机关党工委保持共产党员先进性教育活动实施意见
中共青岛市城阳机关事务局党支部
关于深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动实施意见
为进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终走在时代前列，更好地肩负起历史使命，根据区委《关于深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》和《关于第一批先进性教育活动的实施意见》，结合我局实际，提出如下实施意见。
一、开展先进性教育活动的重大意义
当前，我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。党所处的环境、肩负的任务和党员队伍的状况都发生了重大变化，对保持共产党员的先进性提出了新的更高要求。这就要求我们必须自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局、心系群众，奋发进取、开拓创新，立足岗位、无私奉献，充分发挥先锋模范作用。
中央决定在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措；是提高党的执政能力，巩固党的执政基础，完成党的执政使命的重要举措；是实现全面建设小康社会宏伟目标，推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。这对于用发展着的马克思主义武装全党、指导新的实践，努力把全体党员锤炼成为“三个代表”重要思想的坚定实践者，把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，具有十分重要的意义。特别是第一批先进性教育活动能否扎实开展、能否出经验、能否取得实效，对全区整个先进性教育活动的顺利开展并取得良好成效，保持党员队伍的纯洁性和先进性，具有更加重要的作用和重大的意义。因此，广大党员要积极响应中央和省、市、区委的号召，认真投入到教育活动中，通过学习教育，不断提高思想认识，切实增强党性素质，自觉改进作风，充分履行好党员义务，自觉地服务群众，在推进全区三个文明建设实践中更好地发挥先锋模范作用。
二、开展先进性教育活动的指导思想和原则
开展先进性教育活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻《党章》，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统和作风，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，保持党员队伍的先进性和纯洁性，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
开展先进性教育活动，要坚持以下原则：
（一）坚持理论联系实际，务求实效。大力弘扬求真务实的风气，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。切实把先进性教育活动与全区改革发展稳定的大局紧密结合起来，与推动安全生产各项工作紧密结合起来，与提高党员干部队伍的整体素质紧密结合起来，突出教育活动的针对性和实效性，不搞形式主义，不做表面文章，以取得的工作成果和人民群众的满意程度检验教育活动成效。
（二）坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。培养、树立和宣传先进典型，弘扬正气，启迪、教育和激励广大党员。引导党员提高学习的自觉性，虚心听取意见，主动查找和切实解决自身存在的问题，同时相互帮助，共同进步。加强载体建设，积极开展各类主题实践活动，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件。
（三）坚持发扬党内民主，走群众路线。尊重和落实党员的民主权利，调动党员参加先进性教育活动的主动性、积极性和创造性。坚持开门搞教育，从群众中来、到群众中去，广泛听取并正确对待基层和群众意见，自觉接受基层和群众的评议、监督。
（四）坚持领导干部带头，发挥表率作用。党员领导干部要坚持高标准、严要求，认真履行好“双重职责”，既要以普通党员身份参加先进性教育活动，带头参加学习、查找问题、制定和落实整改措施，认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面的问题，又要履行好组织和领导责任，切实抓好先进性教育活动。
