思想大解放 对外大开放 作风大转变 环境大优化 努力推进蓬安新一
同志们：
县委决定，今天召开十届六次全委会议。这次会议的主题是：思想大解放，对外大开放，作风大转变，环境大优化，努力推进**新一轮的新跨越、新发展。这次会议的主要任务是：传达市委三届三次全委会议和市委书记**、市委副书记、市长***在**调研时的重要讲话精神，提出具体贯彻意见；安排部署今年及今后一个时期的重点工作。
一、市委三届三次全委会议主要精神
2月20日上午，中共**市委三届三次全委会议在北湖宾馆召开。会议由市委副书记、市长***主持。会上，市委书记、市人大常委会主任**同志作了《奋发图强 ，真抓实干，努力把**建设成为川东北区域中心城市》的主题报告。市领导***、***、***……等出席。市委委员、市委候补委员参加了会议。市级各部门主要负责人，各县（市）区委书记、县（市）区长列席了会议。
**同志在主题报告中对**市情和当前形势进行了分析，他指出，**新一轮的新跨越、新发展面临不可多得的机遇。一是宏观经济形势向好。二是政治机遇千载难逢。三是政策走势总体有利。四是在我国加入wto的后过渡期，纺织品等配额制度取消，有利于我市丝纺、服装等有竞争力的产品扩大出口，促进传统优势产业尽快复苏。同时，**也具备了一定的基础。一是有良好的经济基础。二是基础设施比较完善。以高速公路为重点的水、陆、空立体交通网络基本形成，以经营城市为重点的大城市框架建设已见成效。三是产业发展也有一定的基础。四是有人心思发展的思想基础。五是党建和精神文明建设也取得了新的进展。另外，**的比较优势突出，加快发展的潜力较大。一是区位优势明显；二是劳动力和市场优势明显；三是科教优势明显，医疗卫生事业也较发达，文化底蕴较深厚。
**同志同时指出，实现**新一轮的新跨越、新发展，仍然面临着严峻的挑战。一是产业培育滞后。**虽已初步形成大城市框架，但产业支撑力弱，城市整体经济实力弱，其发展缺乏可持续性和竞争力。可谓有大城市的骨架，而无大城市的实力。二是结构性矛盾突出。今年全市三次产业的结构为32.5:31.1:36.4，是“三一二”结构，工业在产业结构中明显处于“短腿”地位。三是经济发展差距拉大。今年，全市工业增加值仅有66.64亿元，占gdp的比重为21.7%，比全省低11.3个百分点；全市gdp总量307亿元，占全国人均的39%、全省人均的55%，列全省倒数第3位。四是政府财政十分拮据。五是困难群体比重较大。六是干部思想观念有待进一步更新，工作作风有待进一步改进。
基于**市情和面临的新形势，**同志在会上提出了**发展总的指导思想和奋斗目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会、中央经济工作会议和省委八届四次全会精神，切实加强党的执政能力建设，坚持以发展观统领全局，紧紧抓住发展这个第一要务，着力推进“三个转变”，奋发图强，真抓实干，努力把**建设成为川东北区域中心城市，实现**新一轮的新跨越、新发展。
为此，**同志强调，建设川东北区域中心城市，推进**新一轮的新跨越、新发展，必须力求实现“三大突破”。一是城市经济要在产业支撑上求突破。要加快改造提升传统产业；切实做大做强优势产业；努力实现产业创新；大力支持中小企业发展；加快工业集中区建设。二是农村经济要在农业产业化上求突破。要以农产品加工和机制创新推进农业产业化；以农业产业化带动农村工业化；以农业产业化和农村工业化推进城镇化；以农村专业合作经济组织的发展助农增收；以劳务开发为抓手实现农村劳动力资源向人力资本转化。三是第三产业要在扩规模上水平增辐射上求突破。要加快发展现代物流业；加快发展现代服务业；加快发展旅游业。
**同志同时强调，要建设川东北区域中心城市，推进**新一轮的新跨越、新发展，还必须把握“三大关系”。一是必须正确处理好自力更生和对外开放的关系，着力打造开放**。必须善用上级之力、政策之力、开放之力、外来之力，加速资本积聚和集中，借力发展。开放、再开放，是**经济新一轮发展的必然选择。全市上下要进一步扩大对内对外开放，加大招商引资力度，着力打造开放**。要有主动开放的意识；要有正确的开放策略；要有务实的开放举措。二是必须正确处理好市与县（区）的关系，着力壮大县域经济。要把工作重心下移抓县（区），市、县（区）联动促发展。要高度重视乡镇工作，关心乡镇干部。乡镇工作要适应农村税费改革的新形势，振奋精神，发展经济，化解矛盾，维护稳定，服务群众，固本强基。三是必须处理好经济发展与社会进步的关系，着力构建和谐社会。促进**经济社会又快又好地发展，既要注重速度和效益的同步提高，城乡、工农的良性互动；也要注重经济社会的全面进步，人与自然的和谐共生。要积极扩大就业和再就业，逐步完善社会保障体系；要加快社会事业发展，切实加大对社会事业的投入；要加强资源和环境保护，努力建设经济发展、社会进步、生活富裕、生态良好的美好**。
**同志指出，要努力把**的政治机遇转化为发展机遇。要以**的大变化推动**大发展。要以**同志诞辰120周年纪念活动为动力，促进**城市化水平的进一步提高，围绕“完善功能、提升形象”，在巩固、完善、提高上下功夫，加快城市基础设施项目的建设，增强中心城区的辐射力；加快城市功能配套设施建设，在充实产业的基础上，培育城市经济自主增长的内生机制；加快城市特色风貌建设，全面提高市民素质，增强城市对外美誉度。力争用两年时间创建国家级卫生城市、国家级园林城市、国家级环保模范城市、全国优秀旅游城市和省级文明卫生城市五大城市品牌，提升城市价值，推动经济发展。
最后，**同志要求，全市上下必须以新一轮的思想大解放、作风大转变、机制大转换、对外大开放，以更加求真务实的作风，艰苦奋斗，真抓实干，奋力推进**新一轮的新跨越、新发展。一是要解放思想，创新理念，为建设川东北区域中心城市提供深厚的力量源泉。要坚持与时俱进，着眼于“干”。要坚持科学发展，着眼于“创”。要坚持市场导向，着眼于“转”。只要全市上下在解放思想中统一思想，在统一思想中凝聚力量，在凝聚力量中形成合力，就能增强全市人民的创新意识和进取精神，形成发展的强大动力。