移民后期扶持规划 - 规划计划

　近几年，我县侨民工作在上级党委、当局的精确带领下，在上级有关部分的细致教导和关心下，获得了必定的成绩，侨民出产糊口生涯前提获得了较大改进，可是跟着改革开放步调的加快和社会经济的急剧成长，库区和侨民安排区的成长程度与本地社会经济的成长程度的差距在连续拉大。尽快救助侨民脱贫致富，增进库区和侨民安排区经济社会周全成长，是上级党委、当局及有关部分高度存眷的工作，也是我县亟待办理的紧张题目之一。根据《国务院关于美满大中型水库侨民后期搀扶政策的定见》及省、市有关文件精神，特订定《**县2007-2010年大中型水库近期侨民后期搀扶筹划》。我县现有大中型水库侨民33320人，此中省核定原迁徙民15742人。根据省市发起的“包干指标不冲破，社会巩固不失事”的要求，为了办理指标数与近况侨民人数存在很大差距这一矛盾，对付身份明了且糊口生涯特别贫苦的这部分侨民，尽量核定到人直接发放，对付淹没区等很难核实到人的侨民村组，我们将侨民人数核定到村组，以当局指导方法自动采纳项目搀扶的方法进行搀扶。订定大中型水库近期侨民后期搀扶筹划，对付救助水库侨民脱贫致富，增进库区和侨民安排区经济社会周全成长，保险新期间水利水电奇迹健康成长，构建社会主义和谐社会具有庞大而深远的意义。它是贯彻落实《国务院关于美满大中型水库侨民后期搀扶政策的定见》（国发[2006]17号）的紧张办法，也是教导我县今后二十年侨民后期搀扶工作的紧张文件。对此，ｘｘ县委、县当局高度珍视，专门建立了大中型水库库区和侨民安排区根本办法构筑与经济成长筹划式样工作带领小组和美满大中型水库侨民后期搀扶政策工作带领小组，由分担侨民工作的县委常委、县委办主任李本炎任组长，县人大郭传洲副主任、县当局副刘军县长、县政协郭灵泉副主席任副组长，带领小组下设办公室，由县水利党构成员、县侨民办主任曾凡良兼任办公室主任，并从有关部分抽调人员构成专门的工作班子，从县财务安排专项工作经费，以确保筹划式样工作的顺利展开。如今，我县大中型水库近期侨民后期搀扶筹划式样工作在省、市有关部分的教导和救助下，经过议定驻村工作组和筹划式样工作人员的深切查看、多方汇集资料、细致分析、当真考核、富裕恭敬侨民意愿、周暗算略，已美满结束。本《筹划》既客观地反应了我县大中型水库库区和侨民安排区社会与经济成长的近况，又为库区和侨民安排区今后的成长及侨民脱贫致富发起了切当可行的定见。其紧张有以下几个方面的特点：

　　 （一）大中型水库近期侨民后期搀扶筹划与县域经济成长筹划和“十一五”筹划精密联合。《筹划》是以“十一五”筹划和县域经济成长筹划为根据，参照了全县有关部分的专业筹划，在服从大筹划的同时，联合库区和侨民安排区的特点，尽量做到筹划的科学性和可操纵性。

