全委（扩大）会议结束时的讲话 - 会议讲话

同志们：

　　 县委十届六次全委（扩大）会议经过与会同志的共同努力，已经圆满完成各项议程，现在就要结束了。这次会议认真总结了“十一五”经济社会发展成就和经验，明确了“十二五”时期经济社会发展的总体要求、奋斗目标和主要任务，深入讨论了“十二五”发展规划，进一步提高了思想认识，明确了前进方向，增强了跨越赶超的紧迫感和责任感。会上还表彰了2010年度绩效、经济建设、党的建设、精神文明建设考核先进单位以及“创效益、做贡献”先进企业、“十大致富能手”。可以说，这是一次解放思想、开拓创新的大会，是一次凝心聚力、团结奋进的大会，对于我们抢抓中央和自治区党委推进新疆跨越式发展和长治久安的重大历史机遇，加快我县大建设、大开放、大发展具有十分重要的意义。

　　 我县“十二五”发展的目标已经明确，关键要以求真务实的作风狠抓落实，确保县委决策部署付诸实践、见诸行动、取得实效。全县各级党政要把贯彻落实好这次会议精神作为当前一项重要的政治任务，精心组织、统筹安排，采取多种形式，加大宣传力度，切实把广大党员干部思想统一到县委对当前形势的分析判断上来，把精力集中到推动实现我县跨越式发展和长治久安目标任务上来，振奋精神、坚定信心、扎实工作，努力开创我县改革发展稳定新局面。

　　 下面，我就学习贯彻落实好会议精神，狠抓各项工作落实，再强调几点意见。

　　 一要坚持深入领会会议精神抓落实。深入学习领会、全面准确把握“十二五”和今年我县发展的思路和目标，是抓好会议精神贯彻落实的关键。全面把握领会好会议精神关键是两个方面。第一，对“十二五”实现跨越式发展目标的把握和理解。我们提出，“十二五”期间，全县生产总值年均增长20%以上、工业增加值年均增长30%以上、地方财政一般预算收入年均增长18%左右、力争农牧民人均纯收入达到2万元，率先在全疆基本实现农业现代化、率先建成自治区经济社会协调发展先进县、率先实现全面建设小康社会。这一思路目标，是在对自治区党委、地委推进跨越式发展和长治久安战略部署反复学习领会，在对县情进行再认识再分析的基础上提出来的，既保持了发展思路、发展措施上的连续性，又结合实际赋予今后发展新的内容、新的内涵，体现了科学发展、跨越发展的新要求。

　　 第二，对今年重点工作的理解和把握。实现跨越式发展，关键是今年以经济建设为中心的各项工作要起好步、开好局。今年的工作千头万绪，同志们要把握好、理解好今年的重点工作。农业方面，一要全面提升农业发展整体水平。去年我们立足促进农牧民收入持续稳定增加的目标，在深入调研、集思广益的基础提出了“用3—5年时间基本实现农业现代化”的奋斗目标，实践证明这一目标符合实际、得到了上级和全县广大干部职工的认可；而且通过去年不断学习、调研，我们感到沙湾县已经具备了在全疆率先基本实现农业现代化的基础和条件，完全可以在较短时间内赶上或超过全疆一流水平。这一点我们要坚定不移走下去，不能有丝毫动摇。今年农业现代化建设，要突出抓好以下几方面的重点。一是要大面积推广农业高产栽培技术和模式，特别是要在标准化栽培上狠下功夫，主要农作物都要有标准化操作规程和生产模式。要千方百计学习借鉴全疆最高的水平，短时间内尽快提高我县农业整体种植水平、生产效益。二是要狠抓品牌农业建设。目前，我县在全疆能数得上、叫得响的知名农产品为数寥寥。品牌农业是现代农业的重要标志，我们具有发展品牌农业的良好基础，今年要在粮食、油料、蔬菜，特别是蔬菜等特色优势农产品知名品牌创建上狠下功夫、取得新突破。三是要大力开拓市场。要采取多种措施，增强产业化龙头企业深度加工转化能力，强化企业、基地、农户之间的利益联结，提高产业化龙头企业的引领、辐射、带动水平。要紧紧抓住区内外大型农产品展销会，瞄准周边大中城市，集中精力做好果蔬等农产品包装、推介工作，使我县的农产品在全疆市场中有一定份额。四是要大力发展现代畜牧业。草原畜牧业要加快转型步伐，统筹推进定居和兴牧富民工作，重点要在兴牧富民上下功夫，解决好定居怎么致富的问题。农区畜牧业要继续加快标准化养殖小区、规模化养殖场建设，大力推行“五统一”饲养模式，着力在养殖方式、生产方式上实现大的变革、新的突破。五是要高起点、高水平抓好新农村建设。新农村建设要做好统一规划，依照规划建设，充分尊重农民意愿，千万不得搞劳民伤财的事情。只要抓好以上几个重点，我们农业现代化的基础更加稳固，并且可以大大向前推进一步。