二是要坚持立党为公、执政为民，为建设川东北区域中心城市奠定坚实的群众基础。要始终饱含对人民群众的深厚感情，亲近群众，不要疏远群众。要始终从人民群众身边的一件件小事做起，关心群众，不要漠视群众。要始终围绕人民群众的利益出政策、定措施，代表群众，不要悖离群众。三是要坚持执政、民主执政、依法执政，为建设川东北区域中心城市创造一流的政务环境。要努力营造风正心齐的领导环境；努力营造近悦远来的服务环境；努力营造依法行政的法制环境；努力营造亲商敬商的人文环境。四是要以先进性教育活动为契机，为建设川东北区域中心城市造就一支廉洁高效、勤政务实的干部队伍。一要深入开展党员先进性活动，促进干部作风转变。二要坚持正确用人导向，注重在党政主干线选拔干部，在经济建设主战场上培养锻炼干部。三要标本兼治，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。五是要努力维护社会稳定，为建设川东北区域中心城市打下良好的社会基础。发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。要更加重视涉及人民群众切身利益的热点问题；更加重视社会治安综合治理；要更加重视安全生产。
二、市委三届三次全委会议和市委*书记、市政府*市长视察**重要讲话精神的贯彻意见
市委*书记和市政府*市长视察**，对**过去两年多来的工作给予了充分肯定，对**新一轮的新跨越、新发展提出了更高、更新的要求；市委三届三次全委会，为**新一轮的新跨越、新发展勾划了新的蓝图。为了及时贯彻王书记、杜市长在**调研时的重要讲话和市委三届三次全委会议精神，县委及时召开了常委会，重新审视县情，完善工作思路，细化目标任务，强化工作举措，形成了贯彻意见报告，并将贯彻意见报告市委、市政府。2月26日，市委书记、市人大常委会主任**同志，市委副书记、市长***同志分别在报告上作出了重要批示。王书记的批示内容是“中伯、邹平同志：我赞成该报告中的措施和认识，望在已取得成绩的基础上，再接再厉，艰苦奋斗，因地制宜的抓好工作、抓出特色；同时带好班子、带好队伍，确保安全和稳定，促进**新跨越、新发展。”杜市长的批示内容是“思路清晰、目标明确、措施有力，有创新、有激情、有近期和年度目标，望狠抓落实，立说立行，在实践中出成效、出经验。”全县上下要以**书记、**市长在**调研时的讲话精神和市委三届三次全委会精神为指针，要以王书记、杜市长的重要批示为动力，进一步坚定信心，振奋精神，快速推进**新一轮的新跨越、新发展。
（一）重新审视县情，理性认识差距，进一步增强**新一轮的新跨越、新发展的紧迫感、危机感和责任感
改革开放以来特别是近两年多来，**经济社会呈现良好的发展势头，但差距与落后不容忽视。可以概括为：纵比变化大，横比差距大。
1、用辩证的观点看成绩，增强推进**新一轮的新跨越、新发展的紧迫感。经过历届班子的不懈努力和全县人民的共同奋斗，我县经济社会发展取得明显成效，经济总量快速增长，结构调整步伐加快，基础设施不断完善，人民生活逐步改善，各项社会事业全面进步，为**新一轮的新跨越、新发展奠定了较好的基础。一是发展势头强劲。今年全县实现地方生产总值26.18亿元，比今年增长28.5%（下同）；规模以上工业总产值12.1亿元，增长102%；农业总产值18.02亿元，增长16.7%；全社会固定资产投资11.21亿元，增长86.5%；社会消费品零售总额9.54亿元，增长33.1%；地方财政收入8769万元，增长19%；农民人均纯收入2348元，增长24.4%；三次产业比由今年的39.9：26.7 ：33.4调整为37.4:31.4:31.2。二是产业基础不断增强。通过调整思路、整合资源、深化改革、招商引资和两年多来的艰辛努力，我县工业已初步形成以马电、金电为主的电力产业，以嘉宝、天府机械、金坛电化为主的机械冶金业，以金华纺织、齐祥食品、赛克斯丝绸等为主的农产品加工业“三大支柱”；农业已初步形成水果、生猪、蚕桑、劳务开发“四大特色产业”；三产发展亮点突出，“相如黄金消费圈”日益兴旺。三是对外开放形象不断提升。省级卫生县城的成功创建，以及县城基础条件的改善和服务环境的优化，大大提高了**对外开放形象。我们通过千方百计向上争取，保留住了工业开发区，在全市九县（市）区中独一无二，为县域工业发展提供了平台，有效解决了工业用地问题，其他县（市）区无法比拟。但是，**的发展仍然是低水平上的发展、纵向比较的进步，全县上下一定要保持清醒的头脑，用辩证的观点看待取得的成绩，肯定成绩而不盲目乐观，看到进步而不满足现状，切实增强不进则退、慢进落后的紧迫感。
2、用忧患的意识看差距，增强推进**新一轮的新跨越、新发展的危机感。纵比，**近几年发展较快，变化较大，但横比差距明显，面临的矛盾和困难还相当突出。一是经济发展上有差距。经济总量小，人均水平低。今年全县gdp26.18亿元，居全市第6 位；人均3839 元，占全市人均的 90.2 %。结构性矛盾突出，工业比重小。尽管通过两年多的努力，我县三次产业结构之比由今年的39.9：26.7：33.4调整为今年的37.4：31.4：31.2，但结构性矛盾仍相当突出。特别是农业比重高出全市、全省4.9 、1
企业，带动全县生猪产业的发展，力争3年内全县实现年出肥dly优质肉猪50万头，占年出栏生猪的50%。支持齐祥食品公司加大技改力度，扩大生产经营规模，实现20%的产品牢固占领县内市场，80%以上的产品销往全国各地，并进一步拓展国际市场。支持可口爽公司改造果汁生产线，新上蔬菜加工项目，将年加工能力扩大到5万吨以上。三是建好一批优质农产品基地。加强生猪产业基地建设，大力实施“十百千万”工程，力争三年内建成年出栏dly肉猪10000头以上的专业合作社10个，年出栏dly肉猪1000头以上的专业合作社100个，年出栏dly肉猪300头以上的大户1000户，全县生猪出栏总量突破100万头。加强以锦橙100号为主的重点基地乡镇规范化管理，彻底根除病害，建立苗木培育基地，力争无公害基地认证增加1500亩。巩固以建成的制种基地和蚕桑基地，改善品种结构，适度扩大规模。四是健全服务体系。发挥县内科技人才的作用，采用有偿服务、技术入股等方式，加快产前、产中、产后的技术服务。建立政府、银行、业主、农户四者参与的融资机制，突破农业产业化融资“瓶颈”，今年首先建立生猪发展投资担保公司，主要用于解决部分农户饲养生猪缺乏启动资金的问题；建立生猪发展基金，主要用于奖励符合标准的养殖专业合作社和专重大户。发挥专业合作组织的作用，完善流通领域的服务。