　　 （二）项目筹划着眼长远，立足实际。《筹划》把脱贫致富与可连续成长相联合，把办理凸起题目与思虑长远成长相联合。加强根本办法构筑，做到饮水安定卫生、水利办法标准化、周全结束村村通公路。加强对库区和侨民安排区财产开辟的搀扶，加快财产化成长进程，多路子救助侨民脱贫致富。（三）项目投资珍视效益化。我县近况农村侨民省核定15742人（含三峡侨民246人），补助标准每人每一年600元，筹划4.5年，筹划总投资4250.34万元。此中直接发放1808.505万元，项目搀扶2442.7万元。项目搀扶筹划是在富裕恭敬侨民意愿(根据绝大大都侨民的意愿和赐顾帮衬本地村民的意愿)的根本上，按“教授存、后成长”、“必要与大略性相联合”及对大大都侨民出产糊口生涯感化大的项目优先的原则进行筹划的。筹划的内容紧张包括水利、交通、人畜饮水办法以及出产开辟等项目。扫数项目履行后，库区和侨民安排区的出产糊口生涯前提将获得根本性变化，经济收益将获得较大进步，库区和侨民安排区的经济成为本地地区经济的紧张构成部分。本《筹划》式样的紧张依占有：《大中型水利水电工程构筑征地补偿和侨民安排条例》（第471命令）；《国务院关于美满大中型水库侨民后期搀扶政策的定见》（国发［2006］17号）；《财务部关于印发〈大中型水库侨民后期搀扶基金征收利用暂行办理方法〉》（财综[2006]29号）；《财务部关于增富强中型水库侨民后期搀扶资金办理的关照》（财企[2006]202号）；《国度成长和改革委员会、水利部办公厅印发大中型水库侨民后期搀扶政策有关配套文件的关照》（发农经[2006]1249号）；《国度发改委关于湖南省大中型水库侨民后期搀扶政策履行方案的复函》（发改农经[2006]1488号）；《水利部关于印发大中型水库侨民后期搀扶筹划式样工作纲领的函》（水移函[2006]421号）；《**省人民当局关于美满大中型水库侨民后期搀扶政策的定见》（*政发[2007]4号）；《**省水库侨民办理局关于做好大中型水库侨民后期搀扶人口核定挂号工作的关照》（*移发[2007]2号）；《**省水库侨民开辟办理局关于肯定大中型水库农村侨民后期搀扶方法的教导性定见》（*移发[2007]3号）；**县百姓经济和社会成长“十一五”及中长期筹划；侨民村组社会经济近况查看资料；其他有关侨民工作的目标政策和资料。筹划式样以侨民村、组（天然村）为根本单位。投资估算单价：一是经上级构造承诺的相干专业筹划单价；二是以相干专业定额谋划出的单价。在筹划式样进程中，承蒙省、市发改委和侨民局的带领、专家们的细致教导和诚挚救助，在此一并表现衷心感谢！因为时候仓促，编者程度有限，疏漏不敷的地方，敬请责怪斧正。

　　 第一章水库以及侨民安排根本环境

　　 第一节水库工程构筑根本环境

　　 我县共有大、中型水库5座，包括**水库、**水库、**水库和**水电站、**二级电站库区，均属湘江水系。**垅水库位于我县东部**乡境内，1966年开工兴建，1972年结束主体工程，库容1.36亿方，灌溉**、**、**三县市耕大地积33.95万亩，防洪库容0.13亿立方，最大坝高58米，装机容量5000千瓦时，年发电量0.2亿千瓦时，年供水量24846万立方，工程总投资4455万元；龙潭水库是**垅水库配套工程，位于**镇境内，于1958年开工兴建，1983年结束主体工程，库容0.61亿方，计划灌溉面积11.81万亩，防洪库容0.14亿立方，最大坝高41.4米，年供水量3771万立方，工程总投资1880万元；**水库位于悦来乡境内，于1959年开工兴建，库容0.18亿方，计划灌溉面积3.2万亩，防洪库容0.08亿立方，最大坝高46米，平常蓄水位232米，装机容量600千瓦时，年发电量0.02亿千瓦时，防洪保卫面积67.65万亩，年供水量7000万立方，工程总投资4800万元。这3座水库都是以防洪、灌溉为主。**水电站、**二级电站以发电为主，总库容0.44亿方，总装机4.4万千瓦，年发电量2.12亿度，灌溉面积5万亩，防洪库容0.13亿立方，最大坝高24米，平常蓄水位106.5米，计划防大水位108.3米，年供水量180.6亿立方，工程总投资30477万元。**电站工程最初为1966年开工兴建的便江水轮泵电站，后于1986年改建，1994建成**一级电站；**二级电站于2003年建成。5座大中型水库总库容2.59亿方，总灌溉面积53.96万亩，见表1.1。这五座水库自建成投运以来为我县的经济成长及环境办理作出了巨大的贡献。

