政策，用以指导实践，不断提高工作水平。近年来，发展计划部门的职能发生了重大转变，提出了一些新思路、新办法，市委、市政府的一些重大决策也交给了我们来承担，如规划建设重点经济园区和专业化加工制造基地、支持高青和沂源加快发展等，我们的压力很大、担子很重，我们必须进一步提高抓大事、抓落实的能力和水平，确保我们承担的各项工作任务得到扎实有效地落实。就我委目前的状况来说，在抓落实方面总体上是不错的，但也有一些发展思路和战略还没得到充分落实，一些重要工作还没及时有效地展开。今后我们要把工作落实作为一个主要原则，把工作落实的力度和成效作为评判干部能力和业绩的主要标准，促进各项工作的落实。
三、保持先进性发展计划系统的党员干部要争做模范
在当前全市上下聚精会神搞建设，一心一意谋发展的浓厚氛围下，我们发展计划部门到底要扮演什么角色，是唱主角、争先锋、创一流，还是无所作为、或者作为不大，是对我们全体党员干部保持先进性的现实考验。面对新形势、新任务和新要求，我们的各项工作不能满足于一般要求、一般号召和平推平拥，而是要做到定点准、定位高、起步快、效果实，努力争做各个方面的表率和模范。
（一）要做勤奋学习、与时俱进的模范。当前,我们正处在改革与发展的关键时期,发展计划部门正在不断地接触到许多以前并不了解的新领域，周围的发展环境也在随时发生着深刻的变化，新形势、新任务对我们党员干部的理论素养、知识水平、工作能力不断提出新要求。为此，加强对各方面知识的学习，努力提高理论水平，用发展的观点和开阔的眼界不断进行理论、思想和实践的创新，做到与时俱进，是加强执政能力建设的必然要求。一是要按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神。二是要学习市场经济知识和专业知识，把握市场经济规律，增强驾驭市场经济的本领。要全面了解国内外政治经济形势和发展趋势，学会用世界眼光、未来眼光思考问题、解决问题，确立高瞻远瞩的全局意识和审时度势的战略思维。三是大力弘扬理论联系实际，学用结合，学以致用，学用相长的学风。努力把学习与实践紧密结合起来，真正把学到的知识转变为实际工作能力，达到学习的最好效果。
（二）要做加强党性修养、实践“三个代表”重要思想的模范。代表最广大人民群众的根本利益是我们党最根本的出发点和归宿。我们发展计划部门是谋划发展的，而发展正是人民群众的最大利益。发展计划系统的广大党员干部要切实加强党性锻炼，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，倾听群众呼声，反映群众意愿，把群众满意不满意、答应不答应作为工作标准，把群众利益放在第一位，任何时候都要做到与人民群众同呼吸共命运的立场不变，全心全意为人民服务的宗旨不忘，时时处处按照这个标准认真检查自己的思想，检查自己的工作，在促进发展、推动改革的过程中，在制定政策、推进工作的过程中，自觉地服从和维护好人民群众的根本利益。
（三）要做求真务实、勤政为民的模范。工作作风是对一个部门实践“三个代表”重要思想和执政能力的最现实的检验。发展计划部门肩负着发展和改革的重任，工作成效直接关系着一个地区的长远发展，来不得半点马虎和浮躁，如果没有一个求真务实、勤政为民的工作作风，必然会对群众的根本利益带来损失。面对经济社会发展的繁重任务，面对肩负的重要职能，发展计划系统的广大干部职工一定要牢记“两个务必”，坚持立党为公、执政为民，求真务实，真抓实干，讲实话、办实事、求实效，做到用心把握、用心实干，坚决反对和克服各种形式主义、官僚主义，用实实在在的工作成果，来体现党的先进性，来实践和维护人民群众的根本利益。
