在全市政法机关开展“坚持执法为民”ご筇致刍疃动员大会上的讲话
おフ獯未蠡幔主要是动员和部署在全市政法机关开展“坚持执法为民”大讨论活动。大讨论活动的指导思想和主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实“立党为公、执政为民”的要求，进一步端正执法思想，切实解决政法工作和政法队伍建设中存在的问题，进一步加强政法队伍建设，更好地发挥政法机关的职能作用，努力为加快发展、富民强市，全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。
ハ旅妫我讲三点意见。
サ谝唬统一思想，提高认识，深刻理解开展“坚持执法为民”大讨论活动的重要意义
ヒ灰充分认识到，开展“坚持执法为民”大讨论活动，是深入贯彻“三个代表”重要思想的需要。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。学习贯彻“三个代表”重要思想，必须牢牢把握立党为公、执政为民这一本质要求，这是衡量有没有真正学懂、是不是真心实践“三个代表”重要思想的标志。具体到政法队伍，落实到政法工作，就是要坚持执法为民。政法机关是党绝对领导之下的人民民主专政工具，政法工作与党的生存、发展、兴衰同命相连，政法机关的形象，在很大程度上代表着党的形象；政法干警责任重大，使命光荣，政法干警自身的形象，也与党的威信、党的威望密切相关。在政法机关开展“坚持执法为民”大讨论活动，对照执法为民的标准和要求，找准政法工作和政法队伍建设存在的差距和不足，切实加以改进和完善，真正把执法为民思想贯彻到政法工作的每一个方面、每一个环节，这是法机关实践“三个代表”重要思想的具体行动，也是深入贯彻“三个代表”重要思想的必然要求，是维护党的形象的需要。政法干警坚持执法为民，就会为党的形象增添光彩，就会增强党组织的凝聚力和战斗力。
ザ要充分认识到，开展“坚持执法为民”大讨论活动，是政法工作更好地服务于全面建设小康社会的需要。围绕经济建设这个中心，服从服务于改革发展稳定大局，始终是政法工作的出发点和落脚点，是政法机关的重要职责、神圣使命和义不容辞的责任。当前，我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时期，新形势新任务对整个政法工作提出了新的更高的要求。这就需要我们不断适应形势的发展变化，谋划加强和改进政法工作的新举措，进一步提高政法机关为全面建设小康社会服务的质量和水平。开展“坚持执法为民”大讨论活动，有利于进一步认清形势，理清思路，找准政法工作服务经济社会发展、服务广大群众的结合点和着力点，不断增强政法工作的实效，为全面建设小康社会创造长期和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。
ト要充分认识到，开展“坚持执法为民”大讨论活动，是解决政法工作和政法队伍建设中存在突出问题的需要。我市政法队伍总体上是好的，是一支党和人民信得过的队伍；政法工作也是深入扎实、富有成效的，市委、市政府对此是充分肯定的。但也要清醒地看到，我市的政法工作和政法队伍建设还存在一些不尽如意的地方，尤其在执法观念、管理体制、工作机制、队伍素质和保障条件等方面还存在一些不适应的问题，执法不严不公等现象时有发生，极少数政法干警执法思想不端正、特权思想严重、执法粗暴、侵犯人民群众利益。
对此，必须高度重视，采取有效措施，切实加以改进。要通过开展“坚持执法为民”大讨论活动，全面、深入地查摆政法工作和政法队伍建设方面存在的问题，结合实际，制定切实可行的方案，纠正错误，改进不足。坚持立党为公、执政为民，不能停留在口号上或一般的要求上，必须落实到关心群众生产生活中去，必须围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实。我们思考问题、安排工作、执法活动等一言一行都要首先判断是否符合人民群众的合法权益，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，始终与群众心连心、同呼吸、共命运。在工作中要认真处理好打击与保护、管理与服务的关系，设身处地地体谅普通老百姓的艰辛，体察群众的情绪，说话和气，办事公道，满腔热情地为群众服务。要通过我们的实际行动传达党和政府的温暖，树立政法队伍的好形象，只有这样，政法机关才能更好地履行人民民主专政的职能，不断把政法工作推向深入，开创新的工作局面。