　　 第二节水库淹没及侨民搬家安排根本环境我县大中型水利水电工程淹没区触及15个乡镇（区、场）65个村325个组，共搬家侨民16752人，此中**垅水库淹没地皮1.7万亩（淹没耕地0.62万亩），拆迁房屋65632平方米，搬家人口5977人；龙潭水库淹没地皮0.96万亩（淹没耕地0.28万亩），拆迁房屋47520平方米，搬家人口4151人；**水库淹没地皮0.32万亩，  （淹没耕地0.07万亩），拆迁房屋40230平方米，搬家人口3681人,**水电站、**二级电站水库淹没地皮0.99万亩（淹没耕地0.19万亩），拆迁房屋19860平方米，搬家人口1451人；三峡侨民246人；外省县市水库侨民173人，详见表1.2。我县水库侨民搬家安排工作始于1958年，2003年接纳三峡侨民，到2006年根本结束。自侨民动迁以来，我县共安排侨民16752人，此中本县安排16752人，农业人口安排16752人。在1990年过去，异国系统的侨民安排筹划，自1990年至2006年我县共投入侨民搀扶资金155.7万元，农村侨民人均补偿93元。

　　 第三节侨民工作历史回顾我县对老库区侨民履行了一系列侨民后期搀扶政策。1991年至2000年履行了灌区供水侨民附加费，1996年至今履行了库区侨民口粮补助，1998年至2002年履行了小水电开辟基金。在履行侨民后期搀扶政策的15年间，共筹集侨民后期搀扶资金155.7万元，搀扶侨民3710人，此中根本办法构筑投入68.5万元，构筑公路95千米，架设供电线路10千米，办理了519人的饮水坚苦，兑现了村村通电；出产开辟投入4万元和侨民口粮补助及特困补助83.2万元，改进灌溉面积1000亩。经过议定多年来的搀扶，我县侨民年均纯收益进步了100－200元，贫苦人口裁减691人。三峡侨民自2003年4月底接纳安排后，我县共投入侨民资金776万元，为侨民划调水田168.8亩、旱土63.3亩、山林63.3亩，划调宅基地18亩;构筑侨民室第50栋5067.28平方米，构筑侨民厕所49个197平方米；为侨民打手压水井21口、明井8口、深井2口，并构筑了泵房、水塔相干配套办法，架设了2千米糊口生涯用水管网，为30户侨民接通了自来水；按农网改革标准架设用电线路5千米，架设通信线路7千米，新建灌溉渠道配套办法6千米；按上级对侨民室第离硬化公路不超出100米的要求，共硬化公路1.8千米，补缀改革门路4千米，为三峡侨民构筑创设了一个精良的出产糊口生涯环境。

　　 第二章筹划的教导思维、原则、范畴、目标和根据

　　 第一节筹划的教导思维和基来历根本则

　　 1、教导思维以邓**表面、“三个代表”紧张思维为教导，坚定以工钱本，贯彻科学成长观，周全落实国务院17号文件精神。从办理水库侨民温饱和出产糊口生涯凸起题目入手，富裕恭敬侨民意愿，美满搀扶方法，进步侨民直接纳益程度，使侨民共享改革成长结果，增进农村社会巩固，兑现库区和侨民安排区经济社会可连续成长。