（3）在完善城市功能构建产业平台上下功夫。城市是对外开放的名片，同时也是产业发展的载体。充分发挥城市功能，提升城市形象，是助推县域经济新跨越、新发展的重要途径。今年，必须在完善城市功能、构建产业发展平台上加大力度，加快速度。一是完成城东大道和滨江大道建设，进一步完善县城交通功能。二是加快紫苑小区、城东小区、滨江小区“三个小区”建设，努力改善县城人居环境。三是大力保护和开发相如古县文物遗迹，深入挖掘相如文化，强力打造相如品牌，为旺盛商贸旅游创造有利条件。四是加快培育城市产业步伐，以工业园区建设推动二产业发展，以建立特色市场和专业市场推动三产业发展，以整合教育资源推动产业发展，以三个小区建设推动房地产业的发展，以此带动城市的人气和商机。
3、大上项目“加劲”，在投资拉动上求突破。**经济要快速增长，必须始终坚持市委三届三次全会提出的“项目是载体，产业是支撑”的要求，在大上项目上下功夫。一是加快在建工程速度，及早建成一批。加快金溪电站建设，确保首台机组年内发电；加快南（部）渠（县）路**段改造工程，力争上半年竣工通车；加快污水处理厂建设进度，力争年内竣工；加快城北大道、城东大道建设，力争上半年完工。二是做好项目前期准备，及早开工一批。积极主动做好营（山）高（坪）一级路的开工准备工作，力争上半年开工，尽快建成**至**“半小时经济圈”；动工建设滨江大道、垃圾处理场、城东小区、紫苑小区和县城规划区内河舒、锦屏两个片区的供水供气工程。三是积极包装上报，及早争取一批。全力以赴做好核电站落户**争取工作；积极争取蓬(安)平(昌)公路**段、蓬(安)新(政)公路的立项工作；积极争取大深沟中型水库病害整治、人畜饮水、林业绿化、小微水利及乡村公路建设等项目；积极包装上报生猪良繁养殖加工项目和锦橙100号产业化项目。
（三）努力打造“开放**”、“平安**”、“和谐**”、“正气**”，为实现**新一轮的新跨越、新发展提供坚强有力的保障
努力打造“开放**”、“平安**”、“和谐**”和“正气**”是认真贯彻落实**、***同志在**调研时的重要讲话和市委三届三次全委会议以及**、***同志的重要批示精神的有力举措，是努力推进**新一轮新跨越、新发展的决策，是全面实现**新一轮新跨越、新发展的坚强保障。县委决定，近期将在全县上下深入开展为期一个月的“思想大解放、观念大更新、对外大开放、环境大优化、作风大转变、发展大跨越”的大讨论活动。通过讨论，促进全县上下认清**发展上的差距，自觉清除因循守旧的思想，切实增强创新意识；自觉清除封闭排外的思想，切实增强开放意识；自觉清除盲目乐观的思想，切实增强危机意识；自觉清除不思进取的思想，切实增强发展意识，坚定发展目标不动摇，增强发展信心不松劲，加快打造“四个**”的步伐。
1、构建创业“环境特区”，以思想大解放加快打造“开放**”。一是努力构建“进了**门就是**人”和“视投资者为衣食父母”的人文环境，以开明促开放。邀请专家学者和经济界成功人士来**讲课，组织党政领导、执法执纪部门、经济主管部门、民营企业家到经济大发展和思想大开放的地区参观学习，掀起新一轮思想解放热潮，进一步在全县上下牢固树立“视投资者为衣食父母”的观念，营造自觉摒弃守旧排外、盲目乐观思想，主动接受先进文化和理念，敞开大门对外开放，满腔热忱招商引资，千方百计借力发展的思想氛围。二是努力构建“行政成本最低、工作效率最高、服务质量最优”的创业环境，以改革促开放。本着“精减机构、转变职能，缩减人员、节约成本，加强服务、提高效率”的原则，进一步深化行政机构和行政体制改革。进一步深化事业单位体制改革、人事制度改革和商贸流通企业改革，实现商贸企业民营化。三是努力构建“说话算数、严格履约、制度保障，让投资者不因领导者变动有后顾之忧而安心创业”的政务环境，以诚信促开放。在加强对全县机关、部门和广大干部群众诚信的同时，建立健全确保诚信的制度。对政府职能部门实行诚信约束制、公开承诺制、社会举报制和责任追究制，对不信守承诺的人和事实行“黑名单”管理，并从严查处，以保持优惠政策的连续性和稳定性，确保投资者在**安心创业、舒心生活。四是努力构建“在双赢前提下，只要你来投资，什么优惠都可以谈”的政策环境，以让利促开放。敞开大门，拆除门槛，吸纳民间资本进入法律和政策未禁止的领域。清理兑现并及时调整优惠政策，把**建成在双赢前提下的投资“洼地”。完善县级领导干部和县级部门定点帮扶外来企业责任制，继续坚持每季度开展一次评选服务质量最佳最差单位活动，对吃拿卡要、冷硬横推的人和事，坚决查处，绝不姑息。
2、切实抓好安全稳定工作，以责任大落实加快打造“平安**”。认真吸取“9.27”特大沉船事故教训，牢固树立“抓发展是第一要务、抓安全稳定是第一责任”的观念，时刻绷紧安全生产和维护稳定这根弦，严格按照“一岗双责”和“属地管理”的原则，建立健全安全稳定工作的反馈制度、隐患排查整改档案制度、责任追究制度、民情暗访制度和处理突发事件的应急预案。按照“培训不留盲区、隐患整治不留死角、责任体系不留空档、事故查处不留情面”的工作要求，强化安全生产，杜绝类似重特大事故再度发生。建立健全信访工作领导接待日、干部下访和热点、难点问题预警、排查、调处机制，集中力量解决好土地征用、房屋拆迁、遗留问题、企业改制以及涉法涉诉上访等突出问题，严格责任追究，严防群体性上访事件发生。建立重大安全稳定隐患和群众关心的热点、难点问题的跟踪督办制，实行定人定责定时定结果“四定”责任制，并将结果及时上报县委、县政府主要领导。坚持“打防结合、预防为主”方针，加强社会治安防范体系建设，依法严厉打击各种犯罪活动，确保“平安**”创建工作收到实效。
