贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》情况汇报
首先，我代表×××市政府向前来视察指导的各位领导表示热烈地欢迎和衷心的感谢！下面，我把×××市贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》情况作一简要汇报。
×××市总面积2183平方公里，山区、丘陵、平原各占三分之一，全市水土流失面积8898平方公里。近年来，特别是今年以来，我们以贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》为契机，以争创全国优秀旅游城市、全国百强县、生态环保型城市为目标，在（上级市）市各级领导的关心支持下，结合农田水利基本建设和山区综合开发，以小流域治理和四荒开发为重点，坚持山、水、林、田、路统一规划，治山、治坡、治沟统筹兼顾，工程、生物和农耕措施综合配套，治理、保护、开发、利用、恢复五位一体，全面推进水土保持生态建设，为经济和社会可持续发展奠定了坚实的物质基础，初步构筑起了“南山北水”大框架。据统计，2000年至今，总投资14407万元，治理7大流域水土流失面积62平方公里，营造水保林、经济林3394平方公里，治理基本农田3736平方公里，治理大中型水库3座、河堤20多公里，实现了生态、经济、社会三大效益同步提高。皇华镇倒漾河小流域被水利部定为全国水土保持示范小流域；桃林凤凰山流域被列入中央财政扶持项目。目前，山区乡镇基本形成“山顶松槐戴帽、山腰果树缠绕、山角梯田连线、沟河节节蓄拦”的治理模式，陆续建设了桃园障日山、郝戈庄马耳山、瓦店竹山、桃林凤凰山等水土保持生态园区，成为新的经济增长带和观光旅游胜地，2002 年通过水利部水土保持监督示范县验收。目前，全市绿化覆盖率达297%，桃林乡高达42%，基本实现“山不露脊，野无闲田，土不下山，水不外流”的目标。具体工作中，主要抓了五个方面：
一、加大宣传力度，扩大《水保法》的影响力。水土保持作为生态环境建设的主体工程，在国民经济建设和社会发展中起着重要的基础作用。为了调动全社会投入水土流失防治的积极性，市乡两级每年都充分利用“世界水日”和“中国水周”、《水保法》纪念日等有利时机，通过市领导发表署名文章、电视讲话，印发宣传材料、出动宣传车、悬挂过街联、书写标语等形式，立足面向领导、面向城市、面向农村、面向建设项目、面向资源开发企业和个人的“五个面向”，开展了广泛的宣传教育活动，使全民的水保法制观念、水忧患意识得到了普遍提高。特别是今年6月份下旬，水利部门与电视台联合制作了水土保持专题片，在“龙城方圆”节目中连续播放一周。同时，编印宣传材料2万多份，出动宣传车60多辆次，在城区主要街道、乡村农贸市场、水利建设工地、矿山砖厂进行了重点宣传，为依法治水、依法行政营造了一个良好的外部环境。
二、健全执法体系，构筑依法行政机制。市乡两级都成立了以分管领导任组长，相关部门负责同志为成员的水土保持工作领导小组。编制“三定方案”时，在市水利局专门成立了水土保持办公室。目前，全市有水土保持监督管理站1个、水土保持生态环境监督中队1个，成立各级水土保持监督组织23个，配备专兼职监督员77名、预防管护员1300名，初步形成了市、乡、村三级监督网络和市、乡、村、户四级管护体系，为水土保持行政执法工作开展提供了组织保障。在配套完善规费征收、方案审批、水保设施竣工验收等6项制度的同时，最近，根据上级有关文件精神，我市又对1995年6月制定的《×××市实施<中华人民共和国水土保持法>细则》，进行了修订完善，明确了市水利局为管理主体，乡镇政府、街办为水土流失治理组织实施主体，首次将拍卖、租赁等治理方式纳入法规规定，细化了水保方案审批程序，统一了征费标准和资金管理形式，使水土保持工作有法可依，有章可循。