　　 2、基来历根本则

　　 （一）坚定侨民自愿肯定搀扶方法和搀扶项目，富裕恭敬侨民意愿，并听取侨民村组（天然村）大众定见。

　　 （二）坚定办理温饱题目优先把办理侨民温饱放在首位，分身办理侨民出产糊口生涯凸起题目，渐渐进步侨民糊口生涯程度。

　　 （三）坚定开辟性侨民目标在国度的救助和搀扶下，策动侨民大众自力更生、艰苦创业，公道开辟利用资本，加强自我积聚、自我成长的本领，增加收益，办理温饱，摆脱贫苦。

　　 （四）坚定经济成长与生态保卫相联合既思虑加快成长出产，又珍视保卫生态环境，兑现侨民安排区出产成长、糊口生涯程度进步、生态环境改进。

　　 （五）坚定保护侨民安排区社会巩固在切当保护侨民大众合法长处的前提下，兼顾分身，公道安排和处理好相干大众的题目，增进筹划的顺利履行和侨民安排区的社会巩固。

　　 第二节筹划根据

　　 （一）《大中型水利水电工程构筑征地补偿和侨民安排条例》（第471命令）

　　 （二）《国务院关于美满大中型水库侨民后期搀扶政策的定见》（国发［2006］17号）

　　 （三）《财务部关于印发〈大中型水库侨民后期搀扶基金征收利用暂行办理方法〉》（财综[2006]29号）

　　 （四）《财务部关于增富强中型水库侨民后期搀扶资金办理的关照》（财企[2006]202号）

　　 （五）《国度成长和改革委员会、水利部办公厅印发大中型水库侨民后期搀扶政策有关配套文件的关照》（发农经[2006]1249号）

　　 （六）《国度发改委关于湖南省大中型水库侨民后期搀扶政策履行方案的复函》（发改农经[2006]1488号）

　　 （七）《水利部关于印发大中型水库侨民后期搀扶筹划式样工作纲领的函》（水移函[2006]421号）

　　 （八）《湖南省人民当局关于美满大中型水库侨民后期搀扶政策的定见》（湘政发[2007]4号）

　　 （九）《**省水库侨民办理局关于做好大中型水库侨民后期搀扶人口核定挂号工作的关照》（*移发[2007]2号）

　　 （十）《**省水库侨民开辟办理局关于肯定大中型水库农村侨民后期搀扶方法的教导性定见》（*移发[2007]3号）

　　 （十一）**县百姓经济和社会成长“十一五”及中长期筹划。

　　 （十二）查看资料：（1）侨民村（组）侨民大众的意愿和侨民村（组）的定见；

　　 （2）侨民村组的社会经济环境；（3）存在的紧张题目。

　　 （十三）其他有关侨民工作的目标政策和资料

　　 第三节筹划范畴和目标

　　 1、筹划范畴后期搀扶范畴为大中型水库的农村侨民。此中，2006年6月30日前搬家的水库侨民为近况侨民，2006年7月1日今后搬家的水库侨民为原迁人口。

　　 2、筹划目标

　　 （一）筹划程度年

　　 1、筹划基准年：2006年。

　　 2、筹划程度年：近期为2010年。

　　 （二）筹划目标

　　 1、近期目标：办理水库侨民温饱和出产糊口生涯凸起题目。

　　 2、详细指标：

　　 （1）2010年侨民人均纯收益程度：人均年纯收益2920元、比筹划基准年增加1862元、年增加率为28.8%、到达地点村均匀收益程度的比例为89.9%、到达全县农村收益程度的比例为87.6%。

　　 （2）我县每个侨民村组的搀扶方法既有直接发放，又有项目搀扶，个别村另有二者联合。搀扶项目紧张是当前侨民急迫必要办理的水利、交通、人畜饮水等根本办法项目。项目履行后，侨民区的根本办法状况将获得极大的改进，糊口生涯质量明显进步。

　　 第三章侨民人口核定方法、结果

　　 第一节核定方法的紧张内容

　　 1、核定方法订定与承诺。根据《**省大中型水库侨民后期搀扶人口核定挂号方法》，经**县人民当局承诺，订定了《**县大中型水库侨民后期搀扶人口核定挂号录施方案》。

　　 2、核定方法的紧张内容。

　　 1.本人报告，乡驻村工作组考核、公示，将符合挂号前提的人员名单上报村夫民当局；

　　 2.县驻乡工作组会同亲人民当局进行复审、公示，将符合挂号前提的人员名单上报县大中型水库后期搀扶带领小组；

　　 3.县大中型水库后期搀扶带领小组考核、公示，将符合挂号前提的人员肯定为后扶人口进行挂号。

　　 第二节核定结果

　　 1、核定构造与履行。

　　 根据《**省大中型水库侨民后期搀扶人口核定挂号方法》精神，在**县人民当局的带领下，建立了**县美满大中型水库侨民后期搀扶政策工作带领小组办公室，详细当真大中型水库侨民后期搀扶政策各项工作；建立了**县大中型水库侨民人口核定挂号工作小组，详细当真人口核定挂号工作；各侨民迁出地、迁入地地点村均建立了侨民身份考核小组，确认侨民身份。我们严厉根据侨民人口核定挂号程序：公告公告-本人报告-身份确认（乡、镇各公示一次）-人口挂号（第三次公示)-上报审批展开我县侨民人口核定挂号工作，经过议定8个多月的查看考核，终究顺利结束了我县的人口核定挂号工作。

