网格化社会服务管理实施方案 - 方案预案

　为认真贯彻中央、省市关于加快推进社会管理创新的有关文件精神，推动**和谐发展，经镇党委、政府研究决定，在全镇开展建立网格化社会管理服务模式创新活动，特制定如下实施方案：

　   一、目标原则

　按照“党政领导、村级(单位)统管、网格覆盖、重心下移、信息管理”原则，在村（社区）大格局不变的基础上，将乡镇作为一级网络，把村（社区）作为二级网络，并在村（社区）内按照10-15户划分为若干基础网络，构建“乡镇—村（社区）—基础网络”三级网络体系，将镇辖区内的市场、学校、医院等驻地单位以及楼栋、院落等归类于基础网格，建立基础信息数据库，把村（社区）管理、村（社区）服务和村（居）自治纳入到网格中来，使每一个网格真正成为社会管理服务的基本单元和组织节点，使社会服务管理精细化、信息化、实效化，努力实现“创新社会管理模式，夯实基础基层，建设和谐**”的目标。

　二、组织领导

　组  长：**

　副组长：**

　成  员：**                    

　下设办公室（设综治办），由全体镇中层骨干和各村（社区）支部书记、村主任组成，**同志兼办公室主任。

　二、网格的建立及范围

　   （一）一级网格（1个）:将整个**镇作为一级网格，管辖总面积112.2平方公里，辖9个村、4个社区、328个村民小组，总人口6.2万人。

　   责任主体：**镇人民政府。

　（二）二级网格（13个）：将一级网格按照13个村（社区）管辖范围划分为13个二级网格，即每个村（社区）管辖的范围为二级网格。

　责任主体：村（社区）工作站。

　（三）三级网格：将二级网格中的单位、企业、公共服务场所、民间组织、屋场、庭院、市场、学校等划分成若干个社区责任网格。社区责任网格的划分，依据便于管理的原则，结合地理位置、居民人数、单位、企业等实际情况进行，原则上每个三级网格管理约10-15户、人口30-50人左右。网格内责任人以村（社区）原有已选举产生的村民代表、老协会长、理财工作小组成员、党员、党小组长和支村委成员为主，全镇共计发展1000名左右威望较高、农村工作经验丰富的同志为三级网格负责人（中心户长）。工作职责为网格内的农户纠纷调处、刑释帮教、两保收缴、政策宣传等相关工作，其工作经费由村级解决，镇适当补助。每个村（社区）原则上要建立1个平安幸福小区，全镇打造“十佳”和谐幸福小区。要求每个小区由1-3网点组成，选举出3-5人的理事会，制定出管理章程。通过自主管理、自主宣传、自主服务的模式，提高群众的公益意识，创造和谐的邻里关系，发挥和谐稳定第一线的作用。镇政府将制定相应的工作规划和考核细则，给予每个小区一定工作奖励。

　   三、具体实施步骤

　   （一）宣传动员阶段。（**年5月下旬）

　   1、村（社区）成立领导小组和办公室。

　   2、召集工作站负责人座谈、讨论。

　   3、制定《村（社区）建立网格化社会管理实施方案》。

　   4、组织召开动员部署大会，明确活动开展的意义、步骤、措施。

　　    （二）划分网格、明确网格责任人。（**年6月25日前）

　   1、各村（社区）根据本区域的特点，按照方便管理，界定清晰的原则，划分社区管理网格、原则上按10-15户为三级网点。

　   2、对每一网点确定一名责任人。

　   3、责任划分，做到社区网格化管理“人员、职责、任务”三落实。

　   4、制定网点划分的网络图，各网格制作公示牌。

　   （三）业务培训。（**年7月10日前）

　   1、制定培训计划，对网格责任人应知应会业务进行系统、全面培训。

　   2、各责任单位组织好专项培训。

　   3、对网格责任人进行考评、考核。

　   （四）全面推进。（**年7月10日—9月20日）

　   1、各网格责任人到岗到位，由“双岗双责”逐步向“一岗多责”推进。

　2、建立网格信息台帐。网格责任人到位后，对网格内单位、居民等基本信息进行分类登记整合，做到各类信息清、各种情况明。

　3、制定具有可操作性的细化、量化考核办法，定期进行检查考核。

　   （五）考核验收。（**年9月20日前）

　   1、镇网格化社会服务管理领导小组办公室组织自查。

　2、总结经验，完善制度。

　四、工作要求

　   1、尽快适应岗位。各单位的管理职能、工作方式等应与之相适应，要改进方法、跟进服务。开展经常性培训指导，精简合并会议、文件和检查评比活动；网格责任人对内要加强横向交流沟通，对上要加强联系协调。在工作方式、时间上适应新要求。实行网格责任人“双岗双责”（网格责任和分管责任），要尽快熟悉业务、独挡一面，过渡到“一岗多责”。

　   2、强化岗位责任。网格责任人要强化责任意识，作到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。熟悉相关政策和工作流程，能够发现问题，善于处置问题，及时报告问题；推行“错时工作制”，坚持每天至少到网格巡查一次；主动与村（社区）村（居）民交流沟通、增进感情，及时了解掌握社情民意；认真填写网格责任人工作日志，做到工作日清周结、动态信息及时录入；注重自身形象，严格保守服务管理对象的个人隐私和不便公开的个人信息。

　3、操作程序规范。一般工作可现场处理，登记备案；需协调处理的工作，现场受理，带回村（社区）商处，反馈给服务对象，并将结果报镇相关办公室；突发性工作，立即上报镇村紧急处理，网格责任人现场跟踪；需要审批的工作，带回村（社区）受理界定，镇审核后上报。处理好承办与协办关系，网格责任人重点承办社会服务事务，同时协办简易现场处理。在执法资格等受限制的情况下解决不了的问题，及时转告。

　4、建立考评机制。坚持“分级考核、分类考核、定量考核”并行，量化、细化、实化考核指标，明确项目、责任、时效，自查、互查、抽查、检查相结合，年终考评，奖惩兑现。对长期不能适应工作要求的网格责任人，按镇村管理体制改革有关规定予以转岗、辞退。自觉接受上级监督、内部监督、社会监督、群众监督，对以权谋私、玩忽职守等行为要依法依规严肃处理。