（四）要做团结合作、干事创业的模范。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，同时也是党员干部必须具备的一种品德和境界。如果团结方面出了问题，部门的工作肯定会受到重大影响。我认为，在这方面，我们发展计划系统是做的比较好的，全委的广大干部职工，一向具有很强的团结共事意识，特别是在领导班子内部，大家心往一处想，劲往一处使，促进了各项工作的开展，这是我们十分宝贵的财富。在今后的工作中，我们要继续发扬这种好的传统和作风，继续坚持班子内部的民主集中制和集体领导下的分工负责制，班子成员之间要推心置腹，真诚相待，努力在委内营造风正气顺心齐的良好氛围。各科室、各单位之间以及同事之间，要围绕中心工作，顾全大局，相互配合，拾遗补缺，一条心一股绳地推进各项工作的顺利开展。
（五）要做牢记宗旨、廉洁自律的模范。在中央纪委第五次全体会议上，胡锦涛总书记强调：“执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。”在最近召开的国务院第三次廉政工作会议上，温家宝总理提出从八个方面加大预防腐败工作力度，其中包括深化行政审批制度改革、健全政府投资监管制度等与我们发展计划部门密切相关的领域。大家一定要认真学习，经受住考验，始终做到廉洁自律，勤政为民。一要有正确的权力观。要“常修为政之德”、“常怀律己之心”、“常思贪欲之害”，做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系，为民、务实、清廉，从思想上筑牢拒腐防变的坚固防线。现实告诉我们，凡是违反党纪国法的，到头来，都是害了自己，害了家人，损坏了单位名誉，败坏了党的形象。委领导班子成员和每个党员，都要始终保持清醒的头脑，自重、自省、自警、自励，做到警钟常鸣，经的起历史的检验、人民的检验。二要有高尚的人生境界。那些违反党纪国法的人，最根本的还是人生观发生了错位、人生境界低下导致的。有了高尚的人生境界，才能耐的住寂寞，守的住清贫，才能把个人利益置于群众利益之下，把个人的追求融入党的庄严使命中。三要切实加强廉政建设。各个党员领导干部都要严格遵守廉政建设的“四大纪律八项要求”、“五个不许”和廉洁自律的各项规定，认真履行廉政承诺，落实党风廉政建设责任制，自觉接受群众监督，切实做到管好自己、抓好班子、带好队伍，推动廉政建设再上新台阶。
今年发展计划工作的任务很重，我们还要扎实有效地开展先进性教育活动，工学矛盾十分突出。目前一季度已经过去一大半，要迅速淡化节日气氛，抓紧时间启动各项工作，做到工作和学习两手抓、两不误、两促进。对于当前和年内的重点工作，我们已经作了部署，这里再点一下题目：
一是抓好先进性教育活动，确保不走过场，取得扎实成效。二是切实做好全市“十一五”规划的编制工作，高水平、高质量地完成全市“十一五”规划的编制任务。三是推进重点经济园区和专业化加工制造基地的规划建设，推动重点经济园区和专业化加工制造基地建设尽快步入规范、科学、快速发展的轨道。四是抓好重点行业竞争力研究和重点项目策划工作，推动比较优势产业发展壮大、传统优势产业改造提升、骨干优势企业和产品做大做强。五是推进高新技术产业化发展，搞好高新技术产业化基地建设规划和重点项目筛选论证工作，加大对高新技术产业化项目的支持力度。六是加快发展服务业，培植新的经济增长点。七是贯彻落实“三农”政策，加大对“三农”的支持力度，促进农业增效、农民增收和农村进步。八是在有条件的乡镇整建制推进城镇化建设，推动农村工业化和城镇化的良性互动。九是抓好突破高青、支持沂源各项政策措施的落实，做好对口支援菏泽东明县、西藏昂仁县的有关工作，促进区域经济协调发展。十是加强对全市经济运行情况的监测预测，及时研究提出有针对性的对策建议，为市委、市政府当好参谋。十一是协调推进社会事业的发展与改革，组织落实好市政府为群众所办**件实事。十二是加强重点项目建设，努力保持固定资产投资平稳较快增长。十三是按照建设服务型机关和提高行政能力的要求，加强机关作风建设和党风廉政建设，切实提高工作效率和质量。