　　 2、核定的结果。

　　 我县大中型水库侨民紧张漫衍在15个乡、镇，65个村，325个组，现有大中型水库侨民33320人，此中省核定原迁徙民15742人。根据省市发起的“包干指标不冲破，社会巩固不失事”的要求，为了办理指标数与近况侨民人数存在很大差距这一矛盾，对付身份明了且糊口生涯特别贫苦的这部分侨民，尽量核定到人直接发放，对付淹没区等很难核实到人的侨民村组，我们将侨民人数核定到村组，以当局指导方法自动采纳项目搀扶的方法进行搀扶。核定的近况侨民人口为33320人，此中核实到人6822人，核实到村组26498人。总户数8035户，此华夏迁4449户。详细结果见表3.1。

　　 第四章水库侨民出产、糊口生涯近况及后期搀扶意愿

　　 第一节侨民的根本状况

　　 **县现有侨民33320人，紧张漫衍在15个乡镇（区、场）65个村325个组，侨民村组总人口73425人，侨民人口占村民总人口的45.38%。侨民人均耕地0.46亩（此中水田0.38亩、旱土0.08亩），侨民人平年均纯收益1058元（经过议定工作组对侨民进行贫苦查看得出），仅占本地人平年均纯收益4164元（县统计局数据）的25%，人均住房面积18.7平方米，61个侨民村有48个村通村公路异国硬化；61个村差别程度存在饮水坚苦；侨民后代失学率为0.3%，详见表4.1。

　　 第二节侨民村组的社会经济、资本与根本办法状况

　　 1、侨民村组人口环境。全县65个侨民村组总人口73425人，总户数19580户，侨民人口33320人，侨民户数8035户，侨民人口占有比例45.38%；村组人平年均纯收益4164元，以莳植农作物为主，以林果业、与渔业、养殖业等和外出打工为辅，全县侨民人均纯收益占侨民村组均匀收益程度的比例为11.53%。

　　 2、紧张资本占有状况。我县库区和侨民安排区的资本紧张有以下几个  方面的特点：

　　 一是地皮资本充裕，但漫衍不均，侨民人均耕地紧张不敷。侨民人均耕地0.46亩，仅为本地人均耕大地积的57%。侨民建房用地也难以办理，绝大部分侨民仍然栖身在6、七十年代安排的土砖房里，用地矛盾相称凸起。

　　 二是库区水面资本极其充裕，水质较好。侨民区现有可养殖水面2万多亩，这为成长水财产及养殖业，进行综合开辟利用，供给了精良的前提。

　　 三是林、竹资本充裕。除黄口堰水库外，别的库区都是山地，竹林都极其充裕，适合成长杉木、楠竹莳植业、家畜养殖业和木柴加产业。

　　 四是纬度位置低、气候适合，得当多种林果业的成长。未开垦林地达4.2万亩，特别适合成长**糖财产。

　　 五是库区差别程度存在水土流失现象。侨民因受资本限制，过渡开垦、滥挖乱垦现象紧张，造成库区水土流失。此中**库区是我县水土流失最为紧张的地区之一。

　　 3、存在的紧张题目。

　　 比年来，**县委、县当局为改进库区和安排区出产糊口生涯根本办法前提做出了很多竭力，库区人民也发扬自力更生、艰苦创业的精神，经过议定建桥修路、打井修渠，根本办法前提获得了必定改进，办理结果部人畜吃水坚苦，确保了库区社会巩固。但因为受当时前提限制，侨民安排补偿的标准较低，分派的田土少，库区天然前提差，社会经济根本薄弱，库区侨民仍存在行路难、饮水难、救治难、用电难、上学难和耕地不敷等根本办法薄弱题目。一是大都村地处边缘山区，交通不便。侨民村都是泥沙路，路况差，每逢雨后凡是是车辆不能通畅，行人走路坚苦。有的侨民村组为了上学或耕耘，过河跨库被水淹死，仅大布江乡大布江村沙坪组就有10余人是以被水淹死。二是出产糊口生涯用电线路陈腐，急待改革。因时候长，标准低，侨民村的用电办法残旧破坏紧张，侨民用电极其不便。三是人畜饮水极其坚苦。全县有16300名侨民糊口生涯饮水坚苦。四是出产前提差。外迁徙民分派的耕地大大都是原地无人耕耘的天水田，水利办法前提极差，并且另有80个村民小组异国通机耕道。薄弱的根本办法紧张制约着库区经济社会成长和侨民出产糊口生涯质量的改进与进步。详见ｘｘ县侨民村组根本状况汇总表4.2。

