依法行政工作要点 - 规划计划

　为深入贯彻落实依法治国基本方略，积极推进全县经济社会科学发展、创新发展、和谐发展，结合实际，特制定全县依法行政工作要点。

　一、指导思想

　依法行政工作的总体思路：认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，围绕县委、县政府中心工作，深化改革，创新社会管理机制，转变政府职能，不断规范权力运行，全面推进依法行政和法治政府建设，为建设五新白水保驾护航。

　二、重点工作

　（一）强化法制宣传教育，提高行政机关工作人员依法行政意识和能力。

　健全领导干部学法和法制培训长效机制。制定领导集体学法计划，全年组织4次领导集体学法活动，同时结合阶段重大工作决策有针对性的学习有关法律法规，增强科学决策、依法决策的能力。提高领导干部依法行政的水平。

　各镇人民政府、县政府各部门及直属机构要强化干部尤其是领导干部依法行政意识，进一步落实行政工作人员学法制度，结合自身实际制定学法计划，有重点有针对性的学习相关法律法规，于3月底前将学法计划报送县政府法制办。县政府将对各镇人民政府、县政府各部门及直属机构学法计划落实情况进行检查。

　健全普法教育机制，落实六五普法规划，采取有效方式方法增强群众法治观念。充分利用政府网站、电视台、宣传栏等媒体，大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作，重点宣传党的十八大、十八届三中全会对依法行政工作提出的新任务、新要求，形成良好法治舆论氛围。

　（二）科学民主决策，提高决策水平。

　坚持将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。科学合理界定重大行政决策范围，明确决策权限，细化决策流程、规则，增强行政决策公开透明度。

　进一步完善重大行政决策听证制度，明确应当听证的决策事项范围，对听证意见的采纳情况要说明理由并予以公开和反馈，将听证结果作为行政决策的重要依据。充分发挥法制机构和法律顾问作用，积极组织法律顾问参与行政决策风险评估工作。

　（三）加强规范性文件管理，提升制度建设水平。

　坚持对各类规范性文件进行合法性审查，未经法制机构合法性审查或审查不合格的，不得上会研究或签发。严格按照《白水县规范性文件监督管理办法》，落实征求意见、前置审查、集体讨论制度，扩大公众参与途径，重视民意收集和采纳。严格执行规范性文件三统一制度，各镇、各部门制定的规范性文件必须按规定到县政府法制办进行统一登记、统一编号后方可发布。未经"三统一"备案规范性文件，不得作为行政管理的依据。严格执行规范性文件有效期制度，建立动态清理机制，及时修改或废止违反法制统一原则的规范性文件。

　（四）严格规范公正文明执法。

　严格执法人员持证上岗和资格管理制度，未取得执法资格的人员不得从事执法工作。对聘用的合同工、临时工、坚决调离行政执法岗位。建立行政执法人员证件公示制度，认真执行行政执法证件年审制度，加强对行政执法证件的动态管理，加大对行政执法人员违法办案的惩处力度。开展行政执法人员轮训工作，分批次组织行政执法人员开展公共行政法律知识学习，确保行政执法人每人每年培训时间不少于40小时。

　建立白水县行政执法依据目录，明确执法权限，完善行政执法程序，规范执法自由裁量权，加强对行政执法的监督，全面落实行政执法责任制和执法经费由财政保障制度，做到严格规范公正文明执法。完善行政执法与刑事司法衔接机制。引导行政执法部门更多地运用行政指导、行政协调等柔性执法方式，减少执法冲突。

　建立行政执法监督和纪律监督的衔接机制，认真做好行政执法案卷评查工作，采取定期集中评查和不定期评查等方式，对有关单位的行政执法案卷进行严格评查，切实解决行政执法过程中程序不合法、使用法律依据不准、告知不全、执法案卷不规范的问题，进一步规范行政执法行为。

　（五）依法有效化解社会矛盾纠纷，畅通救济渠道。

　健全和改进行政复议案件审理机制，畅通复议渠道，规范办案程序，强化案件的实地调查，广泛采取听证审理方式，加强行政复议机构和队伍建设，提高行政复议工作水平。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制。推动信访与行政复议、行政诉讼相衔接，依法分流信访诉求，把涉法涉诉信访纳入司法程序解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。

　（六）深入开展简政放权工作，加快政府职能转变。

　深化行政体制改革，依法界定和规范行政机关的职能和权限，创新行政管理方式，深化政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。全面清理行政审批事项，规范行政审批行为，建立行政审批责任追究制度，推动行政审批行为程序化、法治化、信息化、公开化。提高行政审批服务水平，实行"一个窗口对外"，公开审批事项，优化审批流程，严格依法收费。

　（七）全面推进政务公开。

　不断拓宽公开的领域和范围，及时、准确、全面、具体地公开政府信息，增强政府公信力。公布权力清单，逐步推行"三公"经费公开。依法在办公场所公开办事依据、条件、流程、办理机构和人员、收费标准等信息，并将办事结果通过适当方式进行公开。有关部门要依法规范和监督医院、学校、公交、公用等公共企事业单位的办事公开，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目和标准、工作规范、办事纪律、监督渠道，为群众提供优质、高效、便利的服务。

　（八）加强依法行政工作考核，落实依法行政工作年度报告制度。

　将依按照《渭南市建设法治政府指标评分》，由县政府法制办负责对各单位依法行政工作进行严格考核。各镇、部门要坚持向县政府报告依法行政年度工作开展情况。县政府要坚持向市政府、县委、县人大报告依法行政年度工作开展情况。

　三、工作要求

　（一）各镇、县政府各部门及直属机构要把全面推进依法行政、加强法治政府建设摆在突出的位置,及时部署工作重点、具体任务和工作措施。镇和部门主要负责人要切实承担起依法行政第一责任人责任，对不认真履行依法行政领导职责，本镇、本部门发生重大违法行政案件并造成严重社会后果的，县政府将予以通报，严格依法追究责任。

　（二）县政府法制办要加强对推进依法行政工作的督促指导和监督检查。对先进经验和典型做法要大力宣传，对推进工作不力、存在问题较多的予以通报批评、责令改正，确保建设法治政府的各项制度落到实处。

　（三）各镇人民政府、县政府各部门及直属机构要按照本工作要点，结合工作实际，制定年度依法行政工作计划，并于3月底前报县政府法制办公室。