司法局局长的述职报告
司法局局长的述职报告
我是今年5月经人大常委会任命到司法局任职的。三年来，在市委、市政府的领导和市人大常委会的监督下，我和党组一班人紧紧围绕市委市政府的中心工作，认真贯彻市人大常委会的决议决定，基本实现了三个目标：一是确立了班子建设的总体目标，即“建设密切团结的好班子，培养秉公执法的好队伍，树立廉洁务实的好形象，开创业绩一流的好局面”。二是确立了司法行政工作的总体思路，即以法律保障、法律服务为龙头，走法律服务立局、法律服务强局的新路子，使司法行政工作虚的做实，软的做硬，弱的做强，窄的做宽，在全社会面前树立新形象，在全市人民面前干出新成绩，在司法行政同行业面前开创新路子，为全市经济发展、社会稳定、招商引资提供一流的法律服务，使司法行政工作迈上新台阶。三是确立了干警队伍建设的总体框架，即以人为本，求真务实，靠制度管队伍，靠务实创业绩，靠亲和暖人心，靠公正树权威，靠廉洁树形象。今年，我被市委、市政府授予“党风廉政建设先进个人”，“实施为民服务联动二十佳”；今年被市委、市政府评为“十佳优秀军转干部”；在今年800多家企业民主评议的80多个部门中，司法局位次名列前茅，我被市委市政府授予“今年度经济建设最佳服务个人”。今年度（上级市）市司法局综合考核，×××司法局名列各县市区第一名。
一、团结为本，公道处事，增强“班长”的亲和力和凝聚力
司法局从1982 年成立以来，历经两任局长，数届领导班子和全体司法行政干警的不懈努力，取得了比较突出的业绩，1990年荣立司法部集体一等功。但是，由于种种客观原因，今年我到司法局工作后，班子建设、队伍管理、工作条件等方面确实面临一些突出的困难和问题。面对司法局当时的实际情况，党组一班人一致认为，我们这届班子，必须继承发扬司法局的优良传统，一定要在这个岗位上，忠于职守，不负重任，开拓进取，力创佳绩，努力把我市的司法行政事业推向前进。
一是把班子团结放在突出位置，增强班子的凝聚力。家和万事兴，成也团结，败也团结。我到任后，第一件事就是马上着手制定《司法局党组关于进一步加强自身建设的意见》，对班子建设提出了一系列刚性规定，对妨碍班子团结的问题提出了具体地解决措施和手段。按照现代领导科学的要求，努力建立一种“求同存异，诚信为本，责权相一，高效协调”的领导班子运行机制。通过一系列的工作，班子成员开诚布公交换意见，以诚相待密切配合，赢得了一个精诚团结的良好开端，一班人在团结问题上取得了高度共识，维护团结成了每个人的自觉行动。近三年来，在市委组织的领导班子年度考核中，司法局领导班子优秀票都接近100％。
二是以健全党内民主为突破口，狠抓局风建设。风正才能气正。我们坚持从我做起，从领导成员做起。党组成员按照民主集中制的原则，自觉遵守组织人事纪律。坚持每周定期召开局长办公会或党组会，实行重大问题集体研究决定，确保班子思想认识统一。在干部任免、调动、评先树优等敏感问题上，不搞个人说了算，实行“民主推荐、平等竞争、岗位轮换、年度考核”的用人机制，保证党组的有关决定符合大多数同志的意愿，顺合民心。三年来，提拔了5名副科级干部，推荐5名同志调到市纪委、政法委、宣传部、政府办公室、妇联等机关工作。共任免了20名中层干部，奖励了39名干部，全部都是通过民主推荐，党组集体研究决定的。
三是建章立制，规范议事行为。培养一种良好作风是搞好工作的关键。既要反对一言堂，又要反对议而不决，决而不行，有令不行，有禁不止。通过认真反复讨论，党组一致通过了《党组议事规则》，下决心规范决策程序，解决议事程序中存在的问题。同时制定了《关于开展作风纪律整顿的意见》，组织全体干警认真查摆自身存在的问题，先后向各乡镇、市直各部门发放征求意见信92封，召开座谈会6次，走访公证、律师顾问单位38家，对反馈的意见和建议进行了疏理总结，共找出问题9条，归纳出批评性建议18条。针对存在的问题和反馈的建议，建立健全了五个方面30多项规章制度，并逐条进行落实，从而使各项工作有章可循，按章议事，以制约人，规范了决策程序，保证了决策的科学性和民主性。