（五）坚持边学边查，边整边改。把边学边查边改贯穿先进性教育活动的始终，对查找出来的问题，要在深刻剖析思想根源的基础上，立说立行，及时整改。要抓住表现最突出、群众最关注、服务对象意见最大的问题，下大力气重点整改，让群众切实感受到教育活动带来的变化。
三、开展先进性教育活动应重点解决的问题和达到的目标要求
开展先进性教育活动，根本目的在于解决实际问题。应按照提高党的执政能力，保持党的先进性的要求，坚持从实际出发，在有针对性地解决一些党员在的党性意识淡薄，党的宗旨观念、群众观念淡漠；不重视理论学习，把握新形势变化的敏锐性不强，洞察力不足；勇于开拓、锐意创新的意识不够强烈，创新的效果不明显；工作执行能力不平衡、不全面；科学执政、民主执政、依法执政的意识不够强；组织纪律观念不够强；廉洁自律意识有所淡化；凝聚力、战斗力差等共性问题的基础上，本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，什么问题群众反映强烈就最先解决什么问题”的原则，结合安全生产工作实际，重点解决好以下八个方面的问题：
一是把握新形势变化的敏锐性不强，洞察力不足的问题。主要表现在：缺乏对新知识、新理论的系统学习，缺乏对现实问题的深入分析和思考，缺乏对重大问题的敏锐把握，不善于用最新的视野、最新的理念、最新的知识来把握和推动工作开展，导致工作与新的发展形势要求不适应、不合拍、不协调。
二是敢为人先、抢抓机遇、争创一流的精神和气魄不够强烈的问题。主要表现在：创新的思维不够活跃，创新的举措不够有力，创新的方法不够多样；特别是在后勤服务工作方法、模式的创新上，距离现代化后勤管理的要求还有一定差距，工作的有效性还不够强。
三是驾驭全局、统领全局、控制全局的魄力和能力不足的问题。主要表现在：有的党员领导干部的管理、调控、沟通和协调能力不够强，在对上的负责、对下的管理、左右的协调、内外的沟通等方面，把握不够全面，抓的不够到位，措施不够有力，工作做的还不细，没有形成上下、左右、内外的协调互动、有机统一。
四是为领导、为机关干部、为群众的服务不到位的问题。主要表现在：有些党员干部为领导、为机关干部、为群众服务的思想意识减弱；宗旨观念、服务意识淡薄，深入实际、深入群众不够，对服务需求情况的掌握与吃透摸清的要求差距较大，一些实际困难不能很好地解决。
五是工作执行能力不平衡、不全面的问题。主要表现在：有的党员干部在自身政治理论和业务水平有差距；在抓工作落实过程中，执行能力高低不平、参差不齐，执行能力的力度不够、强度不够、深度不够，执行能力推进的幅度不大、质量不高，抓工作不细致、不周密，抓工作的关键节点不连贯。
六是做服务的管理工作不深入、不细致、不扎实的问题。主要表现在：一些党员干部工作缺乏责任心，不注意工作方法，缺乏真诚沟通，职工的思想脉搏把握得不够准，要求摸得不够透。
七是坚持科学执政、民主执政、依法执政意识不够强的问题。主要表现在：有的党员干部在推进工作、解决问题、办事情的过程中，缺乏依法行政的意识，往往凭想当然、凭经验办事、拍脑袋办事，导致有的工作与法律法规相违背。
八是严格执行党的组织纪律和廉洁自律观念不够强的问题。主要表现在：有的党员组织纪律观念不强，执行决定打折扣，履行党员义务不自觉；组织纪律松弛，不能够积极开展好批评与自我批评，廉洁自律意识不够强。
通过开展先进性教育活动，要达到以下目标要求：
（一）提高党员素质。通过先进性教育活动，使广大党员切实增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，理想信念更加坚定，政治业务素质明显提高，依法行政水平明显增强，对新时期保持共产党员先进性的标准要求进一步明确，解放思想、干事创业、抢抓机遇、加快发展的意识和能力进一步提高，先锋模范作用进一步发挥。
（二）加强组织建设。通过先进性教育活动，使党支部在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，全面提高执行能力、解决复杂问题能力和创新能力，不断完善党员教育管理常抓不懈的工作机制，充分发挥战斗堡垒作用，进一步巩固和加强党执政的组织基础。
（三）服务人民群众。通过先进性教育活动，使党员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领进一步提高，立党为公、执政为民的要求进一步落实，真正做到为民、务实、清廉，着力解决好一些事关群众切身利益的突出问题，党群干群关系更加密切。
