学习传达贯彻“两会”精神会议上的讲话 - 会议讲话
同志们：
这次县委中心组理论学习，是市党代会、人大会、政协会三次大会胜利闭幕之后，县委召开的一次极其重要的会议。会议的主要任务是，传达市“两会”精神，部署贯彻落实措施，动员全县上下以学习贯彻市“两会”精神为动力，坚持求真务实，奋力干事创业，为实现市“两会”各项目标任务，为把钟山建设成为平安宜居富容幸福新钟山而努力奋斗。刚才，人大陈庆高副主任、政协董玉清副主席分别传达了市“两会”主要精神，介绍了大会的有关情况，唐先程县长、袁安书记、黄裕志副县长分别作了典型发言，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、认真学习和深刻领会市“两会”的主要精神
（一）市“两会”精神的主要特点
白市长所作的《政府工作报告》写得比较全面，是一篇与时俱进、充满创新精神的报告，也是实事求是、符合贺州实际的报告。通过学习研究讨论，大家普遍认为，《报告》具有以下五个方面的特点：
一、总结客观全面，发展起点提升。面对国际金融危机严重冲击和雨雪冰冻、旱涝等不利因素影响，市二届人大在市委的坚强领导下，以科学发展观为统领，主动顺应国家宏观调控，努力化解发展中的困难和矛盾，全面实现了“十一五”规划的目标任务，圆满完成了市二届人大一次会议确定的各项工作任务，开创了科学发展跨越发展新局面。全市生产总值、固定资产投资、工业增加值、财政收入、农民人均纯收入等主要指标实现了较大幅度的增长，特别是财政收入达到22.1亿元，年均增长14.5%，创历史最高水平，为加快贺州科学发展跨越发展奠定了良好的基础。这些成绩振奋人心、催人奋进，是各级党政组织和广大人民群众共同努力的结果，也是新一届市委、市政府班子和新的发展思路获得巨大成功的依据。《报告》从经济持续快速发展，支柱产业培育壮大，循环经济加快发展，城镇化步伐加快，现代农业提质增效，商贸旅游业巩固提高，基础设施日臻完善，项目建设加快推进，改革开放不断深化，环境保护力度加大，人民生活有效改善，社会建设全面加强，政府建设扎实推进等十三个方面对2005年以来全市经济社会发展进行了全面的总结回顾，提炼出了六条发展经验，大家一致认为，总结客观准确，实事求是，一分为二，真实地反映了2005年以来全市经济社会发展的实际，提炼出的六条经验既是五年来加快发展的理论结晶，也是我们今后工作的重要基础，必须长期坚持不懈地抓紧抓好。
二、分析论证精辟，把握形势准确。《报告》对五年全市经济社会发展形势的分析虽然篇幅不大、内容不多，但能够准确把握贺州发展的整体性和阶段性特征，在更高的坐标上科学定位、用辩证的思维谋划发展。纵向看，贺州近年、特别是2005年以来经济社会发展取得了一定的成效，主要经济指标增幅较大。但横向看，贺州经济社会发展与全国、全区相比，差距不小，落后是全方位的。这就要求我们，既不能盲目地夸大成绩，满足于现状，不思进取，也不能把差距绝对化，看不到贺州经济社会发展的巨大潜力，自暴自弃。而要正视落后和差距，正确认识和把握贺州的比较优势，紧抓各种良好的发展机遇，大力发扬奋发有为、自强不息的精神，求真务实、真抓实干的作风，奋起直追、后来居上的勇气，执政为民、造福一方的浩气，面对落后不甘于、面对差距不气馁、面对问题不回避、面对成绩不骄傲，凝聚全市人民的智慧和力量，调动一切积极因素，自力更生、艰苦奋斗、开拓进取、顽强拼搏，不断开创工作新局面。
三、指导思想明晰，发展思路突出。市委、市政府新一届班子主要领导在继承上一届班子“四大突破”等发展思路的基础上，形成了全新的发展思路。经过两年时间的工作和实践，目前发展思路已经更为科学、基本完善，形成了“工业立贺、富民强市”的战略构想，努力把我市建成“全国循环经济示范区、广西新兴工业城市、桂粤湘区域性交通枢纽、华南生态旅游名城”等发展思路，为“十二五”期间、乃至今后一段时期全市经济社会发展指明了方向。这一指导思想是紧紧围绕贺州的区位条件、资源优势和发展基础，突出了特点、抓住了重点、强调了要点、点明了亮点，只要我们按照这一指导思想抓好贯彻落实，全市经济社会就会得到持续快速健康发展，贺州就会有一个无限美好的明天。
