深刻领会《决定》精神，全面提高政府工作水平

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》系统提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。《决定》提出的加强党的执政能力建设的总体目标是：通过全党的共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“三个代表”，永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。这个总体目标，分别从党的执政宗旨、执政方式、执政队伍素质和执政的根本保证等方面集中回答了我们党为谁执政、靠谁执政、怎样执政以及如何长期执政等根本问题。
《决定》与时俱进、锐意创新，提出了一系列新思想、新观点、新论断。比如，作为一个完整的概念，首次提出“科学执政、民主执政、依法执政”。要坚持科学执政，就要继续加强对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的探索和认识，继续加强对党自身建设规律的探索和认识，不断提高以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业的本领。要坚持民主执政，就要进一步践行全心全意为人民服务的宗旨，坚持为人民执政、靠人民执政，发展党内民主，发展社会主义民主政治，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，不断把人民群众的智慧和力量转化为推动事业发展的强大力量。要坚持依法执政，就要始终坚持依法治国的基本方略，坚持依法执政的基本方式，完善社会主义法制，建设社会主义法治国家，增强法制观念，严格依法办事，不断推进各项治国理政活动的制度化、法律化。
学习领会和贯彻《决定》精神，必须要牢牢把握“科学执政、民主执政、依法执政”这个本质，需要我们牢记，政府是党领导的，是人民通过其代表选举产生的；这个政府是依法维护人民权益的，各级政府工作人员都是人民的公仆。近年来，**县各届人民政府在县委领导下，在县人大监督和县政协帮助监督下，为人民做了大量工作，人民是满意的、拥护的。但是，我们也看到人民群众对政府的工作还有不满意的地方，对少数政府工作人员官僚主义、形式主义有意见，一些党员干部事业心和责任心不强、思想作风不端正，工作作风不扎实、脱离群众等问题还比较突出。通过学习贯彻《决定》，我们一定要增强“人民政府为人民”的观念，牢固树立全心全意为人民服务的思想，认真依法履行好政府的职责，要重视研究和解决好下列几个问题。
第一，坚持以人为本，增强亲民、爱民、为民、护民的意识。要深刻领会和认真坚持“一切为了人民，一切依靠人民”的基本工作思路，坚持想问题、定政策、办事情着眼于中低收入的大多数群众，始终把群众生活中的难点热点作为我们工作的重点，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。要把切实维护公民的基本权益放在至高无上的地位，在全社会营造尊重人、关心人的浓厚氛围。
第二，坚持落实党的方针政策，充分调动和发挥人民群众两个文明建设的积极性，特别要关心和帮助困难群众。关心下岗职工、农村贫困人口、城市贫困居民等困难群众，是政府的一项长期工作。这些人员发生经济困难，原因是多方面的。有的是企业改革引发的人员下岗，有的是生活条件较差，有的是因为家庭失去劳动力等等而造成生活困难。对于他们遇到的困难，政府有责任提供帮助。我们要换位思考，以对人民高度负责的精神，带着深厚的感情倾听他们的意见。弱势人员不弱智，要帮助他们通过劳动就业解决生活困难。对没有劳动能力和暂时无法就业人员提供社会救助。
　　第三，坚持廉洁奉公和行政负责制。要建立重大责任问责和不作为追究制度。对于政府工作人员不负责任、失职渎职，造成重大损失的，一定要追究责任，决不允许当太平官。要继续坚持和完善政务公开制度，政府的重大决策、各项行政规章的出台，以及与群众生活密切相关的部门和行业的工作制度等，都要及时向社会公开，接受广大群众的监督。
　　第四，坚持正确处理对上负责和对人民负责的关系。所有政府工作人员都应向上级说实话、报实情，对上级作出的决定要认真落实。对实践证明决策有缺陷的地方，也要及时报告上级进行调整。有什么意见和建议，都应该毫无保留地提出来。切不可以势压人，更不允许为自己升迁而欺上瞒下。
　 第五，不断加强和改进政府工作，努力建设“六型”政府。
1、坚持与时俱进，建设学习型政府。政府及其工作人员，特别是领导干部，要进一步强化学习意识，坚持自觉学习、善于学习、终生学习，努力创建学习型政府、学习型机关、学习型个人。要认真学习党的十六大、十六届四中全会精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习经济、法律、文化、科技和现代管理等知识。通过学习，进一步坚定理想信念，提高理论水平，不断增强科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力。通过学习，不断解放思想、更新观念，不断创新思维方式、行政方式和工作方式。善于用改革的思路、发展的办法、市场经济的手段，不断解决深层次的矛盾和问题，不断推进经济和社会事业发展实现新突破。
2、转变工作作风，建设务实型政府。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，真正把心思用在真抓实干上。坚持一切从实际出发，一切从人民利益出发，一切按科学规律办事，一切按勤俭节约原则办事，树立科学的发展观和正确的政绩观。坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，弘扬敬业精神，提高工作效率。大力加强公务员队伍建设，政府工作人员特别是领导干部，要把更多的时间和精力用在帮助基层和群众解决实际问题上，把更多的财力和物力用在经济社会协调发展和提高人民生活水平上。时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，改进工作方法，形成真抓实干、务求实效、促进落实的工作机制。
3、坚持依法行政，建设法制型政府。认真贯彻实施《行政许可法》，清理行政许可事项和实施主体，全面规范政府行为。注重提高行政执法人员素质，继续推行行政执法责任制和执法过错责任追究制，加强行政执法监督和行政复议工作。自觉接受人大依法监督，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。坚持从严治政，严肃政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，落实中纪委八项要求，反对各自为政，做到令行禁止，确保政令畅通。从领导干部做起，率先垂范，以身作则，勇于批评和纠正工作中的缺点和错误，团结带领全体政府工作人员学法、用法，带头转变职能，规范行政行为，提高依法管理经济和社会事务的能力。
4、加强信用体系建设，建设诚信型政府。将建立诚信文明的社会环境作为改善投资环境的重要措施来抓，努力在全社会形成重信誉、守信用、讲信义的良好环境。对决定的事情，承诺的事，说了算、定了干，不说空话，多干实事，做到言必信、行必果，以优异的业绩取信于民。
5、转变政府职能，建设服务型政府。努力适应市场经济发展的新形势，认真研究解决政府管理越位、缺位、错位问题，推进政企分开，真正把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。围绕全县经济发展的大局，不断强化服务意识，提高服务质量。坚持工作重心下移，实行无障碍服务，切实把主要力量和精力放到搞好服务、改善环境上，不断推进经济发展步伐。全面推进政府管理体制创新，降低行政成本，提高行政效率，切实纠正政府工作中存在的作风不实、推诿扯皮、敷衍塞责和消极应付等现象。继续深化政务公开，充分发挥电子政务网络的作用，实现信息资源共享，增强政府工作透明度，自觉接受社会监督，保障基层和人民群众的知情权、参与权和监督权。牢固树立权力民赋的观念，克服“官本位”意识，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
6、加强廉政建设，建设廉洁型政府。认真落实廉政建设责任制，加大从源头上预防和治理腐败的力度，突出抓好领导干部廉洁自律、查处违纪违法案件、纠正部门与行业不正之风工作。把解决损害群众利益的突出问题作为政府廉政工作的重要内容，坚决纠正土地征用中侵害农民利益的问题；坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题；坚决纠正企业改制和破产中侵害职工合法权益的问题；坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题。加大治理教育乱收费力度；加大纠正医药购销和医疗服务中的不正之风力度；加大减轻农民负担工作力度；加大安全生产管理和事故责任追究力度，以廉政建设的实际成果取信于民。

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