关于深入学习十六届三中全会精神开展基层干部作风集中教育整顿活动的意见

关于深入学习十六届三中全会精神开展基层干部作风集中教育整顿活动的意见

　　为深入学习贯彻“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神，深化农村基层组织“三级联创”活动，根据上级有关指示精神，决定在全市市乡机关和农村“两委”干部中，深入开展基层干部作风集中教育整顿活动。现提出如下意见：
　　一、指导思想和目标要求
　　全市基层干部作风集中教育整顿活动，以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，以学习教育培训为主线，以解决基层干部思想和工作作风方面存在的突出问题为重点，着眼于锻造一支素质结构优化、工作作风优良、能力水平优秀的基层干部队伍，通过扎实开展集中教育整顿，进一步转变基层干部作风，为全市经济超常规、跨越式发展提供强有力的思想和组织保证。
　　通过加强教育整顿，组织引导全市广大基层干部做到“四个进一步”，增强“四种意识”。
　　（一）进一步解放思想，增强加快发展意识。通过教育培训，帮助基层干部进一步克服小富即安、小成即满、封闭保守、安于现状的思想，始终保持良好的精神状态，不骄傲、不停步，切实增强忧患意识和发展意识，牢固树立发展是第一要务的观念，进一步理清发展思路，把工作热情和干劲集中到干事创业、加快发展、为民造福上来。
　　（二）进一步提高服务能力，增强执政为民意识。通过认真学习“三个代表”重要思想和党的十六大报告、十六届三中全会精神，打牢立党为公、执政为民的思想基础，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。同时，通过学习市场经济、法律法规等相关知识，进一步提升基层党员干部整体素质，提高其执政水平和服务能力。
　　（三）进一步转变领导作风，增强依法行政意识。教育引导基层干部不断改进领导方式和工作方法，自觉按照党在农村的各项方针政策办事，学会运用说服教育、民主协商、示范服务的方法做好群众工作，提高综合运用经济、行政、法律和思想教育等手段解决人民内部矛盾的能力。坚持民主集中制原则，进一步完善政务、村务和财务公开制度，增加工作透明度，提高依法民主决策和管理的能力。
　　（四）进一步加强党性修养，增强廉洁从政意识。通过教育整改，使基层干部牢记“两个务必”，进一步加强党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好权力观、地位观、利益观问题，始终做到自重、自省、自警、自励，筑牢拒腐防变的思想道德防线，树立各级党组织和党员干部在群众中的良好形象。
　　二、方法步骤和主要措施
　　这次集中教育整顿活动的范围是：市直部门和单位全体党员干部，乡镇（街道）机关和乡镇（街道）直部门、站所全体干部，农村“两委”成员。整个活动从11月中旬开始，到12月底结束，安排一个半月时间，大致分四个阶段进行：
　　l、动员部署、统一思想阶段。安排5天左右。各单位首先要搞好调查研究，找准存在问题，确定活动重点和方法措施，制定针对性、操作性强的实施方案。同时，层层搞好思想发动，进一步统一思想认识，增强基层干部参与教育整顿活动的自觉性和主动性。
　　2、集中培训、提升素质阶段。安排20天左右。坚持集中培训与分散学习相结合，理论教育与实践教育相结合，采取外出参观考察、请先模人物及专家授课、讨论交流及借助党员电教、网络传输等形式，抓好宗旨观念、发展意识、工作方法、政策法规四个专题教育，着重提高基层干部的政治理论素养、政策法规水平和做好工作的能力。
　　3、查摆问题、整改提高阶段。安排10天左右。每个单位领导班子成员要带头认真查找自身存在的问题和不足。通过多种形式广泛征求各方面的意见和建议，认真查摆思想作风、领导作风、工作作风和生活作风等方面存在的突出问题，并制定整改方案。乡镇（街道）部门、站所、村领导班子的整改方案报乡镇（街道）党（工）委，市直部门、乡镇（街道）党（工）委的整改方案报市委教育整顿办公室。
　　4、健全制度、总结经验阶段。安排10天左右。对开展集中教育整顿活动的情况进行认真总结，健全完善相应的规章制度，建立起保持基层干部良好作风的长效机制。活动结束后，要开展一次“回头看”活动，对整改措施落实情况进行认真检查，发现问题及时解决。
　　为确保集中教育整顿活动取得实效，要突出抓好四个重点：
　　一是开展“百、千、万”帮扶活动。在全市组织开展一次以“百家单位帮村、千名干部驻村、万名党员包户”为主要内容的“百、千、万”帮扶活动，就是组织200家单位帮扶集体经济薄弱村、1000名干部下乡驻村、10000名党员包靠相对贫困户。帮扶活动坚持“标本兼治、治本为主、帮而不代、扶志为先”的原则，以转变基层干部作风，塑造立党为公、执政为民的良好形象为目标，以帮扶集体经济薄弱村和相对贫困户为重点，以加快农村经济发展、富裕农民群众为出发点和落脚点，帮助扶持集体经济薄弱村和相对贫困户改变面貌、加快发展。集中教育整顿期间，参与帮扶单位和驻村干部要从实际出发，尽最大努力办一些见效快、大部分群众能够受益的实事好事，例如整修文明街、修建连村路、解决吃水照明难的问题、走访老党员和贫困户等。