四、奋斗目标明确，发展蓝图喜人。《报告》对全市“十二五”期间全市经济社会发展确定的目标包括四个方面：综合实力显著增强，城乡发展更加协调，社会环境更加和谐，人民生活更加富裕。具体看：到，在全面实现“十二五”规划目标的基础上，力争实现地区生产总值600亿元，财政收入50亿元，全社会固定资产投资800亿元，工业总产值1000亿元，均比2010年翻一番。到，城镇居民人均可支配收入达到2.58万元，农民人均纯收入达到7500元。中心城区建成区面积达到40平方公里，“十二五”末全市城镇化率达到48%；会管理水平不断提升，民主法制进一步健全，社会更加和谐稳定，社会事业更加协调发展。生态环境更加优美等等。如果能够实现这些目标，贺州经济社会必将进入发展的“快车道”，不久的将来，贺州必将成为熠熠生辉的陇上明珠。
五、工作重点突出，发展措施精当。在“十二五”期间，突出加快推进新型工业化，巩固提高工业主导地位；加快推进城镇化，建设科学合理的城镇体系；加快推进现代农业发展，全面建设社会主义新农村；加快推进现代服务业发展，促进产业结构优化升级；加快推进基础设施建设，提升支撑发展能力；加快推进项目建设，发挥投资强劲拉动作用；加快推进改革开放，聚集加快发展要素；加快推进生态文明建设，建设环境美好家园；加快推进以民生为重点的社会建设，营造和谐稳定环境；加快推进政府自身建设，不断提高公共服务水平。《报告》包涵的内容涉及经济社会发展的方方面面，更为全面、更为具体、更有操作性，工作任务安排清楚，工作重点显明突出。
（二）学习好、宣传好、贯彻好市“两会”主要精神
贺州市“两会”是在全市上下深入贯彻市第三次党代会精神、全面实施“十二五”发展规划、进入加快发展黄金期的关键时期召开的,对加快贺州科学发展跨越发展具有重要意义。学习贯彻市人大会精神，对于我们解放思想、锐意进取、实现钟山经济社会科学发展跨越发展，具有重大而深远的指导意义。当前各级党组织的一项重要政治任务就是要学习好、领会好、宣传好、贯彻好市人大会精神。
一、要认真学习，深刻领会。学习重在领会和把握精神实质。全县各级党组织要及时组织领导干部，认真学习、深入讨论市人大会精神，深入细致地领会人大会精神实质。特别是要紧紧围绕“努力开创科学发展跨越发展新局面，建设富裕文明和谐幸福新贺州”这个主题，正确把握、深刻理解报告中的许多新论述、新观念、新任务、新要求、新措施，真正做到举一反三，融会贯通。通过学习领会会议精神，把思想统一到市委要求上来，进一步树立危机感、责任感、使命感，以正确的态度、积极的措施去应对各种困难和挑战，加快推进县委提出全面实施“一轴两翼三区”发展战略步伐。
二、要广泛发动，深入宣传。要把宣传市“两会”精神与市三次党代会精神结合起来，联系本地、本单位、本部门的实际，认识全面实施“一轴两翼三区”发展战略与实现钟山科学发展跨越发展两者之间的内在一致性、统一性，进一步理清我县加快发展的思路。各级基层党组织要结合结合实际，设计灵活有效的载体，深入开展宣传、教育活动，切实把市“两会”精神宣传到最基层、贯彻到最基层，真正让广大干部群众理解、领会市人大会精神，把精力和力量凝聚到推进我县经济社会发展上来。
三要结合实际，贯彻落实。市“两会”精神贯彻落实得怎样，直接关系到当前乃至今后一个时期的工作实效，我们要结合实际，创造性地贯彻落实市人大会精神。要不断解放思想，注重在继承中创新，在创新中发展，在发展中提高。要集中精力把钟山的事情办好，推进我县经济社会科学发展跨越发展，努力跟上全市发展步伐，为建设富裕文明和谐幸福新贺州做出应有的贡献。