3、真情关爱弱势群体，以社会大进步加快打造“和谐**”。加大养老、失业保险扩面和基金征缴力度，进一步落实和完善城镇养老、失业、医疗、工伤、生育保险制度，推进企业和城镇自由职业者参加医疗保险，认真抓好下岗职工“三条保障线”的衔接，确保离退休人员基本养老金按时足额发放。认真落实城市低保和民政救灾救济工作，确保优抚优待、五保政策落到实处。建立健全失地农民生活保障制度，切实关心他们的生产生活。在全社会倡导一种“高度关注困难群众、真情关怀弱势群体”的良好风尚，广泛开展“献爱心、送温暖、做好事”活动，对弱势群体就业、就医和子女入学进行一次全面普查，有针对性地深入开展扶贫、科技扶贫、卫生扶贫和产业扶贫，动员全社会力量来共同解决弱势群体生产生活中的实际困难，力争全年为弱势群体创造就业岗位2000个，纳入医疗救助2000人，子女入学率达到100%，解决人畜饮水困难户1000户。
4、扎实开展“保先”教育活动，以作风大转变加快打造“正气**”。按照省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”和市委“人人有触动、人人受教育、人人有提高、人人有变化”的要求，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，努力建好一流班子，带好一流队伍，创造一流业绩。一是扎实开展保先教育活动，促进党员队伍素质大提高。我县先进性教育活动前期工作进展比较顺利，开局良好，受到了省市领导和督导组的好评。特别是县委常委带头作出的“从我做起，向我看齐，对我监督”的公开承诺，得到了省委组织部和省委先教领导小组的充分肯定，**部长还亲自批示。为确保保先活动取得明显实效，我们必须认识再深化，切实把广大党员的思想和行动统一到中央的决策和要求上来，真正在解决实际问题上有新进展，使这次先进性教育活动取得的成效长期发挥作用。必须克服一般化，严防走过场，主要领导要亲自抓，管党书记要全力抓，党组成员分管干部要具体抓。必须紧密联系实际，要严格按照先进性教育活动应解决的主要问题和目标要求，紧密联系党员队伍、党员领导干部、基层组织建设中的突出问题开展教育活动，要把“五个一”工作方法、“党员五帮五带富民先锋工程”贯穿于整个“先教”活动始终，不图形式，不走过场，不“空对空”。必须充分发挥党支部的作用，把责任压到支部、方法交给支部、工作落实到支部，切实把领导带动力、党员内动力、群众外推力统一到党支部的工作上来。必须继续深化“四讲一讨论”、“一考试”和“四赛一演出”活动，在学习的深度和广度上下功夫，在宣传的力度上下功夫，把思想基础打牢，把宣传声势造势。必须做到学习和工作有机结合，相互促进。二是培育一批亲民爱民富民的先进典型，促进执政能力大提升。结合先进性教育，在全县上下大力推广中坝村“抓难治烂，发展致富”和下河街“真情关怀弱势群体，构建和谐社区”的作法，着力培育更多的基层组织先进典型；深入开展“学习范琼花”活动，着力培育更多的亲民党员、爱民书记、富民干部。亲民、爱民、富民，要求我们必须在感情上始终贴近群众，在行动上始终关心群众，在决策上始终代表群众。亲民、爱民、富民，要落脚到强化基层基础工作上，落脚到加快发展致富上，落脚到解决群众“最盼”的实际问题上。今年，县委明确提出要高度重视乡（镇）一级的发展，进一步强化基层基础工作，坚持多干实事、好事、利长远的大事。为此，全县各级干部，尤其是领导干部，都要做全心全意帮助乡村发展的模范，全心全意帮助农村培育产业的模范，全心全意帮助群众解决疾苦的模范，花大力气为群众办一件又一件实事，把他们的切身利益真正落到实处。三是坚持正确的用人导向，促进领导环境大优化。对两年来全县各级班子的工作，在最近已全面考核的基础上，按照“三重两不”(重公认、重实绩、重能力、不论年龄、不论资历)的用人标准，对作风不实、业绩
不佳、群众满意度不高的班子和干部，坚决予以调整，努力为想干事、能干事、干得成事的干部营造一个有用武之地而无后顾之忧、有苦练内功的能力而无应付内耗的压力，能够专心去谋事而不必分心去谋人的良好氛围。要把党政“一把手”配强，真正把党性最好、能力最强、作风最正、对人民群众感情最深的干部选拔到“一把手”的岗位上来。要真诚理解，真心关爱基层干部。乡镇和村（居）委干部，处在与群众面对面工作的第一线，矛盾多，压力大，责任重。县四套班子和县级各部门要多理解他们的难处，多体谅他们的艰苦，多关心他们的工作和生活，让他们干头、有想头、有奔头。四是加强干部管理，促进干部作风大转变。继续坚持领导干部工作月报制、县级领导干部分工动态制和科级干部任职动态制，全面实行零基考核，主要考核改革、发展、安全稳定和班子建设、廉政建设等五方面的工作。将目标考核结果记入干部管理实绩档案，作为领导干部晋升、提拔的重要依据，让真正干事、一心创业者有舞台，无所作为、守摊度日者无市场。坚持不懈地抓好干部的作风教育，切实解决个别干部工作不在状态的问题。县委常委带头履行“从我做起，向我看齐，对我监督”的公开承诺，为全县各级干部当好标杆，做勤奋学习、与时俱进的模范，创造一流、奋勇争先的模范，全心为民、真正富民的模范，攻坚破难、真抓实干的模范，精诚团结、顾全大局的模范，清正廉洁、一身正气的模范。五是坚决刹住“四股歪风”，促进执政形象大提升。要全面落实党风廉政建设责任制，着力构建、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上防治腐败。严格执行领导干部下乡“三不准”和县内公务活动“六不准”规定，严肃查处违法违纪案件，切实抓好反腐倡廉工作。狠刹领导干部及其配偶子女违规经商办企业、收钱送钱、跑官要官和参与赌博等“四股歪风”，以好的党风带动政风、行风和社会风气的好转。各级干部尤其是领导干部，务必保持高尚的道德情操，以德服人，以身正换公正，以公正换人心；务必树立正确的生活态度，力戒享乐，把一生的追求融入到党和人民的事业中去，始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风；务必始终做到清正廉洁，干净干事，经得住考验，挡得住诱惑，守得住清贫，永葆共产党人的昂扬锐气、蓬勃朝气、一身正气。