二、以人为本，从严管理，树立“班长”的威信和形象
一是下大力加强干警队伍建设。我们制定了《关于进一步加强司法行政队伍建设的实施意见》，出台了《司法局干警综合考核细则》等，对任务目标量化到人，与评先树优挂钩，激发了队伍的活力。当时，司法局共有在职干警70多人，而在机关就有40多人。我们针对这种状况，大力压缩机关，充实基层，建立小机关、大基层队伍格局，机关由原来的40多人压缩到20人。对局机关科室进行了撤并，并定职定责，改变了那种职责不清，责权不明、人浮于事的局面。进一步修订完善了学习、执法责任制等12项规章制度，将各个环节纳入制度化、规范化运行轨道。在全系统开展了争创“人民满意的政法干警”活动，从而使队伍建设开始走向规范化制度化管理的轨道。
二是下猛药狠抓法律服务队伍整顿。针对律师队伍存在的违法、非法执业、不正当竞争等问题，下大力狠抓了律师队伍整顿。按照“纠建并举、狠抓落实、整体推进、争先创优”的总体思路，积极采取“查、纠、议、评、树”等措施进行行业作风整顿，出台了《关于集中整顿规范法律服务市场的意见》。并按照有关法律法规，对法律服务市场进行了严格的清理整顿，撤并了3处法律服务所，辞退了3名法律工作者和1名违法执业律师，处罚了1名律师。新组建充实了20处法律服务所，审查新录用了31名法律服务工作者，使法律服务工作者增加到88人，初步达到了行业作风整顿的预期效果，有力地促进了队伍素质的提高。我局获得市委、市政府“二OO一年度二十佳文明示范窗口单位”，“148”协调指挥中心被授予“为民服务联动先进单位”，被省委政法委授予“创人民满意活动先进单位”。
三、求真务实，力懈空谈，展现“班长”履行职责的责任感和创造性
司法行政机关担负着法律服务市场管理、普法依法治理、人民调解、安置帮教、法学教育等职能。但就其整体工作来说，务虚多务实少，全市20多个行政机关，700多项行政审批事项，司法局一项也没有。要发挥司法行政机关的职能作用，必须围绕全市工作大局，坚持以法律服务为龙头，通过开展优质高效的法律服务，使司法行政工作虚的做实，实现工作新突破，构筑工作新格局。
一是着力提升司法所规范化建设水平，基层基础建设取得新突破。坚持重心下移，夯实基础，将司法所规范化建设作为重中之重，取得了明显成效。制定出台了司法所规范化建设意见，在舜王等三处司法所试点的基础上，召开全市司法所规范化建设现场会，对试点经验进行推广。目前，有14处乡镇司法所达到了省级规范化建设标准，占司法所总数的60%。今年，我们又进一步决定，下大力压缩机关各项开支，挤出资金投入乡镇司法所建设，力争用两年的时间，使乡镇司法所队伍素质大提高，设施装备大改善，业务工作大发展，整体面貌大改观，实现司法所建设的新进展。
二是着力提升法律服务水平，拓展法律服务市场取得新突破。公证工作不断拓宽证源，使公证工作深入到社会生产生活的各个方面，突出抓好建筑工程招投标、房地产开发、婚前财产约定、金融业务等八大领域的公证。不断加大律师监管力度，将22名执业律师名单向社会公告，接受社会监督，健全完善各项规章制度，规范执业行为，确保律师工作健康发展。基层法律服务所不断壮大队伍，扩大法律服务领域，多为基层稳定发展办实事。今年，全市法律服务工作人员共担任法律顾问831家，诉讼代理1565起，办理公证事项3986件，调处民间矛盾纠纷4219件，“148”电话接访4200多个，接待群众来访咨询5670人次。
三是着力提升法律援助水平，服务弱势群体取得新突破。今年3月的市人代会上，10名人大代表提出议案，建议人大常委会审议通过《×××市法律援助办法》。市人大常委会高度重视，责成司法局起草了《×××市法律援助办法（草案）》。8月27日市十四届人大常委会第32次会议审议通过了《×××市法律援助办法》。为认真落实人大常委会的决议，我们局党组高度重视，马上选调了3名法律素质较高的法律专业大学毕业生充实到法律援助中心，对3名办案经验丰富的离岗律师进行聘任，使专职人员达到6人，增强了法律援助队伍的后劲和活力。本着高度负责的精神，扎扎实实办理各项法律援助案件。去年以来共办理法律援助案件117件，较好地维护了贫弱者的合法权益，得到了受援对象的诚恳赞誉。援助中心被评为（上级市）市文明单位，荣立集体三等功，其经验作为全省的典型予以推广。