　　二是大幅度提高基层干部素质能力。坚持时间、精力、人员“三集中”，组织开展一次以提高素质能力为主题的教育培训。市、乡机关领导干部，在各级党校集中培训5天以上；其他市直机关干部，利用机关党校、党员活动室、党员电教室，集中培训4天以上；乡镇（街道）机关干部和农村“两委”成员，利用乡镇（街道）党校和农村干部培训基地，集中培训3天以上。同时，要利用好各种教育方式，加大培训力度，大幅度地提升基层干部的素质能力。
　　三是对党员干部进行“一述两评三展示”。“一述”，就是组织各单位领导班子成员在党员和村民（职工）代表会议上公开述职。市直部门和单位负责人要在本单位向全体干部职工述职；农村党支部书记要代表党支部到乡镇（街道）或管区（工作片）进行公开述职。“两评”，就是组织全体党员和村民（职工）代表，对班子及每个成员履行职责情况进行民主评议；对每名党员行使权利、履行义务情况进行民主评议。“三展示”，就是展示工作作风、展示发展业绩和展示思路规划。市直党建工作系统要组织一次本年度优秀工作成果展示活动；各单位要自行组织科室展示工作作风、展评工作实绩、展望发展前景；乡镇（街道）要组织各管区（工作片）、各村对今年以来的招商引资、产业结构调整、村级集体经济发展、远景规划等工作进行一次全面展示或检阅。
　　四是进行一次“我为三年翻一番干什么”大讨论。各级各部门要召开专门讨论会，组织广大干部群众对照市委三年翻一番的工作目标要求，认真总结工作，找出优势和潜力，研究确定完成三年翻一番目标的具体任务，制定出切合实际的工作措施。市里组织全市基层干部开展以“我为三年翻一番干什么”为主题的征文活动，集中教育整顿《简报》和各类宣传媒体要大力宣传各类典型和先进经验做法。
　　三、组织领导
　　基层干部作风集中教育整顿是今冬党建工作的一项重要任务，必须切实加强领导，周密部署，精心组织。一是健全机构、落实责任。市委成立教育整顿活动领导小组，市委书记任组长，分管书记任副组长，市直有关部门主要负责人参加。领导小组在组织部设立办公室，具体负责教育整顿活动的组织协调和指导督查。各乡镇（街道）党（工）委和市直党建工作系统也要成立专门领导机构和工作班子。乡镇（街道）、部门和单位的“一把手”是抓基层党建工作的直接责任人和具体责任人，在集中教育整顿活动中，要认真履行职责，带头搞好整改。市乡部门、单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实抓作风建设责任制。实行垂直管理的部门，要坚持业务工作与队伍建设一起抓，把教育整顿作为一项重要任务来抓，积极参与活动。二是抓好督查、把握政策。活动期间，实行市级领导联系乡镇（街道）和市直党建工作系统制度，建立集中教育整顿活动联系点。市委从有关部门和单位抽调人员组成督导组，对各地开展活动情况进行督导。各乡镇（街道）也要选派干部进村协助和指导开展活动。要坚持正面教育、自我教育为主，防止整人或变相整人。三是抓点带面、整体推进。这次活动，市里在枳沟镇进行试点，摸取经验，面上工作压茬进行。各乡镇（街道）、市直各单位也要坚持典型引路，实现工作整体推进。四是注重结合、统筹兼顾。要把集中教育整顿活动与兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮、“三级联创”活动、农村党员干部现代远程教育、增强村级集体经济实力及当前各项工作紧密结合起来，做到“两不误、两促进”，以各项工作的成效检验集中教育整顿活动的成果。
　　各乡镇（街道）党（工）委、市直各党建工作系统要将开展活动的实施方案和每个阶段的进展情况，活动中的好经验、好做法以及遇到的问题，及时报市委教育整顿活动办公室。活动结束后，要向市委写出专题情况报告。

附：基层干部作风集中教育整顿活动必读书目或篇目

基层干部作风集中教育整顿活动
必读书目或篇目

1、毛泽东：《关心群众生活，注意工作方法(1934年1月27日)》、《改造我们的学习(1941年5月19日)》、《整顿党的作风(1942年2月1日)》、《关于领导方法若干问题(1943年6月1日)》、《为人民服务(1944年9月8日)》
2、邓小平：《党在组织战线和思想战线上的迫切任务(1983年10月12日)》、《保持艰苦奋斗的传统(1989年3月23日)》
3、江泽民：十六大报告
4、胡锦涛：“七一”重要讲话
5、十六大通过的《中国共产党章程》
6、十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》
7、中央和省、市委关于农村税费改革的文件
8、中共山东省委办公厅关于转发《中共山东省委组织部关于切实加强和改进基层干部工作作风建设的意见》的通知(鲁办发［2003］13号）
9、《中共山东省委办公厅关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动，促进农村基层干部作风转变的意见》（鲁办发［2003］17号）
10、《山东省“四五”全民普法读本》及《补充教材》中的有关法律法规
ll、省委组织部编《农村干部ABC》丛书

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