同志们，市委三届三次全委会的胜利召开，为**的新跨越、新发展带来了新的机遇；**书记和**市长视察**的重要讲话，给我们提出了新的要求；*书记和*市长的重要批示，给我们增添了新的动力。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在市委、市政府的坚强领导下，进一步解放思想，更新观念，同心同德，扎实工作，为实现**新一轮的新跨越、新发展而努力奋斗。
县委决定，今天召开十届六次全委会议。这次会议的主题是：思想大解放，对外大开放，作风大转变，环境大优化，努力推进**新一轮的新跨越、新发展。这次会议的主要任务是：传达市委三届三次全委会议和市委书记**、市委副书记、市长***在**调研时的重要讲话精神，提出具体贯彻意见；安排部署今年及今后一个时期的重点工作。
一、市委三届三次全委会议主要精神
2月20日上午，中共**市委三届三次全委会议在北湖宾馆召开。会议由市委副书记、市长***主持。会上，市委书记、市人大常委会主任**同志作了《奋发图强 ，真抓实干，努力把**建设成为川东北区域中心城市》的主题报告。市领导***、***、***……等出席。市委委员、市委候补委员参加了会议。市级各部门主要负责人，各县（市）区委书记、县（市）区长列席了会议。
**同志在主题报告中对**市情和当前形势进行了分析，他指出，**新一轮的新跨越、新发展面临不可多得的机遇。一是宏观经济形势向好。二是政治机遇千载难逢。三是政策走势总体有利。四是在我国加入wto的后过渡期，纺织品等配额制度取消，有利于我市丝纺、服装等有竞争力的产品扩大出口，促进传统优势产业尽快复苏。同时，**也具备了一定的基础。一是有良好的经济基础。二是基础设施比较完善。以高速公路为重点的水、陆、空立体交通网络基本形成，以经营城市为重点的大城市框架建设已见成效。三是产业发展也有一定的基础。四是有人心思发展的思想基础。五是党建和精神文明建设也取得了新的进展。另外，**的比较优势突出，加快发展的潜力较大。一是区位优势明显；二是劳动力和市场优势明显；三是科教优势明显，医疗卫生事业也较发达，文化底蕴较深厚。
**同志同时指出，实现**新一轮的新跨越、新发展，仍然面临着严峻的挑战。一是产业培育滞后。**虽已初步形成大城市框架，但产业支撑力弱，城市整体经济实力弱，其发展缺乏可持续性和竞争力。可谓有大城市的骨架，而无大城市的实力。二是结构性矛盾突出。今年全市三次产业的结构为32.5:31.1:36.4，是“三一二”结构，工业在产业结构中明显处于“短腿”地位。三是经济发展差距拉大。今年，全市工业增加值仅有66.64亿元，占gdp的比重为21.7%，比全省低11.3个百分点；全市gdp总量307亿元，占全国人均的39%、全省人均的55%，列全省倒数第3位。四是政府财政十分拮据。五是困难群体比重较大。六是干部思想观念有待进一步更新，工作作风有待进一步改进。
基于**市情和面临的新形势，**同志在会上提出了**发展总的指导思想和奋斗目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会、中央经济工作会议和省委八届四次全会精神，切实加强党的执政能力建设，坚持以发展观统领全局，紧紧抓住发展这个第一要务，着力推进“三个转变”，奋发图强，真抓实干，努力把**建设成为川东北区域中心城市，实现**新一轮的新跨越、新发展。
为此，**同志强调，建设川东北区域中心城市，推进**新一轮的新跨越、新发展，必须力求实现“三大突破”。一是城市经济要在产业支撑上求突破。要加快改造提升传统产业；切实做大做强优势产业；努力实现产业创新；大力支持中小企业发展；加快工业集中区建设。二是农村经济要在农业产业化上求突破。要以农产品加工和机制创新推进农业产业化；以农业产业化带动农村工业化；以农业产业化和农村工业化推进城镇化；以农村专业合作经济组织的发展助农增收；以劳务开发为抓手实现农村劳动力资源向人力资本转化。三是第三产业要在扩规模上水平增辐射上求突破。要加快发展现代物流业；加快发展现代服务业；加快发展旅游业。
**同志同时强调，要建设川东北区域中心城市，推进**新一轮的新跨越、新发展，还必须把握“三大关系”。一是必须正确处理好自力更生和对外开放的关系，着力打造开放**。必须善用上级之力、政策之力、开放之力、外来之力，加速资本积聚和集中，借力发展。开放、再开放，是**经济新一轮发展的必然选择。全市上下要进一步扩大对内对外开放，加大招商引资力度，着力打造开放**。要有主动开放的意识；要有正确的开放策略；要有务实的开放举措。二是必须正确处理好市与县（区）的关系，着力壮大县域经济。要把工作重心下移抓县（区），市、县（区）联动促发展。要高度重视乡镇工作，关心乡镇干部。乡镇工作要适应农村税费改革的新形势，振奋精神，发展经济，化解矛盾，维护稳定，服务群众，固本强基。三是必须处理好经济发展与社会进步的关系，着力构建和谐社会。促进**经济社会又快又好地发展，既要注重速度和效益的同步提高，城乡、工农的良性互动；也要注重经济社会的全面进步，人与自然的和谐共生。要积极扩大就业和再就业，逐步完善社会保障体系；要加快社会事业发展，切实加大对社会事业的投入；要加强资源和环境保护，努力建设经济发展、社会进步、生活富裕、生态良好的美好**。
**同志指出，要努力把**的政治机遇转化为发展机遇。要以**的大变化推动**大发展。要以**同志诞辰120周年纪念活动为动力，促进**城市化水平的进一步提高，围绕“完善功能、提升形象”，在巩固、完善、提高上下功夫，加快城市基础设施项目的建设，增强中心城区的辐射力；加快城市功能配套设施建设，在充实产业的基础上，培育城市经济自主增长的内生机制；加快城市特色风貌建设，全面提高市民素质，增强城市对外美誉度。力争用两年时间创建国家级卫生城市、国家级园林城市、国家级环保模范城市、全国优秀旅游城市和省级文明卫生城市五大城市品牌，提升城市价值，推动经济发展。