对上述主要工作，各分管领导和责任科室要对照职责，自加压力，积极主动的抓好落实，拿出实实在在的工作成效。
同志们，搞好这次保持共产党员先进性教育活动，意义重大且影响深远。发展计划系统的全体党员干部要努力实践“三个代表”重要思想，始终保持共产党员的先进性，坚持立党为公、执政为民，牢记宗旨、不辱使命，推进全市发展计划再上新台阶，为促进经济强市、文化大市、绿色城市和“两提前、一率先”目标的实现，做出新的更大贡献！
谢谢！
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一、保持先进性是历史赋予我们的庄严使命
胡锦涛同志在中央和国家机关保持共产党员先进性专题报告会上指出，“先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。”**多年来的历史经验表明，党能否保持先进性，关系人心向背、事业兴衰，关系党和国家的前途命运。抓住党的先进性建设，就是抓住了党的建设的根本，抓住了提高党的执政能力、巩固党的执政地位的关键。
（一）我们党长期执政的伟大使命，要求必须保持先进性。回顾我们党**多年的奋斗历程，可以清楚地看到，虽然党所处的环境、所担负的任务和党员队伍的状况，随着时代的变更而不断发生变化，但党的先进性要求却始终是贯穿于党的建设的一条不变的红线。我们党也正是靠这条红线，连通了人民，取得了政权，赢得了今天的执政地位。
保持先进性是我们党的不懈追求和必须长期经受的严峻考验。党的十六届四中全会指出：“无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。党的执政地位，不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。我们必须居安思危，增强忧患意识。”在这个问题上，苏联解体、东欧巨变给我们深刻的警示。苏联共产党是世界上第一个夺取政权、建立社会主义制度的马克思主义政党，曾为国际共产主义运动做出过突出贡献，并作为榜样被世界各国共产党所效仿。然而就是这样一个政党，却在****年到****年短短两三年的时间里失去了执政地位，结束了**多年的执政生涯。与此同时，东欧各国共产党也纷纷倒台。苏联和东欧共产党的惨败教训归结为五条：一是思想僵化，党的组织缺乏活力；二是经济发展落后，人民生活艰难；三是高度集权，弊病丛生；四是宣传失控，思想混乱；五是腐败严重，失去民心。归根结底一句话：就是失去了党的先进性，最终丧失了生存和发展的根基，被历史和人民无情地抛弃了。
苏联、东欧共产党垮台的深刻教训告诉我们，面对国际国内形势的新变化和新要求，我们党只有始终保持先进性，不断夯实执政基础，不断提高执政能力，不断巩固执政地位，才能永远立于不败之地。从国际形势看，当前世界多极化和经济全球化趋势加速发展，和平与发展仍然是当今世界的两大主题。但我们必须清醒地看到，整个世界还处在极其复杂而深刻的变动之中，影响和平与发展的不确定、不稳定因素还很多。少数西方强国为了称霸世界，把中国视为现实的和潜在的对手；一些敌对势力，不断利用政治、经济、文化等各种手段，千方百计对我国进行攻击和遏制。从国内情况看，我们正处在并将长期处在社会主义初级阶段，人口多、底子薄，生产力还不发达，要与发达资本主义国家长期竞争共存，面临着巨大的压力和挑战。我们党要保持长期执政地位，惟有按照党的先进性要求，不断加强执政能力建设。