（四）促进各项工作。把学习教育的成果，转化为认真履行职责的实际行动，形成干事创业的强大合力。通过先进性教育活动，使领导班子和广大党员干部牢固树立和自觉落实科学发展观和正确政绩观，全面贯彻党的路线方针政策，紧紧围绕全区的中心工作，服务大局，与时俱进，争创一流，开创安全生产各项工作新局面。
四、开展先进性教育活动的总体安排和方法步骤
根据区委的统一安排，我局先进行教育活动利用5个月时间，分四个阶段进行。
第一阶段：学习动员（今年1月25日—2月28日）
重点抓好四个环节：
1、深入调研，摸清底数。对全局党员队伍总体情况进行调查研究，建立台帐，找准症结、提出措施。
2、召开会议，动员部署。1月底前召开先进性教育动员部署大会，进行广泛深入的思想发动，对教育活动进行具体部署。
3、加强学习，搞好培训。一是由党员领导干部以《保持共产党员先进性教育党课参考教材》为参考，结合工作实际，带头给党员讲党课或作专题报告，引导党员迅速进入学习状态。二是组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》和相关辅助教材，重点学习《党章》。要列出学习培训计划，采取灵活多样、形象直观的学习方法，提高学习培训质量。集中学习时间不少于40学时。党员领导干部既要主动参加所在党支部组织的专题学习，又要积极参加理论中心组的专题学习。三是建立健全学习考勤、补课、检查等制度，确保党员参学率和学习培训效果。
4、明确标准，提出要求。组织党员对照《党章》和新时期保持共产党员先进性的基本要求，结合实际，认真学习讨论，明确新时期党员保持先进性的具体要求。
第二阶段：分析评议（今年3月1日—4月10日）
重点抓好七个环节：
1、广泛征求意见。采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱等形式，面向党员群众和服务对象及社会各界广泛征求对每个党员及党组织的意见，并将征求到的意见如实向党组织和党员反馈。
2、开展谈心活动。在领导班子成员之间、班子成员与分管科室负责同志之间、党支部委员之间、支部委员与党员之间、普通党员之间，广泛开展谈心交心活动，真诚交流、相互沟通，增进了解和团结。谈心面不少于机关支部党员总数的三分之一。
3、撰写党性分析材料。组织党员和党员领导干部，对照“三个代表”重要思想要求和《党章》规定的党员义务、党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，认真全面总结自己近年来思想、工作和作风等方面情况，重点检查个人在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领导干部还要从权力观、地位观、利益观上进行深入剖析，形成党性分析材料。对形成的党性分析材料按规定进行严格把关。
4、开好专题组织生活会。一是领导班子召开党员领导干部专题民主生活会。同时，党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的民主生活会。二是召开专题组织生活会，采取党员自评、党员互评、群众参评、书记点评的方式相互评议，开展批评与自我批评。召开专题组织生活会时，吸收机关入党积极分子和群众代表参加，邀请上级党组织和督导组派人参加。
5、组织民主评议，召开支委会。以党支部为单位组织全体党员进行评议，党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员一贯表现，对每个党员提出评议意见，确定优秀党员和认定不合格党员。评议结果要提请支部大会讨论通过。
6、向党员反馈意见。党支部向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。党员根据评议意见，认真修改党性分析材料。
7、通报评议情况。党支部以一定的方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况，接受党员、群众监督。
第三阶段：整改提高（今年4月11日—5月10日）
重点抓好五个环节：
1、认真梳理问题。对征求到的意见、自我剖析中查找出来的问题和民主评议中反映的问题，党员个人、党支部要进行认真地梳理、汇总，分别列出单子。
2、制定整改方案。党员个人、党支部对梳理出的问题，分别制定操作性强的整改方案，明确整改责任和时限，落实整改措施。
3、认真进行整改。党支部和每位党员要分阶段、有计划的落实整改措施。对那些能够解决的突出问题要集中一段时间进行整改，把党组织、党员队伍中存在的突出问题和群众关心的热点、难点问题作为整改的重点。党员领导干部要把增强立党为公、执政为民意识，提高领导水平、执政能力作为整改的着力点，把解决党风、政风、行风和工作作风方面的突出问题作为整改的突破口，为党组织和其他党员做出表率。局先进性教育活动领导小组要加强督促检查，确保整改措施的落实。