最后，**同志要求，全市上下必须以新一轮的思想大解放、作风大转变、机制大转换、对外大开放，以更加求真务实的作风，艰苦奋斗，真抓实干，奋力推进**新一轮的新跨越、新发展。一是要解放思想，创新理念，为建设川东北区域中心城市提供深厚的力量源泉。要坚持与时俱进，着眼于“干”。要坚持科学发展，着眼于“创”。要坚持市场导向，着眼于“转”。只要全市上下在解放思想中统一思想，在统一思想中凝聚力量，在凝聚力量中形成合力，就能增强全市人民的创新意识和进取精神，形成发展的强大动力。二是要坚持立党为公、执政为民，为建设川东北区域中心城市奠定坚实的群众基础。要始终饱含对人民群众的深厚感情，亲近群众，不要疏远群众。要始终从人民群众身边的一件件小事做起，关心群众，不要漠视群众。要始终围绕人民群众的利益出政策、定措施，代表群众，不要悖离群众。三是要坚持执政、民主执政、依法执政，为建设川东北区域中心城市创造一流的政务环境。要努力营造风正心齐的领导环境；努力营造近悦远来的服务环境；努力营造依法行政的法制环境；努力营造亲商敬商的人文环境。四是要以先进性教育活动为契机，为建设川东北区域中心城市造就一支廉洁高效、勤政务实的干部队伍。一要深入开展党员先进性活动，促进干部作风转变。二要坚持正确用人导向，注重在党政主干线选拔干部，在经济建设主战场上培养锻炼干部。三要标本兼治，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。五是要努力维护社会稳定，为建设川东北区域中心城市打下良好的社会基础。发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。要更加重视涉及人民群众切身利益的热点问题；更加重视社会治安综合治理；要更加重视安全生产。
二、市委三届三次全委会议和市委*书记、市政府*市长视察**重要讲话精神的贯彻意见
市委*书记和市政府*市长视察**，对**过去两年多来的工作给予了充分肯定，对**新一轮的新跨越、新发展提出了更高、更新的要求；市委三届三次全委会，为**新一轮的新跨越、新发展勾划了新的蓝图。为了及时贯彻王书记、杜市长在**调研时的重要讲话和市委三届三次全委会议精神，县委及时召开了常委会，重新审视县情，完善工作思路，细化目标任务，强化工作举措，形成了贯彻意见报告，并将贯彻意见报告市委、市政府。2月26日，市委书记、市人大常委会主任**同志，市委副书记、市长***同志分别在报告上作出了重要批示。王书记的批示内容是“中伯、邹平同志：我赞成该报告中的措施和认识，望在已取得成绩的基础上，再接再厉，艰苦奋斗，因地制宜的抓好工作、抓出特色；同时带好班子、带好队伍，确保安全和稳定，促进**新跨越、新发展。”杜市长的批示内容是“思路清晰、目标明确、措施有力，有创新、有激情、有近期和年度目标，望狠抓落实，立说立行，在实践中出成效、出经验。”全县上下要以**书记、**市长在**调研时的讲话精神和市委三届三次全委会精神为指针，要以王书记、杜市长的重要批示为动力，进一步坚定信心，振奋精神，快速推进**新一轮的新跨越、新发展。
（一）重新审视县情，理性认识差距，进一步增强**新一轮的新跨越、新发展的紧迫感、危机感和责任感
改革开放以来特别是近两年多来，**经济社会呈现良好的发展势头，但差距与落后不容忽视。可以概括为：纵比变化大，横比差距大。
1、用辩证的观点看成绩，增强推进**新一轮的新跨越、新发展的紧迫感。经过历届班子的不懈努力和全县人民的共同奋斗，我县经济社会发展取得明显成效，经济总量快速增长，结构调整步伐加快，基础设施不断完善，人民生活逐步改善，各项社会事业全面进步，为**新一轮的新跨越、新发展奠定了较好的基础。一是发展势头强劲。今年全县实现地方生产总值26.18亿元，比今年增长28.5%（下同）；规模以上工业总产值12.1亿元，增长102%；农业总产值18.02亿元，增长16.7%；全社会固定资产投资11.21亿元，增长86.5%；社会消费品零售总额9.54亿元，增长33.1%；地方财政收入8769万元，增长19%；农民人均纯收入2348元，增长24.4%；三次产业比由今年的39.9：26.7 ：33.4调整为37.4:31.4:31.2。二是产业基础不断增强。通过调整思路、整合资源、深化改革、招商引资和两年多来的艰辛努力，我县工业已初步形成以马电、金电为主的电力产业，以嘉宝、天府机械、金坛电化为主的机械冶金业，以金华纺织、齐祥食品、赛克斯丝绸等为主的农产品加工业“三大支柱”；农业已初步形成水果、生猪、蚕桑、劳务开发“四大特色产业”；三产发展亮点突出，“相如黄金消费圈”日益兴旺。三是对外开放形象不断提升。省级卫生县城的成功创建，以及县城基础条件的改善和服务环境的优化，大大提高了**对外开放形象。我们通过千方百计向上争取，保留住了工业开发区，在全市九县（市）区中独一无二，为县域工业发展提供了平台，有效解决了工业用地问题，其他县（市）区无法比拟。但是，**的发展仍然是低水平上的发展、纵向比较的进步，全县上下一定要保持清醒的头脑，用辩证的观点看待取得的成绩，肯定成绩而不盲目乐观，看到进步而不满足现状，切实增强不进则退、慢进落后的紧迫感。
2、用忧患的意识看差距，增强推进**新一轮的新跨越、新发展的危机感。纵比，**近几年发展较快，变化较大，但横比差距明显，面临的矛盾和困难还相当突出。一是经济发展上有差距。经济总量小，人均水平低。今年全县gdp26.18亿元，居全市第6 位；人均3839 元，占全市人均的 90.2 %。结构性矛盾突出，工业比重小。尽管通过两年多的努力，我县三次产业结构之比由今年的39.9：26.7：33.4调整为今年的37.4：31.4：31.2，但结构性矛盾仍相当突出。特别是农业比重高出全市、全省4.9 、1