（二）全面建设小康社会和加快推进社会主义现代化的历史重任，要求必须保持先进性。全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，是历史赋予我们党的庄严使命。党的十六大明确提出：到建党***年时，把我国建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到建国***年时，人均GDP达到中等发达国家水平，基本实现现代化。从今年底开始，我国人均GDP步入****美元向****美元跨越的关键时期。许多国家的发展进程表明，这个时期既是“黄金发展期”，也是“矛盾凸显期”，经济发展与贫富差距拉大、失业人口增加、社会矛盾加剧、生态环境恶化并存，社会利益关系更为复杂。在这个时期有可能出现两种截然不同的结果：一种是经济社会协调发展，顺利实现工业化和现代化；另一种是经济社会发展脱节，各种社会差距扩大，社会矛盾加剧，导致经济社会发展徘徊不前，甚至出现社会震荡和倒退。在这一新的重要历史时期，能不能实现经济社会快速协调发展，实现全面建设小康社会和社会主义现代化的宏伟目标，是摆在我们党面前的一个重大战略课题。从我市情况看，今年，我市地区生产总值完成****.**亿元，比上年增长**%，按现行汇率计算，全市人均地区生产总值超过****美元。到去年底，全市“十五”计划确定的主要目标中，有*项指标提前完成“十五”计划。这些都标志着，我市的经济社会已经跨入了一个新的发展阶段，一个十分关键的阶段。但必须清醒地认识到，在这一新的历史进程中，我们还面临着许多矛盾和问题：一是地区发展不平衡的趋势扩大。****年，我国东、中、西部地区人均GDP之比为*.*：*.*：*，今年已扩大到*.*：*.*：*。从我市情况看，各区县之间、乡镇与乡镇之间、村与村之间，也存在明显的差距，支持高青、沂源加快发展的任务繁重，统筹发展的压力很大。二是城乡差距进一步拉大。****年到今年，我国城市居民人均可支配收入每年实际增长*%，而同期农民人均纯收入每年实际增长不到*%。城乡居民收入的表面差距，由****年的*.*：*，扩大为今年的*.*：*。我市今年城镇居民人均可支配收入达到****元，农民人均纯收入为****元，差距扩大到****元，两者的比为*.**：*，增加农民收入的任务十分艰巨。三是人口、资源、环境等问题的制约加剧。我国人口多，人均资源少，环保压力大，高级科研型人才和技术实用型人才明显不足。从我市情况看，作为一个老工业城市，在经济社会保持快速发展的同时，我们一直在资源、环境、社会保障等方面面临着巨大压力。四是经济增长方式尚未从根本上转变。经济增长方式基本上还是粗放型的，这是我们的致命伤。请看下面这组数字：以百万元产值为单位，我国消耗的资源是日本的**倍，是西欧发达国家的*倍，是美国的*倍。我市单位GDP的能耗也远远高于全省平均水平。我们必须正视这些矛盾和问题，切实按照先进性要求，发挥共产党员的先锋模范作用，以高度的责任感和使命感，不断开拓创新，克服困难，解决问题，为全面建设小康社会和基本实现现代化做出应有的贡献。
（三）党员队伍自身现状，要求必须保持先进性。党的先进性要通过党的组织和党员来体现。在新的历史条件下，保持共产党员的先进性，就是要求每个党员都要坚定建设中国特色社会主义的理想信念，始终站在时代的前列，为促进发展，推动改革而努力奋斗。改革开放以来，我们党涌现出一大批优秀共产党员，表现出优秀品格和高尚情操，较好地发挥了共产党员的先锋模范作用。正是千百万模范共产党员，铸造了我们党的主流形象。但是，我们也要清醒地看到，现阶段，在党员队伍中还存在着与先进性要求不相适应的问题，有的问题甚至还比较严重。一是理想信念动摇。有些党员在错综复杂的国内外形势面前，不能坚持以发展着的马克思主义理论作指导，对建设中国特色社会主义产生动摇。有的党员信仰发生危机，不信马克思主义，信歪理邪说，搞封建迷信，甚至成了“***”等邪教组织的追随者。二是党员意识淡化。部分党员和党员干部，不能很好地发挥先锋模范作用，说话办事忘记了自己是一名共产党员，把自己等同于一般群众，不讲政治，不讲大局，不讲奉献。