4、公布整改情况。制定和落实整改措施情况，要在适当范围内公开，充分听取群众意见，自觉接受党员、群众监督。整改效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改。
5、搞好建章立制。把落实整改措施与全面推进党组织建设、党员队伍建设有机结合起来，完善党员教育培训、表彰激励、考核评价、关怀服务等相关制度，认真研究探索发挥党员先锋模范作用的有效途径，建立长效工作机制，推进党组织和党员队伍建设的制度化、规范化、科学化。
第四阶段：巩固成果（今年5月11日—6月30日）
重点抓好六个环节：
1、认真检查梳理整改落实情况。党支部召开一次整改情况说明会，总结整改经验，明确下部整改重点，按要求逐项进行解决落实。对应当解决而没有解决的问题，集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众做出说明，并努力创造条件，尽快加以解决；对解决不了的问题，要及时上报，争取上级党组织帮助加以解决；对已经解决但容易反复的问题，定期搞好自查和复查，防止出现反弹和回潮。
2、对在先进性教育活动中涌现出来的优秀共产党员，以适当方式进行表彰和奖励。
3、对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。对经教育不改、不符合党员条件的，要根据《党章》和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。
4、做好发展党员工作，把那些符合条件的先进分子及时吸收到党内来，进一步优化党员队伍结构。
5、采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，对党员先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，必须及时“补课”。
6、以适当方式，在一定范围向党员、干部、群众适时通报先进性教育活动有关情况。
五、结合实际开展主题鲜明的党性实践活动
（一）深入开展深化“五项工程”、建设“四型机关”、“双学三创”和创建政务品牌活动，树立党政机关保持共产党员先进性的良好形象。一是纵深推进ISO9001质量管理体系的巩固深化工作，强化“以人为本，感动服务”的工作理念，打造服务品牌，以共同的理念凝聚形成机关和干部的共同理想追求，不断提升机关党员干部的综合素质。二是引导广大党员干部坚持不懈地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中四中全会精神，掌握先进的执政思想和执政理念，不断提高领导水平、执政水平和驾驭全局工作的能力，坚持科学态度和求实精神，增强更快更好发展的紧迫感、责任感和使命感，努力做到想干事、肯干事、会干事、干成事。组织全体党员干部参加区委先进性教育活动办公室组织的以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为主要内容的理论知识考试。
（二）深入开展创建“五个好”机关基层党组织活动，建立基层党组织常抓不懈的领导体制和工作机制。按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、发展（工作）业绩好、党员群众反映好”基层党组织的要求，以提高党的执政能力为重点，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质的基层党员干部队伍为关键，以夯实党执政的组织基础和阶级基础为着眼点和着力点，围绕中心，服务大局，加强领导，落实责任，精心组织，积极探索新形势下机关党组织发挥作用的途径和形式，努力把机关支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。按照区的统一部署，开展好“一联二帮三创”、“党性实践月”以及“访贫济困暖民心”、“访贤问能聚民心”和“看城阳巨变、创一流业绩”等各类党性实践活动。春节前到帮扶村庄进行一次走访慰问，进一步密切党群干群关系。