企业，带动全县生猪产业的发展，力争3年内全县实现年出肥dly优质肉猪50万头，占年出栏生猪的50%。支持齐祥食品公司加大技改力度，扩大生产经营规模，实现20%的产品牢固占领县内市场，80%以上的产品销往全国各地，并进一步拓展国际市场。支持可口爽公司改造果汁生产线，新上蔬菜加工项目，将年加工能力扩大到5万吨以上。三是建好一批优质农产品基地。加强生猪产业基地建设，大力实施“十百千万”工程，力争三年内建成年出栏dly肉猪10000头以上的专业合作社10个，年出栏dly肉猪1000头以上的专业合作社100个，年出栏dly肉猪300头以上的大户1000户，全县生猪出栏总量突破100万头。加强以锦橙100号为主的重点基地乡镇规范化管理，彻底根除病害，建立苗木培育基地，力争无公害基地认证增加1500亩。巩固以建成的制种基地和蚕桑基地，改善品种结构，适度扩大规模。四是健全服务体系。发挥县内科技人才的作用，采用有偿服务、技术入股等方式，加快产前、产中、产后的技术服务。建立政府、银行、业主、农户四者参与的融资机制，突破农业产业化融资“瓶颈”，今年首先建立生猪发展投资担保公司，主要用于解决部分农户饲养生猪缺乏启动资金的问题；建立生猪发展基金，主要用于奖励符合标准的养殖专业合作社和专重大户。发挥专业合作组织的作用，完善流通领域的服务。
（3）在完善城市功能构建产业平台上下功夫。城市是对外开放的名片，同时也是产业发展的载体。充分发挥城市功能，提升城市形象，是助推县域经济新跨越、新发展的重要途径。今年，必须在完善城市功能、构建产业发展平台上加大力度，加快速度。一是完成城东大道和滨江大道建设，进一步完善县城交通功能。二是加快紫苑小区、城东小区、滨江小区“三个小区”建设，努力改善县城人居环境。三是大力保护和开发相如古县文物遗迹，深入挖掘相如文化，强力打造相如品牌，为旺盛商贸旅游创造有利条件。四是加快培育城市产业步伐，以工业园区建设推动二产业发展，以建立特色市场和专业市场推动三产业发展，以整合教育资源推动产业发展，以三个小区建设推动房地产业的发展，以此带动城市的人气和商机。
3、大上项目“加劲”，在投资拉动上求突破。**经济要快速增长，必须始终坚持市委三届三次全会提出的“项目是载体，产业是支撑”的要求，在大上项目上下功夫。一是加快在建工程速度，及早建成一批。加快金溪电站建设，确保首台机组年内发电；加快南（部）渠（县）路**段改造工程，力争上半年竣工通车；加快污水处理厂建设进度，力争年内竣工；加快城北大道、城东大道建设，力争上半年完工。二是做好项目前期准备，及早开工一批。积极主动做好营（山）高（坪）一级路的开工准备工作，力争上半年开工，尽快建成**至**“半小时经济圈”；动工建设滨江大道、垃圾处理场、城东小区、紫苑小区和县城规划区内河舒、锦屏两个片区的供水供气工程。三是积极包装上报，及早争取一批。全力以赴做好核电站落户**争取工作；积极争取蓬(安)平(昌)公路**段、蓬(安)新(政)公路的立项工作；积极争取大深沟中型水库病害整治、人畜饮水、林业绿化、小微水利及乡村公路建设等项目；积极包装上报生猪良繁养殖加工项目和锦橙100号产业化项目。
（三）努力打造“开放**”、“平安**”、“和谐**”、“正气**”，为实现**新一轮的新跨越、新发展提供坚强有力的保障
努力打造“开放**”、“平安**”、“和谐**”和“正气**”是认真贯彻落实**、***同志在**调研时的重要讲话和市委三届三次全委会议以及**、***同志的重要批示精神的有力举措，是努力推进**新一轮新跨越、新发展的决策，是全面实现**新一轮新跨越、新发展的坚强保障。县委决定，近期将在全县上下深入开展为期一个月的“思想大解放、观念大更新、对外大开放、环境大优化、作风大转变、发展大跨越”的大讨论活动。通过讨论，促进全县上下认清**发展上的差距，自觉清除因循守旧的思想，切实增强创新意识；自觉清除封闭排外的思想，切实增强开放意识；自觉清除盲目乐观的思想，切实增强危机意识；自觉清除不思进取的思想，切实增强发展意识，坚定发展目标不动摇，增强发展信心不松劲，加快打造“四个**”的步伐。
1、构建创业“环境特区”，以思想大解放加快打造“开放**”。一是努力构建“进了**门就是**人”和“视投资者为衣食父母”的人文环境，以开明促开放。邀请专家学者和经济界成功人士来**讲课，组织党政领导、执法执纪部门、经济主管部门、民营企业家到经济大发展和思想大开放的地区参观学习，掀起新一轮思想解放热潮，进一步在全县上下牢固树立“视投资者为衣食父母”的观念，营造自觉摒弃守旧排外、盲目乐观思想，主动接受先进文化和理念，敞开大门对外开放，满腔热忱招商引资，千方百计借力发展的思想氛围。二是努力构建“行政成本最低、工作效率最高、服务质量最优”的创业环境，以改革促开放。本着“精减机构、转变职能，缩减人员、节约成本，加强服务、提高效率”的原则，进一步深化行政机构和行政体制改革。进一步深化事业单位体制改革、人事制度改革和商贸流通企业改革，实现商贸企业民营化。三是努力构建“说话算数、严格履约、制度保障，让投资者不因领导者变动有后顾之忧而安心创业”的政务环境，以诚信促开放。在加强对全县机关、部门和广大干部群众诚信的同时，建立健全确保诚信的制度。对政府职能部门实行诚信约束制、公开承诺制、社会举报制和责任追究制，对不信守承诺的人和事实行“黑名单”管理，并从严查处，以保持优惠政策的连续性和稳定性，确保投资者在**安心创业、舒心生活。四是努力构建“在双赢前提下，只要你来投资，什么优惠都可以谈”的政策环境，以让利促开放。敞开大门，拆除门槛，吸纳民间资本进入法律和政策未禁止的领域。清理兑现并及时调整优惠政策，把**建成在双赢前提下的投资“洼地”。完善县级领导干部和县级部门定点帮扶外来企业责任制，继续坚持每季度开展一次评选服务质量最佳最差单位活动，对吃拿卡要、冷硬横推的人和事，坚决查处，绝不姑息。