三是堡垒意识不牢。有的基层党组织还存在内部不团结、软弱涣散、不起作用等问题，对党员没有感召力和凝聚力，形不成坚强的战斗堡垒，缺乏为民办事的感情，缺乏解决和处置突发问题的能力。四是素质能力不强。有的党员领导干部思想理论水平不高，讲发展没有思路，讲稳定没有驾驭和处置复杂局势的能力，讲实干没有拼劲，只想做官，不想做事。五是精神状态不佳。对工作缺乏热情，不积极、不主动，拖沓懒散。具体到我们发展计划系统，上述问题也都不同程度的存在。对这些问题，每一位党员、尤其是党员领导干部，都要严格按照共产党员先进性的要求，认真进行检查整改，重塑党员形象，力争做讲政治、顾大局的表率，做拒腐防变、廉洁自律的表率，做立党为公、勤政为民的表率，更加自觉地实践“三个代表”重要思想，更加自觉地团结和带领群众，为完成党在新时期的历史任务而奋斗。
二、保持先进性要大力加强执政能力建设
加强党的执政能力建设，是以胡锦涛同志为总书记的党中央作出的重大部署，也是保持共产党员先进性教育活动的重要内容。胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上指出：“加强党的执政能力建设，是我们党应对严峻挑战、完成历史使命的迫切需要，是时代的要求、人民的要求。”这一重要论述，深刻阐明了加强党的执政能力建设的极端重要性和紧迫性。党的十六届四中全会对加强执政能力建设提出的具体要求是：不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。这“五种能力”中处于首位的是加强党领导发展的能力。我们发展计划部门作为市委、市政府在经济方面的参谋助手，最根本的就是要坚持把发展作为第一要务，努力提高善于抓住机遇，以科学发展观统领各项工作，实现既快又好发展的能力。具体来讲，要着力在以下五个方面下功夫。
（一）不断提高正确判断形势、科学制定政策的能力。发展计划部门作为市委、市政府的宏观经济管理部门，能否及时正确的对经济形势作出准确的判断，及时提出切实有效的政策措施建议，是我们当好参谋助手的前提，也是做好发展计划工作的基本功。近年来，市发展计划部门在经济运行情况的预测预警和提出应对措施建议方面做得比较好，特别是当宏观经济环境发生重大变化时，都能在充分调研的基础上及时研究提出相应的政策措施建议，为市委、市政府的决策提供了重要参考，得到了市委、市政府的充分肯定。如：在今年上半年的应对“非典”影响和今年贯彻落实国家宏观调控政策方面，我们及时研究提出的一系列应对措施，有效地缓解了环境突变对全市经济运行的不利影响，有效地保证了全市经济的健康运行。在今后的工作中，我们要在继续发扬前几年好的做法和经验的基础上，进一步完善相应的工作机制，及时跟踪经济形势的变化，加强对经济形势的监测预测，适时提出针对性强的对策措施建议，并对已出台的政策搞好跟踪分析，密切关注实施效果，切实为市委、市政府决策提供参考。调查研究是发展计划部门最基本的工作方法，也是正确判断形势、科学制定决策的基础和前提，我们每个党员干部都要注重加强调查研究，注重收集第一手资料，善于总结基层、企业的成功经验和好的做法，使我们形成的政策、制定的措施更具超前性、针对性和可操作性。当前，我们要对以下几个方面的问题给予高度关注，并及时提出应对措施建议：如何克服宏观环境变化带来的不利影响，保持投资快速增长的问题；如何突破经济结构中的薄弱环节，实现服务业快速发展的问题；如何抓住国际国内产业转移的机遇，推动招商引资迈上新台阶问题；如何抓住国家产业政策调整的有利时机，积极推进重大项目建设问题等等。