二、从全市发展大格局中分析和把握钟山经济社会发展面临的机遇和挑战
市第三次党代会和“两会”上，“科学”和“跨越”成为关键词。事实上，全市各县区目前已经形成了一个你追我赶、竞相发展的逼人态势。面对全市科学发展、跨越发展的大格局和区域发展的竞争态势，我们必须以学习贯彻市“两会”精神为动力，以宽广的视野把握大势，以清醒的头脑审视自己，以前瞻性的思维谋划发展，既要正视差距，进一步增强加快发展的紧迫感和危机感，又要看到优势，进一步坚定加快发展的决心和信心。
（一）要实现加快发展，我县面临的压力和挑战前所未有
近年来，在全县各级各部门的共同努力下，我县经济社会发展速度较快，人民群众得到的实惠最多，城乡面貌的变化很大，但总体上跟不上了全市的发展步伐。从目前的发展现状看，我县仍处于相对滞后的地位，与八步、平桂、富川、昭平的差距在拉大而不是缩小，在贺州市外县区相比也毫无优势可言。在“十一五”期间统计的主要经济指标当中，我县的经济指标大都靠后，特别是人均GDP指标、地方财政收入、规模以上工业企业增加值等等。这些指标，都比我们近邻八步、平桂排位要差一些。我们很多地方不能与他们相比，但我们要作为追赶跨越的对象，咬住不放，奋起直追。我县还存在的工业基础薄弱，城镇化发展严重滞后，经济增长方式较为粗放等突出矛盾没有根本消除，对我县实现科学发展、跨越发展构成了巨大压力和严峻挑战。
（二）要实现加快发展，我县面临的机遇和条件也前所未有
在看到问题和挑战的同时，我们也要认真分析钟山加快发展面临的重大机遇和有利条件。县委第十三次党代会，从钟山县情出发，提出并全面实施“一轴两翼三区”发展战略，围绕“三坚持、三注重”工作思路，努力建设平安宜居富容幸福新钟山，这符合钟山发展的实际。还有就是一批项目已经开工，一批骨干工业企业陆续开工、扩产、达效，等等。这一系列的机遇和条件，与全县上下日益增强的争先意识，与全力以赴抓发展的强劲势头，构成了我县科学发展、跨越发展的物质基础和精神动力。只要我们能够抓住这些机遇，用好这些条件，凝万众之心，聚全县之力，我们就完全能够攻坚克难，迎头赶上，实现“科学”和“跨越”的目标。
（三）要实现加快发展，我们必须找准钟山在全市发展大格局中的战略定位
我县区位优势明显，农业资源丰富，旅游资源得天独厚，县域经济特色明显，在加快发展中有着独特的优势。要加快发展，必须首先明确我们要达到什么样的目标，怎么样在全市经济社会发展大格局中发挥不可替代的作用。我想，首先要当好贺州市的“窗口”和“门户”。这就是我们的目标，就是我们在全市大格局中的定位，“窗口”和“门户”的作用就是不可替代的，没有谁能替代得了这样的定位和作用。但是，要当好“窗口”和“门户”，不仅要有特色，要有亮点，更要有发展速度和发展质量。因此，必须抓住各种机遇加快发展。县委第十三次党代会提出努力把钟山建设成为贺州市副中心城市、桂东北机械制造和矿产资源加工基地、广西特色农业示范县、两广旅游黄金节点的发展定位。这些定位是在总结以往丰富实践的基础上，全县上下形成的共识。今后，我们就要围绕这个定位来做文章，千方百计加快发展。
三、以学习贯彻市“两会”精神为动力，扎实做好当前各项工作
各级各部门一定要从讲政治、顾大局的高度，善于运用市“两会”精神指导实践、推动工作，作为学习的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准。把人心和力量凝聚到市“两会”精神上来，凝聚到做好当前工作、促进钟山更好更快发展上来。振奋精神，鼓劲加压，扎实干好当前，精心筹划明年，认真做好今年各项工作，为夺取“十二五”工作的开门红奠定坚实的基础。因此，当前最关紧的是要重点抓好以下几个方面的工作：