　　 实现跨越式发展关键还在工业，工业的重点是抓项目。要根据“十二五”规划编制好工业发展规划，根据规划编制储备一批符合产业发展导向的项目，牢牢掌握工作主动权。今年，我们编制储备了113个重点项目，其中亿元以上项目16个，而且都具备开工建设条件，这是历年来项目储备最多、最扎实的一年。对于这16个亿元的项目要紧盯不放，落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的责任机制，切实提高项目落地率。

　　 关于第三产业，同志们一定要深入认识到我县第三产业发展具有自身鲜明的特色，这一特色就是旅游业。当务之急要高起点规划、大力度推动，举各方力量推进锦绣沙湾大盘美食城项目、办好首届大盘美食文化节，不断扩大我们特色旅游业对外的知名度、影响力，把我县的特色旅游业打造成为全疆、全国的一张响当当的名片。已做完规划的景区，要严格按照规划建设，不得违背规划私批乱建。对于规划还没有做好的景区，要保持现貌，以后通过招商引资高层次、高水平开发建设。博尔通古等乡、镇（场）要及早动手、提前做好鹿角湾景区草场调查摸底置换等工作，为鹿角湾四季休闲园项目的顺利实施创造良好的条件。在抓经济建设重点工作的同时，要始终把民生工作纳入整体工作中统盘考虑，切实解决好群众衣食住行等问题，着力保障和改善民生。要继续从人力、物力、财力关注基层、支持基层，想尽一切办法解决好村队、社区的困难，夯实长治久安的组织基础和组织保障。以上重点，希望同志们务必认真学习领会、全面准确把握。

　　 二要坚持继续深入解放思想抓落实。解放思想是抓好落实的基本前提。今后一个时期，是为我县跨越式发展和长治久安打基础、蓄后劲的关键时期，也是我县发展格局大调整、大转型的重要时期，各种新情况新问题会不断出现，这要求我们必须继续深入解放思想，以创新的思维、创新的思路和创新的举措破解难题、推动发展。全县各级干部要坚决破除阻碍发展的各种思想束缚、克服一切不合时宜的思想观念，牢固树立跨越赶超、争先进位的发展意识，敢为人先、追求卓越的竞争意识，迎难而上、勇于攻坚的进取意识，团结协作、同心协力的大局意识，放开胆子、迈开步子，大胆地试、大胆地闯，真正把解放思想体现在推动落实的成效上，以思想的大解放，引领改革大突破、促进经济大发展、实现社会大进步。

　　 三要坚持科学决策、民主决策抓落实。科学决策是抓好落实的根本依据。今年是“十二五”的开局之年和落实中央新疆工作座谈会的关键之年，也是新一轮西部大开发和全国对口援疆工作全面组织实施的第一年，国家将出台一系列相关支持政策。这些政策能否及时全面落实，取决我们的工作态度、争取力度。各单位、部门要强化“政策就是方向、政策就是机遇、政策就是效益”的观念，潜心研究中央和自治区党委的各项政策、战略部署，深刻把握国家经济发展走向、国家支持的项目和扶持的重点领域，特别要深入研究中央给予新疆的差别化产业政策，准确把握政策实质，努力从政策中捕捉机遇、寻找资源，谋划项目、争取资金。要围绕县委、政府推动跨越式发展和长治久安的工作部署，立足本单位、本部门实际，认真研究事关长远的全局性、深层次问题，选准切入点、寻求突破点，抓住主要矛盾，解决主要问题，赢得工作主动。要不断提高决策科学化水平，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，建立和完善群众参与、专家咨询、集体决策机制，广泛听取意见，充分发扬民主，增强决策的战略性、系统性和前瞻性，确保各项决策符合上级精神、符合我县实际、符合群众愿望。

　　 四要坚持加强和改进作风抓落实。高效务实的工作作风是确保决策落实的关键。近年来，我们着眼形成与新形势新任务相适应的作风导向，先后组织实施了争先创优绩效考核和“提升执政效能攻坚工程”，全县各级干部工作作风明显转变，办事效率不断提高，为县域经济社会发展提供了强力保障。在新时期新阶段，要坚持把加强和改进作风作为推动落实、加快发展的着力点常抓不懈、抓出成效。要大力发扬脚踏实地、埋头苦干的优良作风，集中精力扑下身子抓落实，勇挑重担、迎难而上，始终保持昂扬向上、百折不挠的精神状态，扎实推进各项工作。落实中要有满腔的热情、迸发出火热的激情和创造力。要大力发扬雷厉风行、敢想敢干的优良作风，对于关系全县长远发展和各族群众切身利益的重点工作和重大项目，要抢时间、快节奏、高效率狠抓落实，决不拖泥带水、贻误时机。要善于调动各方面的积极性，单打独斗、唱独角戏不行。要大力发扬联系群众、求真务实的优良作风，坚持深入基层、深入群众，面对面指导工作、解决问题，坚持说实话、出实招、办实事，精减会议文件、减少接待应酬，严格控制不必要的评比检查，把更多的精力和心思用在推动跨越式发展上，充分调动社会各方面干事创业的积极性。