四是着力提升普法工作水平，普法依法治理取得新突破。以全面落实人大常委会批准通过的“四五”普法规划为总抓手，以实施“法德结合，文明治理”为重点，着力创新务实，稳步扎实地推进我市的普法依法治理工作。举办了486人参加的“四五”普法辅导员培训班，为“四五”普法的顺利开展准备了骨干力量。健全完善中小学法制副校长制度，调整充实人员，与政法委、教育局联合下发了《关于进一步加强和改进学校法制教育的意见》，召开全市学校法制教育工作会议，对学校法制教育作了专门部署。今年6月，（上级市）市委和省有关部门先后在我市召开了依法治校现场会，推广我市的治校育人经验，观摩了×××一中等，我市作了经验介绍，受到与会领导的高度评价。（上级市）日报7月5日头版头条以“依法治校看×××”作了典型报道。今年3月，（上级市）在我市召开了争创“农村信用守法村户”活动现场会，推广了我市“法信联姻，服务三农”的经验。通过一系列普法依法治理活动，人民群众的法律意识、道德观念明显增强。在今年4月（上级市）市人大组织的“四五普法”视察中，视察组对我市的普法工作给予了充分肯定。
四、从优待警，严格自律，赢得“班长”的干警基础和社会认可
一是强化学习，钻研业务，提高素质。一方面，坚持不懈地学习马列主义理论和“三个代表”重要思想，不断提高自己的政治思想素质。另一方面，坚持学习业务知识，努力成为本职工作的业务高手，争当学习型、知识型领导干部。自己撰写的《律师管理工作应当正确把握的几个关系》获上级优秀论文奖。我撰写的《笔墨人生》一书，获司法部今年度第四届“金剑文化工程”二等奖。全国政法院校、科研单位及各级司法行政系统总共只有12部图书获奖，该书是全国地、县级司法系统唯一的一部获奖作品。今年全国司法行政系统素质教育考试，我局获（上级市）市集体总分第二名。
为抓好机关的学习，我们每年组织两次业务考试，一次微机考试，全局形成了人人发奋学习，个个苦钻业务的良好风气。局里出台了《学历教育奖励办法》，凡参加学历教育的除做到时间、精力两保证外，拿到本科和研究生学历的分别给予1500元和4000元的奖励，同时在当年干部考核中加分，进一步调动了干警学习的积极性。目前司法局在编干警，已全部达到大专以上学历，其中获本科学历的已达89％。
二是廉洁勤政，强化自律意识，清白做人。认真贯彻执行上级关于领导干部廉洁自律的一系列规定，特别是中央制定下发了《党内监督条例》后，自觉严格要求自己，时时处处不忘严格自律。针对企业庆典礼品等敏感问题，我始终坚持所有礼品一律上交局办公室，集中存放，妥善处理。坚持不参加下属单位的宴请，不接受下属单位的礼品和有价证券。坚持求真务实，多办实事，严格财务开支，精打细算，勤勤俭俭过日子，大力压缩接待费开支，节俭办一切事情，从来不搞大手大脚，省下钱来尽可能改善办公条件和干警的生活工作条件。经过三年克勤克俭的努力，司法局的办公条件明显好转，局容局貌发生了较大变化，社会形象进一步改观，干警的福利待遇也有了改善。
各位主任，各位委员，各位代表，我到司法局工作以来，始终把贯彻落实人大常委会的决定、决议，认真办理人大代表议案、建议、批评意见作为自己的神圣职责，确保人大常委会决定、决议的落实，确保人大代表建议、批评意见办理满意。几年来，我们共办理了关于《×××市法律援助办法》的议案，关于加强农村普法工作的建议等代表建议意见，做到了每件议案和意见都落到实处。
几年来，我在围绕市委中心工作，贯彻落实人大常委会决议，认真履行职责等方面，还存在一些问题和薄弱环节。在今后的工作中，一定身在其位，必尽其责，倾己所能，恪尽职守，决不辜负市委、市人大、市政府对司法局全体干警及我本人的关心、爱护和信任，努力把各项工作做得更好，争取更大成绩，让市领导放心，让全市人民满意。
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