（二）不断提高运用战略思维谋划长远的能力。当前我们正处在体制转轨、经济转型的重要时期，制约发展的深层次矛盾开始凸现。作为宏观经济管理部门，我们不能只满足于抓些具体的事务性工作，不能仅仅局限于当前的工作，而应该在谋划全局和长远上下功夫，体现出宏观性、战略性和前瞻性，切实为市委、市政府当好参谋助手。比如说，我们能不能充分发挥主观能动性，通过卓有成效的工作，真正理出全市优势产业发展壮大的具体思路和措施，全面提升我市产业的核心竞争力？能不能在推进经济园区特别是齐鲁化学工业区、东岳氟硅工业园的发展上，发挥更大的作用，加快建立起全市新的竞争优势？能不能真正找到做大做强区域性中心城市的路子，加快全市城市化进程，切实从根本上解决“三农”问题，提前全面建成小康社会？等等。这些问题都是事关全市长远发展的全局性、战略性问题，我们发展计划部门责无旁贷，既使市委、市政府没有具体要求，我们也必须敢于创造、敢于开拓，事事想在前头，工作干在前头，做到谋划在先、成事在后，真正体现宏观部门的战略眼光和超前思维。
（三）不断提高实施宏观调控、促进经济平稳较快发展的能力。实施宏观调控是发展计划部门的重要职能，也是当前形势下全面落实科学发展观，集中解决经济运行中的突出矛盾和问题，防止经济出现大起大落的重要手段。应对说，近年来，在实施宏观调控方面，我们发展计划系统的参谋助手作用发挥的比较好，市委、市政府比较满意。但必须看到，当前我们的发展一方面正处于重要战略机遇期，另一方面也是各方面的矛盾和冲突凸现的时期，只要稍有疏忽，很有可能引起经济运行出现大起大落。为此，必须进一步加强和改善宏观调控。要善于综合运用经济的、法律的和必要的行政手段，通盘考虑，区别对待，适时适度，讲求实效，真正做到“调节有方”。比如，如何抓住国家加强和改善宏观调控的机遇，切实解决好我市多年来想解决而一直未能彻底解决的结构性问题？如何在不断扩大投入的基础上，有效地解决低水平重复建设问题等等。对这类问题，需要我们在工作中认真思考，积极寻求切实有效的手段和措施来进行解决。
（四）不断提高统筹兼顾、综合协调的能力。发展计划部门作为宏观经济管理部门，在履行促进发展推进改革等各项职能的过程中，不能简单的就事论事。我们所做的每一项工作，制定的每一个政策都要统盘考虑经济社会发展的各个方面，充分考虑各个方面的有机联系，不能顾此失彼。我们要按照“五个统筹”要求，妥善处理城乡之间、区域之间、经济和社会、人与自然等各方面的关系；善于正确处理全局与局部、当前与长远、共性与个性的关系，协调利益，化解矛盾，发挥各方面的积极性，齐心协力，共同把工作做好；善于博采众长，集思广义，广泛吸取和吸收各方面的意见和建议，使提出的建议、制定的政策措施更符合实际，更具有可行性和针对性。
（五）不断提高抓大事、抓要事、抓落实的能力。务实推动发展，务虚研究发展，都是发展计划部门的重要职能。要反对把务实与务虚截然分开的做法，以为我的任务就是跑项目，他的任务就是写材料。研究发展的工作不能纸上谈兵，不切实际，要立足国情市情和部门工作，通过研究发展来谋划发展、促进发展；业务科室也不能仅仅满足于争资金跑项目、打电话搞调度，要通过业务的开展，在及时发展问题，深入研究问题，切实解决问题，总结规律性的东西的基础上，踏踏实实地坐下来写点东西，搞点文字，提出前瞻性的思路，制定切合实际的政策，用以指导实践，不断提高工作水平。近年来，发展计划部门的职能发生了重大转变，提出了一些新思路、新办法，市委、市政府的一些重大决策也交给了我们来承担，如规划建设重点经济园区和专业化加工制造基地、支持高青和沂源加快发展等，我们的压力很大、担子很重，我们必须进一步提高抓大事、抓落实的能力和水平，确保我们承担的各项工作任务得到扎实有效地落实。就我委目前的状况来说，在抓落实方面总体上是不错的，但也有一些发展思路和战略还没得到充分落实，一些重要工作还没及时有效地展开。今后我们要把工作落实作为一个主要原则，把工作落实的力度和成效作为评判干部能力和业绩的主要标准，促进各项工作的落实。
三、保持先进性发展计划系统的党员干部要争做模范
