**市第一批先进性教育活动学习动员阶段实施意见

各县（市、区）委、市委各部委、市级各部门先进性教育活动领导小组：

根据《中共**市委关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》（德委发[2005]2号）和《**市保持共产党员先进性教育活动第一批实施方案》（德委先教发[2005]2号），对全市第一批先进性教育活动学习动员阶段提出如下实施意见：

一、总体要求

先进性教育学习动员阶段是这次教育活动开局中最关键的环节，打牢思想基础是做好其他各个阶段工作的前提，必须坚持高标准、高质量、严要求。这一阶段要重点抓好三个环节：一是搞好思想发动；二是搞好学习培训；三是明确新时期共产党员保持先进性的具体要求。要围绕抓好这三个重要环节，坚持五个方面的教育，广泛开展“领导讲、专家讲、典型讲、自己讲”和“保持共产党员先进性大讨论”这“四讲”“一讨论”，从本地本单位实际出发，创新活动形式，让党员“迅速进入状态”，搞好学习，搞好讨论，明确新时期共产党员保持先进性的具体要求，增强学习实践“三个代表”重要思想、始终保持先进性的自觉性和坚定性。

1、学习内容

在召开动员会，搞好思想发动的基础上，组织党员重点学习中央保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室编写的《保持共产党员先进性教育读本》以及市委先进性教育活动领导小组办公室编印的学习辅导材料。同时，认真收看省委动员大会的现场直播以及省先教办、市委先教办制发的各种音像资料和电视专访节目等。各地各单位还可根据实际情况选编选学一些针对性强的其他辅导资料。

2、时间要求

先进性教育学习动员阶段安排在今年1月中旬至3月初，时间45天左右（含春节假期）。具体到一个单位，学习培训时间不得少于45个学时，其中组织党员集中学习培训不得少于3天（不含“四讲”“一讨论”的时间，仅指三个专题的学习时间）；其他时间每次应安排2个学时以上的学习讨论。集中学习培训一般应安排在周末或其他非工作时间进行。

二、方法步骤

（一）开好动员会

1、市委召开动员大会后，各地各单位要在元月30日前召开动员大会，深入进行思想发动，激发党员的内在动力，营造良好舆论氛围，把广大党员的思想吸引到先进性教育活动上来。要针对党员中存在的厌倦情况、消极情绪和畏难情绪以及存在的突出问题，各地各单位主要负责同志要亲自作动员报告，动员报告要做到“五个讲清楚”，即讲清楚开展先进性教育活动的重要性和必要性；讲清楚本单位在先进性教育活动中要着力解决的突出问题；讲清楚开展先进性教育活动的工作部署和安排；讲清楚这次先进性教育活动对党员和党组织的要求；讲清楚如何做到“两不误、两促进”，把党员的思想认识统一到省委和市委的精神上来。

2、各单位党组织要组织党员认真学习讨论中央、省、市委有关文件和领导同志在先进性教育活动动员大会上的讲话及本单位领导的动员报告，深刻领会精神实质，明确具体工作要求，进一步提高认识，端正态度，以高度的政治责任感、足够的精力和良好的精神状态投入到教育活动中来。

（二）开展好“五个方面的教育”

1、坚持正面教育。各单位要在安排党员自学的基础上，组织党员分三个专题集中学习中央下发的《保持共产党员先进性教育读本》。第一专题，重点学习《中国共产党章程》、《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》、《一靠理想二靠纪律才能团结起来》、《“三讲”教育是加强党的建设的新探索》、《江泽民在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》等篇目；第二专题，重点学习《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《为人民服务》、《中国共产党的三大作风》、《毛泽东在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会上的报告（节选）》、《发扬五种革命精神》、《建设有中国特色的社会主义》等篇目；第三专题，重点学习《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》、《胡锦涛在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话》、《在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风》、《树立和落实科学发展观》等篇目。

通过三个专题的学习，使党员对开展先进性教育活动的重要性和必要性有更进一步的认识，对保持共产党员先进性的基本要求有更深的认识，使党员明确在新时期怎样才能保持共产党员的先进性。同时对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位有更深刻的理解和掌握，推动思想认识的不断深化。县处以上党员领导干部在学习必读文件的基础上，可以选学一些马克思主义经典作家的重要文献。

党员在集中学习和自学的过程中，一是要端正学风，安下心来，挤出时间，开动脑筋，深入思考，原原本本，学深悟透精神；二是要通过学习思考，坚定理想信念；三是要应用理论指导实践，做到边学边查，边学边改，边学边做，真正做到学有所思、学以致用。同时，每位党员要结合自己的思想、工作实际，至少撰写一篇学习心得体会。

2、开展形势教育。各地各单位要紧密联系党员的思想实际和改革发展稳定大局，以保持党同人民群众的血肉联系为主题，深入开展形式多样的形势教育，使广大党员进一步增强忧患意识和责任意识，进一步振奋精神、坚定信念、奋发向上、开拓进取。