サ诙，围绕主题，把握重点，深入扎实地开展“坚持执法为民”大讨论活动
ヒ灰在端正执法思想上下功夫，牢固树立执法为民的观念。要结合开展大讨论活动，认真查找广大政法干警在执法思想、执法观念等方面存在的问题，引导他们围绕进政法机关为了什么、在工作岗位上干了什么、在人民群众中的形象是什么等问题，进行深入思考，全面理解坚持执法为民的重要意义和基本内涵，打牢执法为民的思想基础。要和引导广大干警自觉抛弃那些不合时宜、模糊甚至错误的执法观念，坚持对法律负责与对党负责、对人民负责的一致性，坚持专政职能与管理职能、服务职能的一致性，始终把维护和实现最广大人
民的根本利益作为政法工作的出发点和落脚点。要深入开展宗旨意识和群众观念教育，广大干警带着对人民群众的深厚感情去执法、去工作，在执法中真正把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准。要适应新形势新任务的要求，克服“重打击、轻保护”，“重管理、轻服务”，“重实体、轻程序”等执法观念，纠正对人民群众冷硬横推
、吃拿卡要、滥收乱罚等问题，努力在执法思想上来一次大的转变。
ザ要在提高政法工作水平上下功夫，更好地为改革发展稳定的大局服务。要切实担负起维护社会政治稳定的
重任，积极探索建立贯彻“严打”方针的经常性工作机制，深入推进治安防控体系建设，不断提高打击、控制和预防违法犯罪的水平和能力。要正确认识和处理好新时期人民内部矛盾，积极预防、妥善处置群体性事件。当前，要把开展大讨论活动与集中处理涉法上访问题结合起来，在下大力气解决一批涉法上访案件的同时，认真研究减少群众涉法上访的有效途径，加强处理涉法上访问题的制度建设，更好地维护人民群众的合法权益，维护法律的尊严，维护安定团结的大好局面。要结合部门实际找准政法工作服务经济社会发展的结合点和着力点，拓宽服务领域，改进服务方式，提高服务质量，为完善社会主义市场经济体制提供强有力的法治保障。要针对执法过程中存在的不作为、不负责任、执法不严、执法不公等问题，采取有效措施，切实加以整改，促进严格执法，公正司法，更好地为经济社会发展服务。要从人民群众最为关注和反映最强烈的问题入手，把方便群众诉讼、从制度上保证司法机关依法独立行使职权和加强司法监督、确保司法公正等作为改革的重点，积极稳妥地推进政法工作的改革创新。对政法工作的改革和创新，要充分体现执法为民的本质要求，切实贯彻胡锦涛总书记的指示，“凡是得民心、顺民意的事情，都要竭尽全力去做，凡是失民心、背民意的事情，都要雷厉风行去改”，使各项政法工作更加符合维护、实现人民群众合法权益的内在要求。
ト要在制度建设上下功夫，逐步把各项工作纳入法制化、制度化管理轨道。在开展大讨论活动中，各级各有关部门既要立足当前，切实解决政法工作和队伍建设中存在的突出问题；也要着眼长远，把在大讨论活动中出来的好经验好做法，以制度的形式固定下来，在建立长效机制上下功夫。要针对各部门的工作职责、业务特点、岗位性质，明确坚持执法为民的具体要求，建立完善相应的行为准则和规章制度。要结合典型案例，深刻剖析干警违法乱纪行为产生的根源，针对队伍建设中容易发生的问题，从建立管理机制、完善管理制度、改进管理方法、加强日常监督入手，逐步建立健全长效机制。要进一步完善执法质量考评制度和执法过错责任追究制度，建立制约有效的执法监督机制，以制度保障来推动政法机关严格、公正、文明执法，促进在全社会实现公平和正义。
ニ囊在密切党群、干群和警民关系上下功夫，树立和展示政法机关亲民、爱民、为民的良好形象。政法机关形象的好坏直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象和地位。增进政法机关同人民群众的感情，进一步密切党群、干群和警民关系，是开展这次大讨论活动的一个重要目的。各级政法机关和广大政法干警要把亲民、爱民、为民思想付诸于实际行动，满腔热情、诚心诚意地为人民群众办实事、解难题，继续推出一批群众看得见、摸得着、见实效的便民、利民措施，以取信于民，造福于民。要扩大政法机关和广大干警与社会各界的接触交流，使广大人民群众更加理解和支持政法