（一）加快全面实施“一轴两翼三区”发展战略。从钟山县情出发，我们深入调查研究，凝聚多方智慧，确定了全面实施“一轴两翼三区”发展战略，这完全符合钟山发展的实际，符合广大人民群众的根本利益。通过努力，这“一轴两翼三区”发展完全能够成为辐射带动全县发展的强大“引擎”。因此，我们将全力推进“一轴两翼三区”建设，带动全县经济社会全面发展，力争一年一变样、三年上台阶、五年大发展。要按照县委十三次党代会确定的战略定位、发展思路和目标任务，制定全面实施“一轴两翼三区”发展战略规划和全县工业、城镇、旅游、农业、商贸等产业发展的专项发展规划。探索实践有利于加快钟山经济发展，有利于富裕人民群众，有利于促进社会和谐的新方法和新路子。
（二）加快推进项目建设。一要抓住当前施工的黄金季节，加强调度、抢抓工期，齐心协力排除障碍，帮助解决征地拆迁受阻、资金到位不及时以及水电供应和建筑原料紧缺等问题，尽可能地促进项目尽快完工，投入生产并产生效益。对今年计划竣工的项目，要抓紧完成剩余的工作量，确保按期建成投产。对新引进项目要积极争取国家和自治区支持的同时，运用市场调节办法，多渠道筹措建设资金，落实承贷主体、担保条件，争取更多的资金支持。二要着力抓好签约项目的跟踪落实工作，对已动工的项目，要落实部门和领导做好跟踪服务工作，解决实际困难。对已签约合同的项目，要认真筛选，做好跟踪推进，争取尽快到资，提高开工率、到资率和履约率。对签订的协议和意向项目，要保持有经常性的联系，做好服务工作，积极创造条件争取签约项目资金到位率。三要谋划好明年的项目，及时做好立项申报工作。各有关单位要做好向上级机关申报项目工作，要加强对项目的可行性研究，通过抓紧签约项目和动工投产项目跟踪落实，巩固招商成果，体现招商实效。力争引进更多的项目，开创招商引资工作新局面。
（三）全力抓好财税征管。从目前三季度财税收入完成情况看，要完成全年目标任务压力还很大。各有关部门要高度重视，在组织收入上，思想要宽一些，观念要新一些，办法要多一些，措施要硬一些。一是要抓住重点行业和重点企业的监管。年初，我们把税收任务分解到了各个重点行业和重点企业，从完成情况来看，还是比较乐观。从这些重点行业和重点企业情况可以看到，他们的税收都还有很大潜力，但由于国际、国内形势的影响，经济发展过程中也遇到了一些困难，我们相关部门要对企业目前存在的问题认认真真的帮助解决，保证企业正常生产。现在是生产的黄金时节，各有关部门也要积极配合，保证重点企业税收及时征收入库。二要盯住税收薄弱环节。我们对规上企业进行了调查摸底，加强征管，取得的效果也比较明显，这说明我们工作中还存在一些薄弱环节，比如一些矿产、高领土、石材企业，一些长亏不倒企业、零利润企业，达到一般纳税人标准而又不申请一般纳税人认定企业等，要加强对其监控，实施动态管理，要不定期的开展专项治理和检查，不留税收死角，税赋该调整的要调整，该增加的要增加，通过加大征管力度，切实保证及时足额征收上来。三要加大重点税源的管理。近年来国家对税种、税率调整的比较多，变化比较大，税务部门一定要跟上形势，适时进行调整。加强对重点行业、重点税源和纳税大户的管理，深入企业，合理测算，堵塞税收漏洞，摸清税源底数，进行彻底清查，防止少征漏征。要加大“以票控税、网络比对、税源监控、综合治理”的力度，认真按照相关政策，加强增值税的管理。四是加强非税收入管理力度，规范非税收入征缴行为。当前我们一定要抓住非税收入，各有关部门要拿出对策，进一步完善体制，调动积极性，抓好土地收益、排污费收入、水资源费收入、城建等非税收入，拓宽财政收入渠道，确保非税收入及时足额征缴，确保非税收入有较快、较大幅度增长。