（三）深入开展创建“五个好”机关党员活动，探索保持党员队伍先进性的长效机制。以“政治素质好、工作业绩好、服务群众好、履行义务好、思想作风好”为目标，认真总结先进性教育活动的成功经验，创新党员队伍的动态管理机制，建立党内服务机制，完善党内表彰激励机制，健全党内自我纯洁机制。要以开展创建“五个好”机关党员活动为切入点，积极组织好“三个一”活动。一是开展一场大讨论活动，以“当初入党为什么、入党后做了什么、群众中的反映是什么、今后我要干什么”为主题开展大讨论，使广大党员牢固树立立党为公、执政为民的意识，切实改进工作作风；二是开展一次重温入党誓词活动，组织党员集体重温入党誓词，做到灵魂上有触动，思想上有升华，让每个党员时刻牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，永葆共产党人的先进本色；三是开展一次向先模人物学习活动，要组织一次远学郑培民、牛玉儒、许振超，近学身边涌现出来的各类典型模范人物活动，来启迪、教育、激励广大党员干部。
六、开展先进性教育活动需要把握好的几个问题
（一）解决好思想认识问题。坚持把不断提高思想认识贯穿先进性教育活动始终，严格掌握政策，坚持正确方向，用中央和省、市、区委一系列指示精神统一思想，教育引导广大党员、干部充分认识开展先进性教育活动的重要性和艰苦性，切实增强责任感和使命感。把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来，有针对性地解决好每个阶段出现的思想认识问题，做好党员的思想教育工作，努力把全体党员锤炼成为贯彻“三个代表”的组织者、推动者和实践者。
（二）党员领导干部率先垂范。在这次教育活动中，党员领导干部既是受教育者，又是教育活动的组织者、领导者，不仅要先学一步，学深学透，而且在标准要求上应更高更严。要以普通党员身份参加所在党支部的活动，带头学习实践“三个代表”重要思想，带头给党员讲党课或作专题报告，带头搞好党性分析，带头参加民主评议，带头开展批评与自我批评，带头落实整改措施，自始至终起模范带头作用。
（三）着力解决好突出问题。广泛征求基层和群众意见，认真倾听群众呼声，抓住广大群众反映强烈、迫切要求解决的问题，抓住那些影响安全生产的突出问题和机关内部管理方面存在的突出问题，深挖思想根源，找准妥善解决问题的突破口，认真加以解决，使党风、政风、行风明显改进，让基层和群众切实感受到教育活动带来的变化。
（四）做好联系群众的工作。坚持走群众路线，请群众参与，让群众知情，由群众评判，自觉接受群众监督，真正做到让群众参与、知情、受益、满意，进一步密切党群干群关系。
（五）切实促进各项工作。正确处理好开展先进性教育活动与做好当前各项工作的关系，把教育活动与日常工作有机结合起来，用教育活动推动后勤服务各项工作，以后勤服务各项工作的开展检验教育活动成效，做到学习工作“两不误、两促进”。
（六）建立常抓不懈的工作机制。一是健全完善党员自律机制。帮助党员建立学习制度，定期向党组织汇报工作和思想，时时处处严格要求自己，努力保持共产党员的先进性。二是健全完善组织管理机制。加强对党员的教育、管理和监督，逐步实现党员管理制度化、规范化；重视入党积极分子的培养，坚持完善发展党员“六项制度”，严把“入口”，并及时把符合党员条件的优秀分子吸收到党内来，保持党员队伍的先进性、纯洁性。三是健全完善群众监督机制。坚持完善党员目标公示、服务承诺等制度，把党员置于群众的监督之下，自觉接受监督。
七、切实加强对先进性教育活动的组织领导
（一）建立领导机构，落实工作责任。成立以单位党组织“一把手”为组长的先进性教育活动领导小组，实行“一把手”负总责制度，切实落实“第一责任人”的职责，把教育活动作为党组织工作的首要任务，全力以赴地抓，聚精会神地抓。要经常组织检查，加强领导和指导，搞好把关定向，防止和杜绝搞形式主义、走过场。
（二）统筹安排部署，确保教育效果。正确处理先进性教育活动与其他工作的关系，通盘考虑，统筹安排，相互促进，协调发展。一是科学划分时间段，保证教育质量；抽调精干力量，确保工作需要；突出重点，全面推进；把握政策界限，规范程序。二是安排专人负责具体抓落实，加强与督导组的沟通，确保信息传递迅速及时，准确无误，更好地指导工作实践。
（三）立足自身实际，大胆探索创新。在严格按照中央和省、市、区委有关要求认真实施的同时,进一步解放思想，积极探索，从教育内容、方式方法、制度机制等方面大胆创新，在实践中发现好思路、好方法，总结出好经验、好典型，以改革的精神研究新情况、探索新思路、总结新经验。
（四）狠抓工作落实，务求活动实效。细化措施，量化目标，把加强领导的责任落到实处，克服形式主义，务求活动实效，为高标准、高质量地搞好先进性教育活动，提供健全完善的制度保障。
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