工作。
サ谌，加强领导，认真组织，确保大讨论活动取得实实在在的效果
ヒ灰加强领导，精心组织。各级各有关部门要高度重视，把开展大讨论活动摆上重要位置，搞好统筹安排，妥善处理开展大讨论活动与抓好日常工作的关系。政法各部门要根据各自的工作性质和特点，制定切实可行的工作方案，对每个阶段的任务提出明确要求，作出的安排和部署。各级政法部门的一把手要亲自抓、负总责，分管领导要各负其责，政工部门要具体组织协调，真正形成工作合力。政法各部门的领导班子、领导干部要以身作则，率先垂范，带头学习讨论，带头对照检查，带头改进提高，为广大干警做出表率。
ザ要联系实际，务求实效。在大讨论活动中，要紧密联系政法工作和政法队伍建设实际，联系单位和本人工作实际，从大处着眼、小处入手，认真查找在思想观念、工作作风、工作机制和管理方式等方面存在的差距和突出问题，提出切实有效的整改措施。要坚持边讨论，边学习，边探索，边实践，能够改进的工作马上改进，能够解决的问题迅速着手解决，已经制定的措施认真抓好落实，确保大讨论活动取得实效。要坚持内外结合，既要从内部认真经验，全面查找问题；也要开门纳谏，通过向社会公布服务窗口、监督电话等方式，直接面向社会听取意见，自觉接受广大群众的监督，力求取得最佳效果。要不断创新活动形式，采用既能反映主题，又切合实际、简便易行的载体，调动广大干警参与大讨论活动的积极性和主动性，努力把大讨论活动开展得有声有色、富有成效。
ト要加强督查，及时指导。上级政法机关要加强对下级政法机关大讨论活动的督促检查，及时发现和解决工作中存在的困难和问题。各级党委政法委要认真抓好大讨论活动的指导和协调，把握好方向，注意、推广好的经验和做法，使整个大讨论活动始终沿着正确的轨道推进。
ニ囊大力宣传，营造良好的舆论氛围。要充分利用各种新闻媒体和政法宣传阵地，大力宣传开展“坚持执法为民”大讨论活动的目的和意义，大力宣传政法机关在维护稳定、打击犯罪、服务群众、服务经济社会发展中作出的贡献和涌现出的先进典型，树立政法机关、政法干警的良好形象，引导和推动大讨论活动健康深入开展。
ハ旅妫我讲三点意见。
サ谝唬统一思想，提高认识，深刻理解开展“坚持执法为民”大讨论活动的重要意义
ヒ灰充分认识到，开展“坚持执法为民”大讨论活动，是深入贯彻“三个代表”重要思想的需要。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。学习贯彻“三个代表”重要思想，必须牢牢把握立党为公、执政为民这一本质要求，这是衡量有没有真正学懂、是不是真心实践“三个代表”重要思想的标志。具体到政法队伍，落实到政法工作，就是要坚持执法为民。政法机关是党绝对领导之下的人民民主专政工具，政法工作与党的生存、发展、兴衰同命相连，政法机关的形象，在很大程度上代表着党的形象；政法干警责任重大，使命光荣，政法干警自身的形象，也与党的威信、党的威望密切相关。在政法机关开展“坚持执法为民”大讨论活动，对照执法为民的标准和要求，找准政法工作和政法队伍建设存在的差距和不足，切实加以改进和完善，真正把执法为民思想贯彻到政法工作的每一个方面、每一个环节，这是法机关实践“三个代表”重要思想的具体行动，也是深入贯彻“三个代表”重要思想的必然要求，是维护党的形象的需要。政法干警坚持执法为民，就会为党的形象增添光彩，就会增强党组织的凝聚力和战斗力。
ザ要充分认识到，开展“坚持执法为民”大讨论活动，是政法工作更好地服务于全面建设小康社会的需要。围绕经济建设这个中心，服从服务于改革发展稳定大局，始终是政法工作的出发点和落脚点，是政法机关的重要职责、神圣使命和义不容辞的责任。当前，我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时期，新形势新任务对整个政法工作提出了新的更高的要求。这就需要我们不断适应形势的发展变化，谋划加强和改进政法工作的新举措，进一步提高政法机关为全面建设小康社会服务的质量和水平。开展“坚持执法为民”大讨论活动，有利于进一步认清形势，理清思路，找准政法工作服务经济社会发展、服务广大群众的结合点和着力点，不断增强政法工作的实效，为全面建设小康社会创造长期和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。
