关于进一步推进万名农民素质工程的实施意见

为加快提高全镇广大农民素质，加强农业和农村现代化建设，根据县委［2004］27号文件精神，结合我镇实际，经镇党委研究决定，对进一步推进万名农民素质工程提出如下意见：
　　一、充分认识推进万名农民素质工程的目的意义
　　县委提出，要实现与全省同步提前基本实现现代化，必须统筹城乡经济社会发展，大力发展农村经济，增加农民收入。万名农民素质工程是解决欠发达地区“三农”问题的一个突破口。随着我国加入WTO后，农业和广大农民面临着更加剧烈的国内外市场的竞争。这就对进一步提高农民素质，提高农民的生存发展能力，提出了更高的要求。推进万名农民素质工作，就是要通过建立健全农民素质教育培训体系，加大对农民的思想道德教育、科学文化教育和民主法制教育，从根本上提高农民素质，进一步开启民智、推动民富，不断解放和发展农村社会生产力，不断推进农村社会的文明与进步。推进万名农民素质工程，有助于不断优化农业和农村经济结构，大力发展绿色特色农业，提高农业的市场竞争力；有助于推动农村二、三产业的发展，拓宽农民的就业门路，加快农村剩余劳动力的转移，加快农村城镇化步伐；有助于解决与全省同步提前基本实现现代化过程中所遇到的“重点在农村、难点在农业、焦点在农民”的问题。因此，各村党支部、村委会要进一步统一思想，提高认识，站在全局和战略的高度，切实把万名农民素质工程抓实抓好。
　　二、进一步明确推进万名农民素质工程的目标任务
　　推进万名农民素质工程的总体目标是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，建立一个比较完备的农民教育培训体系，加强农民科技知识培训，加强农村精神文明建设，加强农村思想政治工作，培养一批具备较高文化素质和一定专业技能的新型农民，使广大农民的市场主体意识，开拓进取意识和现代文明意识明显强化，科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力明显增强，农村劳动力转移、欠发达乡镇奔小康、社会主义新农村建设步伐明显加快，为全面建设农村小康社会奠定坚实的基础。
　　今年推进万名农民素质工程的具体要求是：今年共培训552人，其中：保姆100人；保安96人；保绿150人；其它56人。农业技术培训150人。使全镇多数农户都有1名主要劳动力通过教育培训，50%的适龄农民受到知识技能培训，使他们成为具有较高文化素质和一定专业技能的新型农民。
　　三、努力建立和完善农民教育培训的有效机制
　　1、要建立和完善“订单培训、企业参与”的用工培训机制。具体做到“四个结合”：即培训与市场需求相结合，促进订单培训，走“先培训后输出、以培训促输出、定向培训定向输出”的路子；培训与用工单位相结合，促进企业参与，鼓励和支持用工企业开展岗前培训；培训与配套服务相结合，促进服务到位，对参加培训的农民要及时发放“创业绿卡”，确保各项服务工作到位；培训与农业和农村建设项目相结合，把培训农民与推进农业产业化经营、“十村示范，百村整治”、新农村建设和加快经济强镇发展等工作相结合。对参加基本就业培训的农民实行“培训券”制度，由政府买单，给予免费培训。
　　2、要建立和完善“现场指导、实地解答”的农民实用技术培训机制。“现场指导、实地解答”是深受广大农民欢迎的有效做法，各村党支部村委会要根据各村生产特点及时组织培训指导，指派理论知识和实践经验丰富的科技推广人员担任教员，坚持“走出去，请进来”的培训方式，以提高广大农民掌握实用生产技术的能力。
　　3、要建立和完善农民素质教育培训的分级考核机制。把实施万名农民素质工程的目标和任务列入各村工作考核内容，以确保万名农民教育培训目标任务的完成。
　　四、积极探索全面提高农民素质的有效途径
　　1、要有组织地推进农村劳务输出，提高农民职业技能素质和进入市场的本领。便民服务中心要做好农村富余劳动力转移就业的信息服务工作，积极为外出就业的农民提供政策、法律咨询服务和法律援助，帮助他们提高法律知识水平和自我保护能力。
　　2、在加强农村基础教育的同时，积极搞好农村实用技能教育培训。要继续实施“绿色证书”工程、“新世纪青年农民”工程；要建立劳动预备制度，加强初中毕业生实用技术教育；
　　3、大力发展农村二、三产业，提高农民的心理素质和市场竞争能力。要引导有经济头脑的农民跳出农门，走出家门，发家致富；要加强对从事二、三产业农民的服务，引导他们遵循市场规律，了解市场信息，提高驾驭市场和抵御自然风险的能力。
　　4、加快农村卫生环境整治，提高农民的身体健康素质和生活质量。要认真搞好浦山、前游、姜家三个村的新农村规划，让农民群众感受农村现代化的美好蓝图，进一步增强信心，调动力量，为建设美好家园注入新的动力。要把村庄改造与中心村整治结合起来，把村庄建设与土地整理、河道清理、道路建设、绿化造林等结合起来，不断改善农村饮水、道路、卫生等条件，提高农民身体健康水平和生产生活质量。
　　5、进一步加强农村精神文明建设，提高农民精神文明程度。要积极开展创建文明村镇活动，花力气建设和完善硬件设施，优化生活环境，推动精神文明建设。广泛开展各类健康有益的活动，通过民主治村、文明村镇、文明家庭建设等活动提高农民素质。
　　五、加强领导，确保万名农民素质工程的实施
　　1、建立组织，加强领导。各村要把推进万名农民素质工程作为解决“三农”问题的突破口，从统筹城乡经济社会发展和全面建设小康社会发展的高度抓好这项工作。为加强领导，镇党委研究决定成立实施万名农民素质工程领导小组，由政工副书记刘正浩任组长，余汝根、杨渐升、金招琴、吴恒凯同志任副组长，团委、妇联负责人和办事处主任为成员。
　　2、明确分工，落实责任。按照以下四方面培训任务明确工作职责，抓好落实。⑴预备劳动力培训。以“3+X”实用技术培训为载体，由文教卫办牵头，詹家初中负责实施。⑵农业技术培训。由农办牵头，办事处共同参与。⑶劳务输出培训。由人武部牵头，团委、妇联，办事处共同参与。⑷本地用工培训。由工办牵头，团委、妇联、成教等参与。
　　3、注重结合，提高效率。推进万名农民素质工程，要与开展党的十六大精神主题教育，贯彻“三个代表”重要思想，加强农村基层组织建设结合起来，激发广大农民坚定走社会主义道路，建设社会主义新农村的信心和决心。要与我镇的特色农业，农产品基地建设结合起来。与实施“放鸟出笼”工程，“十村示范，百村整治”工程建设结合起来，充分调动农民接受教育培训的积极性和自觉性。
　　附；万名农民素质工程培训计划

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