（三）深入实施“城乡清洁工程”。一是各级各部门要对“城乡清洁工程”予以高度重视，要把城乡清洁工程作为经济社会发展的一项重要工作来抓，并且和日常工作结合起来，主要领导要亲自带队，全程参与，任务落实到岗、到人。二是要加大城镇街道环境卫生清洁保洁力度，突出整治集贸市场、农贸市场和公共场所、城乡结合部等周边环境，重点开展治理摊点乱摆、垃圾乱扔、车辆乱停、广告乱贴等现象，实现城镇的净化、绿化、亮化、美化。抓好城乡居住环境的综合治理，加大农村环境整治力度，努力实现村容整洁。三是各级各部门要在各自责任区开展全面卫生大扫除和清理“五乱”现象活动，清扫路面，清除围墙边及所属责任区人行道上的杂草，彻底清理丢弃的生活垃圾和建筑垃圾，不留卫生死角，全面清理整治“五乱”现象。四是要扩大宣传力度，提高广大群众积极参与“城乡清洁工程”的主动性。各级各部门要充分发挥职能作用，认真制定方案、强化措施，做到有计划、有布置、有检查、有落实，加强各部门之间沟通合作，把触角延伸到各个层面。五是要发挥示范点的作用，以点带面全面推进，要把城乡清洁工程与当前新农村建设、农村精神文明建设、环境保护整治工作等结合起来，探索符合实际的长效机制，不断推进城乡清洁工程有效开展。
（四）认真做好冬季有关工作。一是各级有关部门要高度重视今年的冬季农业生产工作，把冬季农业生产作为一季生产来抓。要充分发挥区位优势，利用冬季有利时机，瞄准粤、港、澳大市场，因地制宜，大力种植冬菜品种，以点带面，整体推进，迅速掀起冬季农业生产高潮，保证农民全年收入，确保农民增收。二是各级有关部门要做好宣传发动，抓住当前旱季的有利时机，组织干部职工，发动广大群众，积极抓好冬修水利工作。着力抓好除险加固工程建设，加快实施水毁修复工程，针对农田水利工程的薄弱环节、薄弱地段、重点地段、危险地段的维护和整修，加强水利基础工程设施建设，争取早主动、早整改、早修理、早安全，坚持做到修一处成一处、建一处巩固一处，确保冬修水利工作真正取得实效。三要牢固树立安全责任意识，经常性开展防火安全宣传教育，特别是国庆、元旦、春节等重点节假日的防火宣传，切实加强森林消防专业队伍和乡镇森林消防半专业队的扑火战术培训，全面提高防火安全意识和自防自救能力，预防和减少火灾事故的发生。冬季是火灾的多发期和重特大火灾事故的高发期，要加大扑火应急队伍装备的投入，制定切实可行的冬训方案和灭火预案，做好灭火救援各项准备工作，确保在报警的第一时间，迅速到达火灾现场，实施最快捷、最有效的扑救，把灾害损失降到最低限度。四要坚决做好禽流感等重大动物疫病的防控工作。加强畜禽免疫工作，做好免疫效果检查和监测，保证免疫密度和质量。严格执行疫情报告制度，确保及时掌握疫情态势；完善应急预案和防控机制，始终保持高度警惕，一旦发生疫情，及时启动应急预案，迅速扑灭疫情，防止传播蔓延；严格产地检疫和屠宰检疫，确保流通环节不传播疫情；加强禽流感防控工作成果的宣传，引导广大消费者放心食用禽类产品。
（五）抓好信访稳定工作。信访稳定工作任何时候都不能放松，发展是第一要务，稳定是第一责任，没有一个稳定的环境，什么事情都做不成。社会的平安稳定、群众的安居乐业是我们的第一责任，什么时候都不能忘记这个责任。要全力抓好信访稳定和平安建设，积极探索平安建设的新思路、新方法、新机制，创新社会管理，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，化解社会矛盾，健全大接访、大排查、大走访、大化解机制，积极主动地解决好群众反映的各类问题，畅通群众诉求表达渠道。把关注民生、保障民生、改善民生作为我们各项工作的出发点和落脚点，切实加快推进为民办十件实事。进一步强化社会治安综合治理，继续深入扎实地开展“平安钟山”建设，为完成全年目标任务营造和谐稳定的社会环境。