ト要充分认识到，开展“坚持执法为民”大讨论活动，是解决政法工作和政法队伍建设中存在突出问题的需要。我市政法队伍总体上是好的，是一支党和人民信得过的队伍；政法工作也是深入扎实、富有成效的，市委、市政府对此是充分肯定的。但也要清醒地看到，我市的政法工作和政法队伍建设还存在一些不尽如意的地方，尤其在执法观念、管理体制、工作机制、队伍素质和保障条件等方面还存在一些不适应的问题，执法不严不公等现象时有发生，极少数政法干警执法思想不端正、特权思想严重、执法粗暴、侵犯人民群众利益。
对此，必须高度重视，采取有效措施，切实加以改进。要通过开展“坚持执法为民”大讨论活动，全面、深入地查摆政法工作和政法队伍建设方面存在的问题，结合实际，制定切实可行的方案，纠正错误，改进不足。坚持立党为公、执政为民，不能停留在口号上或一般的要求上，必须落实到关心群众生产生活中去，必须围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实。我们思考问题、安排工作、执法活动等一言一行都要首先判断是否符合人民群众的合法权益，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，始终与群众心连心、同呼吸、共命运。在工作中要认真处理好打击与保护、管理与服务的关系，设身处地地体谅普通老百姓的艰辛，体察群众的情绪，说话和气，办事公道，满腔热情地为群众服务。要通过我们的实际行动传达党和政府的温暖，树立政法队伍的好形象，只有这样，政法机关才能更好地履行人民民主专政的职能，不断把政法工作推向深入，开创新的工作局面。
サ诙，围绕主题，把握重点，深入扎实地开展“坚持执法为民”大讨论活动
ヒ灰在端正执法思想上下功夫，牢固树立执法为民的观念。要结合开展大讨论活动，认真查找广大政法干警在执法思想、执法观念等方面存在的问题，引导他们围绕进政法机关为了什么、在工作岗位上干了什么、在人民群众中的形象是什么等问题，进行深入思考，全面理解坚持执法为民的重要意义和基本内涵，打牢执法为民的思想基础。要和引导广大干警自觉抛弃那些不合时宜、模糊甚至错误的执法观念，坚持对法律负责与对党负责、对人民负责的一致性，坚持专政职能与管理职能、服务职能的一致性，始终把维护和实现最广大人
民的根本利益作为政法工作的出发点和落脚点。要深入开展宗旨意识和群众观念教育，广大干警带着对人民群众的深厚感情去执法、去工作，在执法中真正把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准。要适应新形势新任务的要求，克服“重打击、轻保护”，“重管理、轻服务”，“重实体、轻程序”等执法观念，纠正对人民群众冷硬横推
、吃拿卡要、滥收乱罚等问题，努力在执法思想上来一次大的转变。
ザ要在提高政法工作水平上下功夫，更好地为改革发展稳定的大局服务。要切实担负起维护社会政治稳定的
重任，积极探索建立贯彻“严打”方针的经常性工作机制，深入推进治安防控体系建设，不断提高打击、控制和预防违法犯罪的水平和能力。要正确认识和处理好新时期人民内部矛盾，积极预防、妥善处置群体性事件。当前，要把开展大讨论活动与集中处理涉法上访问题结合起来，在下大力气解决一批涉法上访案件的同时，认真研究减少群众涉法上访的有效途径，加强处理涉法上访问题的制度建设，更好地维护人民群众的合法权益，维护法律的尊严，维护安定团结的大好局面。要结合部门实际找准政法工作服务经济社会发展的结合点和着力点，拓宽服务领域，改进服务方式，提高服务质量，为完善社会主义市场经济体制提供强有力的法治保障。要针对执法过程中存在的不作为、不负责任、执法不严、执法不公等问题，采取有效措施，切实加以整改，促进严格执法，公正司法，更好地为经济社会发展服务。要从人民群众最为关注和反映最强烈的问题入手，把方便群众诉讼、从制度上保证司法机关依法独立行使职权和加强司法监督、确保司法公正等作为改革的重点，积极稳妥地推进政法工作的改革创新。对政法工作的改革和创新，要充分体现执法为民的本质要求，切实贯彻胡锦涛总书记的指示，“凡是得民心、顺民意的事情，都要竭尽全力去做，凡是失民心、背民意的事情，都要雷厉风行去改”，使各项政法工作更加符合维护、实现人民群众合法权益的内在要求。