3、抓好典型教育。组织党员认真学习市委先教办编印的典型辅导材料，观看《张思德》、《郑培民》和省委先教办制发的《高唱正气歌》、《我们的好书记》等电影、电教片和市委先教办制作的音像资料等，用典型启迪激励党员，推动教育学习。特别要在教育活动中注意发掘和树立本地本单位先进典型，进一步引导和教育党员。

4、用好警示教育。要把典型案例的教育融进学习教育活动，增强教育的针对性。各地各单位要通过组织党员观看党风廉政建设电教片、召开典型案例分析会、到**市预防职务犯罪警示教育基地接受警示教育等形式，教育引导党员自觉坚持防微杜渐，警钟长鸣，进一步增强拒腐防变能力。

5、实行开放教育。要坚持发扬党内民主，走好群众路线。要广泛听取党员和群众的意见，有针对性地制定学习教育实施方案；探索党内外群众的互动教育形式，通过请管理服务对象、人民群众谈“我心目中的共产党员”、电视访谈共产党员以及在报纸、网络上开辟专栏等多种形式，主动接受人民群众对机关党员的评价和监督。

（三）开展好“四讲”、“一讨论”活动

1、领导讲。市委书记李成云同志除在动员大会上作报告外，还将给全市副县级以上党员干部上党课；市委常委，市人大、市政府、市政协领导班子中的党员领导同志也将到联系点讲党课；各单位主要负责同志除作动员报告外，也要在本单位和下属单位上党课。各级党员领导干部讲党课要紧密联系个人成长经历和工作实际，通过讲意义、讲体会、讲要求，起好示范带动作用。

2、专家学者讲。市委先进性教育活动领导小组将邀请省上从事党建理论研究的专家学者进行保持共产党员先进性的专题辅导讲座；各地各单位结合自己的实际也可邀请省、市有关党建理论专家进行专题辅导讲座。通过理论辅导讲座，进一步帮助党员释疑解惑，从理论和实践的结合上深刻认识和把握“三个代表”重要思想，深刻认识和把握什么是党的先进性和共产党员先进性，新世纪新阶段如何保持党的先进性和共产党员先进性，自觉把“三个代表”重要思想作为自己必须遵循的政治原则、政治纪律和行动指南，深入思考“入党为什么”、“当党员做什么”、“掌权干什么”、“将来留什么”，认真回答为谁掌权、为谁服务、为谁谋利和为谁执政、靠谁执政、怎样执政等问题。

3、典型讲。各县（市、区）、市级各部门一方面可以邀请市委先教办准备的典型到本地本单位作先进事迹报告，另一方面要组织本地、本系统、本单位的先进典型现身说法，介绍他们实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性的先进事迹，通过身边人讲身边事，身边事教育身边人，进一步教育激励党员学先进、赶先进，争做“时代先锋”。各地各单位根据实际情况，也可以邀请全国、全省的先进典型进行宣讲。

4、自己讲。在搞好学习培训的基础上，各级党委、总支（支部）要采取多种方式，组织党员从不同角度、不同侧面进行生动活泼、富有实效的学习交流。每名党员都要联系自身思想和工作实际，主动对照“三个代表”重要思想和党章的要求，讲认识、讲体会、讲收获，把学习活动不断引向深入。

5、开展“保持共产党员先进性大讨论”。通过学习辅导，在自我提高的基础上，组织引导党员立足本职岗位，围绕本部门本单位党员保持先进性的具体要求、不合格党员的具体表现两个重点开展大讨论。通过大讨论，使党员从思想、理论上深刻理解新时期党员的先进性是具体的、历史的、与时俱进的，引导广大党员把“三个代表”重要思想作为必须遵循的政治原则、政治纪律和道德行为规范，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观；通过大讨论，使党员明确本部门本单位党员保持先进性的具体要求和表现形式、不合格党员的具体表现和认定标准；通过大讨论，初步查找本部门本单位党组织和党员个人存在的差距和问题，为搞好分析评议、处置不合格党员奠定工作基础。

各地各单位要认真汇总讨论情况，形成本部门本单位党员保持先进性的具体要求和表现形式、不合格党员的主要表现和认定标准，经督导组审核后，上报市委保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室。

“四讲”“一讨论”要实现“五个覆盖”：（1）省、市委领导的动员报告要覆盖到每一个党员；（2）领导干部的党课报告覆盖到每一个党员；（3）专家学者的理论宣讲要覆盖到每一个党员（市委先教办邀请的专家讲课届时将刻制光盘下发）；（4）本地、本单位先进典型的事迹报告覆盖到每一个党员；（5）保持共产党员先进性大讨论覆盖到每一个党员。