（六）抓好全年目标任务的落实。要紧盯全年工作目标不放松，确保超额完成不欠账。年初，县委、县政府确立了今年经济社会发展的各项目标，并与各乡镇、各单位签订了目标责任状。今年的三个季度即将过去，这三个季度工作任务究竟完成的怎么样，还有哪些差距，各乡镇、各单位应该做到心中有数。从目前情况来看，我县各项目标完成情况不是很好。各乡镇、各单位要盯住目标，哪些完成的好，要继续努力；哪些完成的差，要采取措施，逐步改善，确保全年目标完成。现在离年底只有三个多月的时间，时间紧，任务重，各乡镇、各单位要对照目标任务，紧紧围绕全县的中心工作和年初确立的各项目标任务，对号入座，列出“任务单”，排出“工期表”，实行“倒计时”，将任务细化到天、具体到人，什么时间完成、做到什么程度、达到什么效果，都要分清责任，强力推进，工作只能提前，不准拖后。
（七）及早谋划明年各项工作。各级各部门要在深入学习贯彻市第“两会”精神的基础上，结合各自实际，总结好今年工作，谋划好明年工作。一是要确立发展的目标和思路。各级各部门要深入调查研究、广泛征求意见，实事求是地确定明年的发展目标、工作思路和推进措施，做到早研究、早部署。二是要加大重点项目的衔接。各有关部门要通盘考虑、科学论证、深入研究、精心编制，进一步完成拟列入明年自治区层面统筹推进新开工项目的前期工作，为重点项目土地报批等工作的开展创造有利的条件，为明年项目投资工作打好基础。三是加大招商引资工作力度。各级各部门要进一步理顺招商引资体制，实行全员招商与专业招商互动，抓住承接东部产业转移的历史新机遇，加强与自治区、市有关部门的联系，多请示、多汇报、多沟通，力争有更多的项目挤入国家和自治区计划范围之内，不断开创招商引资工作新局面。
四、用好的作风、好的精神状态学习贯彻市人大会精神，推动各项工作落实
市“两会”精神鼓舞人心，催人奋进。贯彻落实市“两会”精神、推动钟山的改革发展，关键在于落实。各级各部门要按照县委的统一部署，要切实把思想和行动统一到县委对今后五年发展的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到推进钟山振兴崛起的各项工作上来。在这个过程中，各级党员干部特别是领导干部要带头振奋精神，转变作风。
第一，要增强紧迫感。我们必须始终牢记“发展是执政兴国的第一要务”，切实增强发展的紧迫感，把发展放在各项工作的首位，奋力争先，奋力创新，奋力实干。要用可能达到的最高标准要求自己，确定本地区、本部门在经济发展、改善民生和社会发展方面的主要奋斗目标，自我加压，并接受人民群众的监督。要实际地而不是空洞地、具体地而不是笼统地、认真地而不是敷衍地抓住每一个机遇，逐一解决经济和社会发展中的具体问题，切实把该做的事情做好、该抓的工作抓到位，全力推动钟山经济社会发展再上一个新的台阶。
第二，要增强责任感。再好的蓝图不落实只能是纸上谈兵。学习贯彻市“两会”精神，推进钟山振兴崛起，特别需要我们有一种强烈的责任感。广大党员干部特别是领导干部，要明确我们的历史责任，切实担负起历史责任，不折不扣地履行好自己的职责。要担当起发展的重任，坚持一切从实际出发，创造性地开展工作，少说空话、多抓落实，通过抓好一个一个具体项目、解决一个一个具体问题、排除一个一个实际困难，求得实实在在的发展。要始终坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋，切实解决好关系人民群众疾苦冷暖的问题，尽心竭力地为人民群众谋利益，让人民群众享受改革发展带来的实惠。
第三，要有坚定的信心。信心足，则干劲大。应该看到，近几年，我们做了大量打基础、管长远、积蓄后劲的工作，经济实力显著增强，环境条件明显改善，为实现又好又快发展奠定了良好的物质基础。现在我县正进入一个新的发展周期。只要我们抓住机遇，加快发展，就一定能够实现我们的既定目标。我们要以学习贯彻市“两会”精神为契机，进一步增强加快钟山发展的信心和决心，盯住目标不动摇，咬定发展不放松，以一种敢于攻坚的信心和勇于突破的精神，破解发展中存在的深层次矛盾和问题，不断开创工作新局面。