　　 第三节侨民意愿和村组意愿分析

　　 1、侨民意愿分析。根据侨民意愿表统计呈现，全县65个侨民村325个侨民组，有126个组赞成直接发放，189个组赞成项目搀扶，10个组赞成二者联合。统计分析结果见表4.3。2、村组对办理侨民凸起题目的定见。我县侨民凸起题目紧张表如今：一是田土少，侨民收益来历相对大略；二是根本办法差，大部分侨民村组差别程度地存在饮水难、走路难、用电难、上学难和救治难等题目。统计分析我县各侨民村组的定见，全县65个侨民村，都急需并赞成项目搀扶，急迫必要办理的题目紧张表如今交通、水利、人畜饮水等方面。第五章后期搀扶方法实在定第一节后期搀扶方法肯定的方法1、工作主体大中型水库侨民。

　　 2、收罗定见的范畴及方法

　　 1.收罗定见的范畴：大中型水库侨民以及为安排侨民调出地皮的原住村民户主或代表。2.收罗定见的方法：

　　 （一）对纯侨民户的村组，驻村工作组以组为单位召开侨民户主集会，发放《侨民后期搀扶方法收罗定见表》，收罗定见，作为肯定搀扶方法的根据。

　　 （二）对插花安排侨民的村组，乡（镇）人民当局和驻村工作组别离召开侨民户主和为安排侨民调出地皮的原住村民或代表（代表人数很多于为安排侨民调出地皮的原住村民户主总数的三分之二）集会，发放《侨民后期搀扶方法收罗定见表》，收罗定见，作为肯定搀扶方法的根据。

　　 （三）对没法核实到人的侨民村组，发放《侨民后期搀扶方法收罗定见表》，广泛收罗村民定见，作为肯定搀扶方法的根据。

　　 3、肯定的程序。

　　 （一）、对纯侨民户的村组，驻村工作组以组为单位召开侨民户主集会，以表决的方法，根据少数服从大都的原则发起搀扶方法。表决结果经与会户主签字或盖印后作为报告审批的根据。

　　 （二）对插花安排组的搀扶方法，富裕恭敬侨民意愿，珍视保护侨民的长处。驻村工作组根据这一原则，先别离做深切结壮的思维工作，使侨民和安排侨民调出地皮的原住村民两边定见根本挨近，再以组为单位别离召开侨民户主和为安排侨民调出地皮的原住村民或代表（代表人数很多于为安排侨民调出地皮的原住村民户主总数的三分之二）集会，以表决的方法，根据少数服从大都的原则别离发起搀扶方法，然后会同村支两委构造人数相等的侨民和原住村民代表进行会商结果经与代表签字或盖印后，作为报告审批的根据。

　　 （三）对没法核实到人的侨民村组，填写《侨民后期搀扶方法收罗定见表》，根据少数服从大都的原则肯定搀扶方法。

　　 （三）、侨民村将本村发起的村（组）搀扶方法签订定见并加盖村委会公章连同有关集会记录、资料报村夫民当局，同时将搀扶方法在本村（组）范畴内公告。村夫民当局严厉按有关法则当真进行初审，签订初审定见并加盖公章后报县侨民部分进行考核，县侨民部分考核后再报县人民当局审零售文。

　　 （四）、搀扶方法肯定今后，县人民当局将全县审批结果进行汇总并报**市人民当局。

　　 4、肯定的原则和方法。

　　 我县大中型水库农村侨民搀扶方法实在定，严厉根据“一个尽量，两个可以”的要求，环绕兑现后期搀扶目标，精密联合各地实际，坚定走大众门路，坚定民主程序，由县人民当局在富裕恭敬侨民意愿并听取侨民地点村（组）大众定见的根本上公道肯定，以确保侨民后期搀扶工作的兑现。