三、提高工作效率，超前进行预防监督。一是审批工作提速。建立健全了经济建设项目水土保持方案审查机制和水利、计划部门联合执法机制，水土保持方案审批，由法律规定的30天内，提前到3个工作日或当天完成，并通过电视、广播、网站等媒体，向社会公开承诺，广泛接受监督。二是划定了水土流失重点预防保护区、重点监督区和重点治理区，并以市政府的名义予以公告。同时，结合防汛实际，划定潍河城区段栗元闸至拙村闸为河道采砂禁采区。三是依法查处违法案件，拓展监督执法新局面。近年来，共审批水土保持方案909个，验收开发建设项目72个，查处违法案件13件，收缴水土流失防治费62万元，全面推进了全市的水土保持行政执法工作。
四、创新治理思路，拓展水保领域。一是一个规划到底。按照全市水土保持总体规划，各乡镇（街道）也制定了本区域长远规划和年度目标，一治一个流域，一治一个山系，一届接着一届干，不因领导的调整而调整，保持了治理工作的连续性。皇华康岭、金岭、银岭、九山，桃园障日山，郝戈庄桃园岭，朱解庐山等，都体现了这个特点。二是治理方略上突出分类指导、综合治理。工作实践使我们认识到，水土保持是一个系统工程，建设秀美山川决不能片面地实施某一单项工程和单一措施，而应该综合、全面、系统地规划和实施。工程措施上主要突出小型水利工程建设、封山育林、植树种草、退耕还林、坡田改梯田、废弃地复垦，实行山水林田路综合治理，工程措施、生物措施、耕作措施有机结合，全面实现水保生态建设的经济效益、生态效益和社会效益。三是融资方式实现民营化。近年来，我市把“四荒”和山地水土保持项目列入招商引资范畴，打破了职业、区域、所有制界限，建立起国家、地方、集体、民营、个人一起上的多元化投入体系，形成了由单一的"行业行为"变为全社会共同参与的新局面。同时，按照“谁投资、谁受益”原则，加大了管理方式改革，通过拍卖、租赁、股份合作等多种形式，大力发展经济林木、花卉、蔬菜、旅游景点、观光农业，培植了一大批水土保持专业户、水土保持小康村，使水土保持生态环境与经济建设得以长期稳定发展。桃园障日山庄、皇华镇玉华苗木基地、郝戈庄马耳山开发等，都是以个体投资形式兴建的，其中桃园障日山由北京大家地业公司承包50年，三年内已投资4000万元；郝戈庄马耳山由×××五环公司承包，已经投入资金1500万元。到目前，全市已发展水土保持专业承包户12000个。
五、大型项目支撑，提高生态修复水平。近年来，我市以争取国家扶持为主、地方配套和市财政投入相结合的方式，陆续实施了三里庄、青墩水库除险加固、墙夼水库溢洪道应急除险工程及小型水库、河道维修改造工程，进一步修复生态环境。在今年投资1200万元治理潍河西环桥至密州闸8600米河道的基础上，今年按照“坝外雪松沟边杨，堤顶芙蓉戗台柳”的规划，植树14万棵。去年10月份以来，市财政又投资近亿元，继续实施潍河开发建设工程，对潍河密州闸至拙村闸1万多米河道进行了综合治理，新建橡胶坝1座，水榭5座、栈桥2座，大坝由原来的5米拓宽到10米，防洪标准由20年一遇提高到50年一遇，扩大水域面积421亩，使水域面积扩大到5600亩，景观配套工程近日开工。为加强潍河、扶淇河城区段生态管理，最近，我市成立了城区河道管理处，由水利部门实行统一管理。另外，郭家村水库除险加固工程，桃园障日山、郝戈庄马耳山生态示范区项目，也列入国家投资计划，成为我市今后两年内的重点水保工程。
尽管我市在水土保持和生态环境建设方面做了大量工作，也取得了一定成效，但全市仍有1898平方公里水土流失面积需要治理，任务十分艰巨。个别地方重开发轻保护、重建设轻恢复；水土保持方案申报率低、实施不到位，设施补偿费征收困难；监督执法水平不高等问题仍然存在。下步，我们要以这次视察为契机，进一步增强水土资源意识，牢固树立科学发展观，正确处理资源、环境、经济建设关系，加大项目审查和水保执法监管力度，杜绝超采滥牧，实施退耕还林和废弃地复垦，实现在开发中保护，在保护中开发的良性循环，推动水土保持工作再上新水平。
上一篇文章：思想汇报 15
下一篇文章：今年入党思想汇报（学生）