ト要在制度建设上下功夫，逐步把各项工作纳入法制化、制度化管理轨道。在开展大讨论活动中，各级各有关部门既要立足当前，切实解决政法工作和队伍建设中存在的突出问题；也要着眼长远，把在大讨论活动中出来的好经验好做法，以制度的形式固定下来，在建立长效机制上下功夫。要针对各部门的工作职责、业务特点、岗位性质，明确坚持执法为民的具体要求，建立完善相应的行为准则和规章制度。要结合典型案例，深刻剖析干警违法乱纪行为产生的根源，针对队伍建设中容易发生的问题，从建立管理机制、完善管理制度、改进管理方法、加强日常监督入手，逐步建立健全长效机制。要进一步完善执法质量考评制度和执法过错责任追究制度，建立制约有效的执法监督机制，以制度保障来推动政法机关严格、公正、文明执法，促进在全社会实现公平和正义。
ニ囊在密切党群、干群和警民关系上下功夫，树立和展示政法机关亲民、爱民、为民的良好形象。政法机关形象的好坏直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象和地位。增进政法机关同人民群众的感情，进一步密切党群、干群和警民关系，是开展这次大讨论活动的一个重要目的。各级政法机关和广大政法干警要把亲民、爱民、为民思想付诸于实际行动，满腔热情、诚心诚意地为人民群众办实事、解难题，继续推出一批群众看得见、摸得着、见实效的便民、利民措施，以取信于民，造福于民。要扩大政法机关和广大干警与社会各界的接触交流，使广大人民群众更加理解和支持政法
工作。
サ谌，加强领导，认真组织，确保大讨论活动取得实实在在的效果
ヒ灰加强领导，精心组织。各级各有关部门要高度重视，把开展大讨论活动摆上重要位置，搞好统筹安排，妥善处理开展大讨论活动与抓好日常工作的关系。政法各部门要根据各自的工作性质和特点，制定切实可行的工作方案，对每个阶段的任务提出明确要求，作出的安排和部署。各级政法部门的一把手要亲自抓、负总责，分管领导要各负其责，政工部门要具体组织协调，真正形成工作合力。政法各部门的领导班子、领导干部要以身作则，率先垂范，带头学习讨论，带头对照检查，带头改进提高，为广大干警做出表率。
ザ要联系实际，务求实效。在大讨论活动中，要紧密联系政法工作和政法队伍建设实际，联系单位和本人工作实际，从大处着眼、小处入手，认真查找在思想观念、工作作风、工作机制和管理方式等方面存在的差距和突出问题，提出切实有效的整改措施。要坚持边讨论，边学习，边探索，边实践，能够改进的工作马上改进，能够解决的问题迅速着手解决，已经制定的措施认真抓好落实，确保大讨论活动取得实效。要坚持内外结合，既要从内部认真经验，全面查找问题；也要开门纳谏，通过向社会公布服务窗口、监督电话等方式，直接面向社会听取意见，自觉接受广大群众的监督，力求取得最佳效果。要不断创新活动形式，采用既能反映主题，又切合实际、简便易行的载体，调动广大干警参与大讨论活动的积极性和主动性，努力把大讨论活动开展得有声有色、富有成效。
ト要加强督查，及时指导。上级政法机关要加强对下级政法机关大讨论活动的督促检查，及时发现和解决工作中存在的困难和问题。各级党委政法委要认真抓好大讨论活动的指导和协调，把握好方向，注意、推广好的经验和做法，使整个大讨论活动始终沿着正确的轨道推进。
ニ囊大力宣传，营造良好的舆论氛围。要充分利用各种新闻媒体和政法宣传阵地，大力宣传开展“坚持执法为民”大讨论活动的目的和意义，大力宣传政法机关在维护稳定、打击犯罪、服务群众、服务经济社会发展中作出的贡献和涌现出的先进典型，树立政法机关、政法干警的良好形象，引导和推动大讨论活动健康深入开展。