　　 （一）、当局指导，恭敬民意。县乡两级人民当局派出工作组驻村详细教导。在当真分析探讨侨民村（组）实际环境、坚定走大众门路、坚定自下而上的原则、富裕恭敬侨民意愿并听取侨民地点村（组）大众定见的根本上，随机应变肯定搀扶方法。

　　 （二）分类教导，辨别对待。县人民当局加强对差别类别水库、差别类别安排方法侨民村（组）的教导，做到因村（组)制宜。对付原迁徙民，尽量直接发放到人。对付侨民近况人口中未满18周岁的孤儿、“五保户”、因残因病损失工作本领以及鳏寡白叟等特困侨民，直接发放到人。对付插花安排的侨民，如果侨民人数占侨民地点组总人数比例小于10%的，直接发放到人。除上述环境外，根据侨民安排的实际环境，在富裕恭敬侨民意愿并听取侨民地点村（组）大众定见的根本上，可以采纳项目搀扶或二者联合的搀扶方法。

　　 （三）、严厉程序，典范操纵。坚定民主程序，做到阳光操纵。

　　 (四）、构建和谐，确保巩固。搀扶方法实在定，以构建和谐社会为前提，兼顾分身，妥帖处理好侨民与安排区原住村民之间的干系，把工作做实做细，确保社会巩固。

　　 第二节后期搀扶方法肯定的进程及结果

　　 1、肯定的进程。

　　 我县侨民后期搀扶方法实在定是严厉根据**省《关于肯定大中型水库农村侨民后期搀扶方法的教导性定见》（*移发[2007]3号）实在定搀扶方法的程序展开工作的。最终，我们派出驻村工作组在各侨民村（组）召开侨民户主集会，以表决的方法，根据少数服从大都的原则发起搀扶方法。表决结果经与会户主签字或盖印后作为报告审批的根据。对插花安排组，我们别离做深切结壮的思维工作，使侨民和安排侨民调出地皮的原住村民两边定见根本挨近，再以组为单位别离召开侨民户主和为安排侨民调出地皮的原住村民或代表（代表人数很多于为安排侨民调出地皮的原住村民户主总数的三分之二）集会，以表决的方法，根据少数服从大都的原则别离发起搀扶方法，然后会同村支两委构造人数相等的侨民和原住村民代表进行会商结果经与代表签字或盖印后，作为报告审批的根据。然后，由侨民村将本村发起的村（组）搀扶方法签订定见并加盖村委会公章连同有关集会记录、资料报村夫民当局，同时将搀扶方法在本村（组）范畴内公告。村夫民当局严厉按有关法则当真进行初审，签订初审定见并加盖公章后报县级侨民部分进行考核，县侨民部分再报县人民当局审零售文。搀扶方法肯定今后，由县人民当局将全县审批结果进行汇总并报**市人民当局。

　　 2、搀扶方法肯定的结果。

　　 根据各侨民村组的定见，经县美满大中型水库侨民后期搀扶政策工作带领小组考核并报县人民当局承诺，赞成126个组直接发放，189个组项目搀扶，10个组二者联合。搀扶方法肯定的结果详见表5.1。以村（组）为单位各种搀扶方法的比例详见表5.2。

　　 第三节搀扶方法肯定的监督与保险

　　 1、搀扶方法肯定的轨制保险为了确保我县侨民人口挂号工作精确、顺利地展开，我们根据省监察厅、侨民局《关于严明工作规律确保我省大中型水库侨民后期搀扶政策工作顺利履行的关照》（*监[2006]5号）等有关法则，订定了《**县关于严明工作规律确保我省大中型水库侨民后期搀扶政策工作顺利履行的关照》，关照要求人口挂号工作必须严厉履行政策，坚定走大众门路，坚定果然、刚正、刚正的原则，把工作做深、做细、做实，做到真正精确，确保巩固，不呈现群体性上访变乱，对符合政策法则的要据实挂号，做到不错不重不漏；对不符合政策法则不能核定为后期搀扶人口的，要做好宣扬解释工作。严禁乱启齿儿、擅自扩大范畴，严禁捏造侨民身份、虚报侨民人口等弄虚虚伪行动，违者将凭占有关法则究查带领和直接责任人的责任，得罪法律的，移交法律构造依法究查法、村容整齐、办法配套的社会主义新农村.