（四）开展好谈心、访贫助困、恳谈会等活动

1、开展集体谈心。春节前，市委、市政府领导同志将集体分别与县（市、区）党委、政府以及市委、政府部门主要负责同志开展一次谈心活动，对党员领导干部“站在前台抓教育，身体力行受教育，充分发挥表率作用”提出明确要求。在第一批先进性教育活动启动前，各县（市、区）、市级各部门党组（党委）与下一级党组织负责人之间，也要开展相应的谈心活动。

2、开展访贫助困活动。春节前后，各地各单位要组织机关党员下农村、入企业、进社区，走访慰问贫困党员和困难职工群众，为群众送温暖、办好事、做实事，进一步密切党群干群关系。

3、开好“恳谈会”。各地各单位组织县以上各级党政领导班子成员集体下到基层单位，与优秀党员、劳动模范、群众代表、管理服务对象、党代表、人大代表、政协委员和民主党派人士恳谈，听他们提意见、提要求、提希望，主动接受群众教育。

另外，各地各单位按照市委先教办的通知，组织党员认真参加省委先教办组织的省直机关试点单位先进党组织和优秀党员代表到我市举行的巡回报告会，学习借鉴他们的工作经验，推动教育活动深入开展。

（五）检查学习成果与小结转段

1、各单位在学习动员阶段结束时，要采取交流学习笔记、交流心得体会、党的先进性基本知识的检测等多种方式对党员学习情况进行检验了解。市委督导组将在各单位转段前对党员学习情况进行全面检查，凡学习不合格的不得按时转段。

2、教育学习阶段结束时，各地各单位在认真总结的基础上，向派驻本地本单位的督导组和市委先教办提出转段申请，经督导组审查后上报，市委先教办同意后召开会议进行小结与转段动员。

三、需注意把握好的几个问题

1、切实加强组织领导。各单位要坚持“关键在领导、基础在支部、落实靠党员”的责任机制，切实加强对学习动员阶段工作的组织领导，结合实际制定具有针对性和可操作性的工作方案，明确具体的工作要求和责任要求。各级党组（党委）领导班子要搞好中心组专题学习，带动党支部搞好专题学习。各级党员领导干部特别是“一把手”既要积极主动参加党组（党委）、领导班子组织的各项专题活动，为其他党员做出表率，以自身的模范作用推动教育学习，又要自觉以普通党员的身份参加所在支部组织的专题学习。要坚持把责任压到支部、方法交给支部、工作落实到支部，党支部书记切实负担起组织实施、带头示范、分工协调、督促检查、上下沟通、质量保证等具体责任。要尊重党员的民主权利，畅通党员反映意见建议的渠道，帮助解决党员实际困难，调动党员参与先进性教育活动的主动性、积极性和创造性。

2、切实搞好宣传发动。市委先进性教育活动领导小组将在**电视台播放电视专访节目，**日报、党政网等新闻媒体开辟先进性教育活动专栏。各地各单位也要利用报刊、广播、电视、简报、宣传栏、内部刊物、网络等媒体，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，切实加强对先进性理论、先进典型、先进性教育活动经验和成效的宣传，引导和促进先进性教育活动的顺利开展。

3、切实做好督查把关。各地各单位先进性教育活动领导小组办公室要建立健全学习督查制度，加强工作指导，确保学习时间、内容、人员、效果“四落实”，同时对所属党支部及下属二级单位党组织学习动员阶段情况进行抽查，凡学习动员阶段敷衍应付、走了过场的，不得转入下一阶段，要责令进行“补课”。市委派驻各地各单位的督导组也要加强督促指导，对学习情况提出意见建议，及时发现问题和解决问题，并总结学习过程中的典型经验。

4、切实解决好工学矛盾。各地各单位要按照中央、省委和市委的要求，集中时间和精力，切实完成好学习动员阶段的任务。同时，要把先进性教育活动同推动当前工作紧密结合起来，既不能脱离中心工作孤立地搞好先进性教育活动，也不能因为工作忙而不认真抓先进性教育活动。要做到围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排，处理好开展先进性教育学习和做好各项工作的关系，真正做到“两不误、两促进”。

5、切实做到边学边改。各地各单位对党员和党组织在学习动员阶段查摆出来的问题，以及群众反映的突出问题，要高度重视，认真加以解决，用实际行动检验和深化学习的成果。对条件具备，能够立说立行、立说立改的问题，必须马上加以解决；对需要一段时间才能解决的问题，要明确整改时限；对情况复杂、涉及面大，一个部门、一个单位难以解决的问题，要及时采取综合治理的措施加以解决；对政策有明确规定解决不了的问题，要向基层和群众说明情况。

6、切实加强信息报送工作。各地各单位要切实加强信息报送工作的领导，确保人员、措施落实。及时报送学习动员阶段的总体部署、工作方案、规定要求、工作进展、典型经验及工作总结等。对学习动员阶段要解决的问题、采取的措施、取得的成效、总结的典型经验，主要领导的相关活动、重要讲话等要及时形成简报，经督导组审核后，迅速上报市委先教办。

附：第一批先教活动学习动员阶段日程安排表