在当前全市上下聚精会神搞建设，一心一意谋发展的浓厚氛围下，我们发展计划部门到底要扮演什么角色，是唱主角、争先锋、创一流，还是无所作为、或者作为不大，是对我们全体党员干部保持先进性的现实考验。面对新形势、新任务和新要求，我们的各项工作不能满足于一般要求、一般号召和平推平拥，而是要做到定点准、定位高、起步快、效果实，努力争做各个方面的表率和模范。
（一）要做勤奋学习、与时俱进的模范。当前,我们正处在改革与发展的关键时期,发展计划部门正在不断地接触到许多以前并不了解的新领域，周围的发展环境也在随时发生着深刻的变化，新形势、新任务对我们党员干部的理论素养、知识水平、工作能力不断提出新要求。为此，加强对各方面知识的学习，努力提高理论水平，用发展的观点和开阔的眼界不断进行理论、思想和实践的创新，做到与时俱进，是加强执政能力建设的必然要求。一是要按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神。二是要学习市场经济知识和专业知识，把握市场经济规律，增强驾驭市场经济的本领。要全面了解国内外政治经济形势和发展趋势，学会用世界眼光、未来眼光思考问题、解决问题，确立高瞻远瞩的全局意识和审时度势的战略思维。三是大力弘扬理论联系实际，学用结合，学以致用，学用相长的学风。努力把学习与实践紧密结合起来，真正把学到的知识转变为实际工作能力，达到学习的最好效果。
（二）要做加强党性修养、实践“三个代表”重要思想的模范。代表最广大人民群众的根本利益是我们党最根本的出发点和归宿。我们发展计划部门是谋划发展的，而发展正是人民群众的最大利益。发展计划系统的广大党员干部要切实加强党性锻炼，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，倾听群众呼声，反映群众意愿，把群众满意不满意、答应不答应作为工作标准，把群众利益放在第一位，任何时候都要做到与人民群众同呼吸共命运的立场不变，全心全意为人民服务的宗旨不忘，时时处处按照这个标准认真检查自己的思想，检查自己的工作，在促进发展、推动改革的过程中，在制定政策、推进工作的过程中，自觉地服从和维护好人民群众的根本利益。
（三）要做求真务实、勤政为民的模范。工作作风是对一个部门实践“三个代表”重要思想和执政能力的最现实的检验。发展计划部门肩负着发展和改革的重任，工作成效直接关系着一个地区的长远发展，来不得半点马虎和浮躁，如果没有一个求真务实、勤政为民的工作作风，必然会对群众的根本利益带来损失。面对经济社会发展的繁重任务，面对肩负的重要职能，发展计划系统的广大干部职工一定要牢记“两个务必”，坚持立党为公、执政为民，求真务实，真抓实干，讲实话、办实事、求实效，做到用心把握、用心实干，坚决反对和克服各种形式主义、官僚主义，用实实在在的工作成果，来体现党的先进性，来实践和维护人民群众的根本利益。
（四）要做团结合作、干事创业的模范。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，同时也是党员干部必须具备的一种品德和境界。如果团结方面出了问题，部门的工作肯定会受到重大影响。我认为，在这方面，我们发展计划系统是做的比较好的，全委的广大干部职工，一向具有很强的团结共事意识，特别是在领导班子内部，大家心往一处想，劲往一处使，促进了各项工作的开展，这是我们十分宝贵的财富。在今后的工作中，我们要继续发扬这种好的传统和作风，继续坚持班子内部的民主集中制和集体领导下的分工负责制，班子成员之间要推心置腹，真诚相待，努力在委内营造风正气顺心齐的良好氛围。各科室、各单位之间以及同事之间，要围绕中心工作，顾全大局，相互配合，拾遗补缺，一条心一股绳地推进各项工作的顺利开展。