　　 五要坚持明确责任抓落实。狠抓落实既是领导干部事业心、责任感、敬业精神和工作态度的具体体现，也是为政者政治责质、学识能力的综合反映。全县广大党员干部特别是各级领导干部要自觉强化抓落实的政治责任，坚持把狠抓落实作为勤政为民的不懈追求，作为衡量执政能力的重要标尺，争做狠抓落实、善抓落实的推动者、实践者，确保地委、行署决策部署高效落实。对于推进新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化、旅游特色化发展和改善民生、维护稳定等重点任务，要带头研究谋划、亲自部署落实，要敢于负责、靠前指挥，跟踪问效、一抓到底。各乡、镇（场），各单位、部门要把跨越式发展和长治久安目标任务细化量化、层层分解、明确时限，把责任落实到每一个领导干部、每一个责任部门、每一个工作岗位和每一个具体人员，切实形成一级抓一级、层层抓落实的生动局面。

　　 六要坚持创新机制抓落实。全面落实县委十届六次全委（扩大）会议的决策部署，既要调动各族干部群众埋头苦干、奋发进取的热情，更要建立健全科学的体制机制。要建立健全落实督查机制，结合深入实施“提升执政效能攻坚工程”，充分发挥绩效考核、纪检监察、组织人事“三位一体”的大督查作用，对于中央和自治区党委政策落实情况，县委、政府重要工作部署执行情况及我县重点项目进展情况要进行重点督查，紧抓不放、务求落实。要定期深入基层了解情况，研究探讨解决问题的办法和措施，进一步健全督办制度、信息反馈制度和情况通报制度，切实转变“重部署、轻落实，重结果、轻管理”的倾向，确保项目抓一项成一项、工作干一件成一件。要建立健全奖惩机制，进一步完善对各乡、镇（场）和各单位、部门绩效考核评价体系和考评办法，切实做到考核有标准，奖惩有依据，充分发挥绩效考核在推动发展中的导向作用，不断创出新特色、取得新突破。要建立健全联动推进机制，引导各单位、部门强化全局观念，树立“一盘棋”思想，在推动科学跨越、赶超一流的实践中，该牵头的主动牵头、该配合的积极配合，遇到困难合力攻坚，齐心协力做好工作，形成思想同心、目标同向，工作同力、落实同调，共同推动发展、谋求跨越的强大合力。

　　 七要坚持营造氛围抓落实。良好的环境和干事创业的氛围对抓好落实至关重要。要坚持在推动县委决策落实、促进跨越式发展和长治久安实践中考察识别干部，大力褒奖选用埋头苦干、狠抓落实、实绩突出的干部，形成鲜明的用人导向，激励广大干部群众把思想统一到干事业上，把智慧凝聚到抓落实上。要突出典型引导，大力宣传推介在大建设、大开放、大发展中涌现出的先进典型，以点带面、推动落实，为抓落实、促发展鼓劲造势，使推动落实成为各族干部群众的自觉行动，在全县上下形成敢于抓落实、善于抓落实的浓厚氛围。

　　 春节临近，各方面工作头绪多、任务重，各单位、部门要统筹安排、精心部署，科学有序做好当前各项工作。全县各级领导班子和领导干部要积极行动起来，结合发展实际，进一步理清发展思路、明确目标任务、强化工作措施，力争“十二五”开好局、起好步。要强化经济运行的监测、预测，完善经济运行保障机制，认真抓好重点行业、重点企业增产增效，加大工作协调力度，提供优质高效服务。要全力抓好招商引资项目衔接落实，加紧做好项目开工前期准备工作，为项目顺利实施创造条件。要扎实做好乡镇换届工作，确保换届工作顺利进行。要提前做好春耕准备工作，抓好牲畜越冬度春，确保畜牧业生产安全。要按照中央和自治区党委要求，切实做好“两节”、“两会”期间各项工作。深入开展各种形式的送温暖、献爱心活动，切实解决好农村“五保户”、特困户及城乡“低保户”、城镇下岗失业人员的实际困难，确保各项救助措施落实到户、到人，把党和政府的温暖送到千家万户。要加强对农民工工资发放情况的监督检查，确保农民工工资按时发放到位，切实保障和维护农民工合法权益。要根据节日期间市场需求情况，精心组织货源，丰富商品种类，增加服务项目，保持市场价格特别是生活必需品价格的基本稳定，确保供应不脱销、不断档。要大力整顿和规范市场秩序，重点加强对食品、药品、餐饮等行业的管理，确保人民群众吃上放心安全的食品。要认真落实安全生产责任制，突出抓好重点行业、重点领域和薄弱环节的安全监管，从源头上消除事故隐患，确保安全生产。要认真落实维护稳定工作责任制，加强社会面管控和重点部位安全保卫工作，严格执行节日期间值班制度，把各项工作做深、做细、做实，确保节日期间社会政治大局和谐稳定，使各族人民群众过一个欢乐、祥和的节日。

　　 同志们，全面完成今年各项任务，确保实现“十二五”良好开局，任务繁重、责任重大。我们要按照这次扩大会议的安排部署，狠抓落实、开拓奋进，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年，努力在推动跨越式发展和长治久安进程中做出新贡献、创造新业绩。