（五）要做牢记宗旨、廉洁自律的模范。在中央纪委第五次全体会议上，胡锦涛总书记强调：“执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。”在最近召开的国务院第三次廉政工作会议上，温家宝总理提出从八个方面加大预防腐败工作力度，其中包括深化行政审批制度改革、健全政府投资监管制度等与我们发展计划部门密切相关的领域。大家一定要认真学习，经受住考验，始终做到廉洁自律，勤政为民。一要有正确的权力观。要“常修为政之德”、“常怀律己之心”、“常思贪欲之害”，做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系，为民、务实、清廉，从思想上筑牢拒腐防变的坚固防线。现实告诉我们，凡是违反党纪国法的，到头来，都是害了自己，害了家人，损坏了单位名誉，败坏了党的形象。委领导班子成员和每个党员，都要始终保持清醒的头脑，自重、自省、自警、自励，做到警钟常鸣，经的起历史的检验、人民的检验。二要有高尚的人生境界。那些违反党纪国法的人，最根本的还是人生观发生了错位、人生境界低下导致的。有了高尚的人生境界，才能耐的住寂寞，守的住清贫，才能把个人利益置于群众利益之下，把个人的追求融入党的庄严使命中。三要切实加强廉政建设。各个党员领导干部都要严格遵守廉政建设的“四大纪律八项要求”、“五个不许”和廉洁自律的各项规定，认真履行廉政承诺，落实党风廉政建设责任制，自觉接受群众监督，切实做到管好自己、抓好班子、带好队伍，推动廉政建设再上新台阶。
今年发展计划工作的任务很重，我们还要扎实有效地开展先进性教育活动，工学矛盾十分突出。目前一季度已经过去一大半，要迅速淡化节日气氛，抓紧时间启动各项工作，做到工作和学习两手抓、两不误、两促进。对于当前和年内的重点工作，我们已经作了部署，这里再点一下题目：
一是抓好先进性教育活动，确保不走过场，取得扎实成效。二是切实做好全市“十一五”规划的编制工作，高水平、高质量地完成全市“十一五”规划的编制任务。三是推进重点经济园区和专业化加工制造基地的规划建设，推动重点经济园区和专业化加工制造基地建设尽快步入规范、科学、快速发展的轨道。四是抓好重点行业竞争力研究和重点项目策划工作，推动比较优势产业发展壮大、传统优势产业改造提升、骨干优势企业和产品做大做强。五是推进高新技术产业化发展，搞好高新技术产业化基地建设规划和重点项目筛选论证工作，加大对高新技术产业化项目的支持力度。六是加快发展服务业，培植新的经济增长点。七是贯彻落实“三农”政策，加大对“三农”的支持力度，促进农业增效、农民增收和农村进步。八是在有条件的乡镇整建制推进城镇化建设，推动农村工业化和城镇化的良性互动。九是抓好突破高青、支持沂源各项政策措施的落实，做好对口支援菏泽东明县、西藏昂仁县的有关工作，促进区域经济协调发展。十是加强对全市经济运行情况的监测预测，及时研究提出有针对性的对策建议，为市委、市政府当好参谋。十一是协调推进社会事业的发展与改革，组织落实好市政府为群众所办**件实事。十二是加强重点项目建设，努力保持固定资产投资平稳较快增长。十三是按照建设服务型机关和提高行政能力的要求，加强机关作风建设和党风廉政建设，切实提高工作效率和质量。
对上述主要工作，各分管领导和责任科室要对照职责，自加压力，积极主动的抓好落实，拿出实实在在的工作成效。
同志们，搞好这次保持共产党员先进性教育活动，意义重大且影响深远。发展计划系统的全体党员干部要努力实践“三个代表”重要思想，始终保持共产党员的先进性，坚持立党为公、执政为民，牢记宗旨、不辱使命，推进全市发展计划再上新台阶，为促进经济强市、文化大市、绿色城市和“两提前、一率先”目标的实现，做出新的更大贡献！
谢谢！
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