2、切实抓好安全稳定工作，以责任大落实加快打造“平安**”。认真吸取“9.27”特大沉船事故教训，牢固树立“抓发展是第一要务、抓安全稳定是第一责任”的观念，时刻绷紧安全生产和维护稳定这根弦，严格按照“一岗双责”和“属地管理”的原则，建立健全安全稳定工作的反馈制度、隐患排查整改档案制度、责任追究制度、民情暗访制度和处理突发事件的应急预案。按照“培训不留盲区、隐患整治不留死角、责任体系不留空档、事故查处不留情面”的工作要求，强化安全生产，杜绝类似重特大事故再度发生。建立健全信访工作领导接待日、干部下访和热点、难点问题预警、排查、调处机制，集中力量解决好土地征用、房屋拆迁、遗留问题、企业改制以及涉法涉诉上访等突出问题，严格责任追究，严防群体性上访事件发生。建立重大安全稳定隐患和群众关心的热点、难点问题的跟踪督办制，实行定人定责定时定结果“四定”责任制，并将结果及时上报县委、县政府主要领导。坚持“打防结合、预防为主”方针，加强社会治安防范体系建设，依法严厉打击各种犯罪活动，确保“平安**”创建工作收到实效。
3、真情关爱弱势群体，以社会大进步加快打造“和谐**”。加大养老、失业保险扩面和基金征缴力度，进一步落实和完善城镇养老、失业、医疗、工伤、生育保险制度，推进企业和城镇自由职业者参加医疗保险，认真抓好下岗职工“三条保障线”的衔接，确保离退休人员基本养老金按时足额发放。认真落实城市低保和民政救灾救济工作，确保优抚优待、五保政策落到实处。建立健全失地农民生活保障制度，切实关心他们的生产生活。在全社会倡导一种“高度关注困难群众、真情关怀弱势群体”的良好风尚，广泛开展“献爱心、送温暖、做好事”活动，对弱势群体就业、就医和子女入学进行一次全面普查，有针对性地深入开展扶贫、科技扶贫、卫生扶贫和产业扶贫，动员全社会力量来共同解决弱势群体生产生活中的实际困难，力争全年为弱势群体创造就业岗位2000个，纳入医疗救助2000人，子女入学率达到100%，解决人畜饮水困难户1000户。
4、扎实开展“保先”教育活动，以作风大转变加快打造“正气**”。按照省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”和市委“人人有触动、人人受教育、人人有提高、人人有变化”的要求，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，努力建好一流班子，带好一流队伍，创造一流业绩。一是扎实开展保先教育活动，促进党员队伍素质大提高。我县先进性教育活动前期工作进展比较顺利，开局良好，受到了省市领导和督导组的好评。特别是县委常委带头作出的“从我做起，向我看齐，对我监督”的公开承诺，得到了省委组织部和省委先教领导小组的充分肯定，**部长还亲自批示。为确保保先活动取得明显实效，我们必须认识再深化，切实把广大党员的思想和行动统一到中央的决策和要求上来，真正在解决实际问题上有新进展，使这次先进性教育活动取得的成效长期发挥作用。必须克服一般化，严防走过场，主要领导要亲自抓，管党书记要全力抓，党组成员分管干部要具体抓。必须紧密联系实际，要严格按照先进性教育活动应解决的主要问题和目标要求，紧密联系党员队伍、党员领导干部、基层组织建设中的突出问题开展教育活动，要把“五个一”工作方法、“党员五帮五带富民先锋工程”贯穿于整个“先教”活动始终，不图形式，不走过场，不“空对空”。必须充分发挥党支部的作用，把责任压到支部、方法交给支部、工作落实到支部，切实把领导带动力、党员内动力、群众外推力统一到党支部的工作上来。必须继续深化“四讲一讨论”、“一考试”和“四赛一演出”活动，在学习的深度和广度上下功夫，在宣传的力度上下功夫，把思想基础打牢，把宣传声势造势。必须做到学习和工作有机结合，相互促进。二是培育一批亲民爱民富民的先进典型，促进执政能力大提升。结合先进性教育，在全县上下大力推广中坝村“抓难治烂，发展致富”和下河街“真情关怀弱势群体，构建和谐社区”的作法，着力培育更多的基层组织先进典型；深入开展“学习范琼花”活动，着力培育更多的亲民党员、爱民书记、富民干部。亲民、爱民、富民，要求我们必须在感情上始终贴近群众，在行动上始终关心群众，在决策上始终代表群众。亲民、爱民、富民，要落脚到强化基层基础工作上，落脚到加快发展致富上，落脚到解决群众“最盼”的实际问题上。今年，县委明确提出要高度重视乡（镇）一级的发展，进一步强化基层基础工作，坚持多干实事、好事、利长远的大事。为此，全县各级干部，尤其是领导干部，都要做全心全意帮助乡村发展的模范，全心全意帮助农村培育产业的模范，全心全意帮助群众解决疾苦的模范，花大力气为群众办一件又一件实事，把他们的切身利益真正落到实处。三是坚持正确的用人导向，促进领导环境大优化。对两年来全县各级班子的工作，在最近已全面考核的基础上，按照“三重两不”(重公认、重实绩、重能力、不论年龄、不论资历)的用人标准，对作风不实、业绩
不佳、群众满意度不高的班子和干部，坚决予以调整，努力为想干事、能干事、干得成事的干部营造一个有用武之地而无后顾之忧、有苦练内功的能力而无应付内耗的压力，能够专心去谋事而不必分心去谋人的良好氛围。要把党政“一把手”配强，真正把党性最好、能力最强、作风最正、对人民群众感情最深的干部选拔到“一把手”的岗位上来。要真诚理解，真心关爱基层干部。乡镇和村（居）委干部，处在与群众面对面工作的第一线，矛盾多，压力大，责任重。县四套班子和县级各部门要多理解他们的难处，多体谅他们的艰苦，多关心他们的工作和生活，让他们干头、有想头、有奔头。四是加强干部管理，促进干部作风大转变。继续坚持领导干部工作月报制、县级领导干部分工动态制和科级干部任职动态制，全面实行零基考核，主要考核改革、发展、安全稳定和班子建设、廉政建设等五方面的工作。将目标考核结果记入干部管理实绩档案，作为领导干部晋升、提拔的重要依据，让真正干事、一心创业者有舞台，无所作为、守摊度日者无市场。坚持不懈地抓好干部的作风教育，切实解决个别干部工作不在状态的问题。县委常委带头履行“从我做起，向我看齐，对我监督”的公开承诺，为全县各级干部当好标杆，做勤奋学习、与时俱进的模范，创造一流、奋勇争先的模范，全心为民、真正富民的模范，攻坚破难、真抓实干的模范，精诚团结、顾全大局的模范，清正廉洁、一身正气的模范。五是坚决刹住“四股歪风”，促进执政形象大提升。要全面落实党风廉政建设责任制，着力构建、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上防治腐败。严格执行领导干部下乡“三不准”和县内公务活动“六不准”规定，严肃查处违法违纪案件，切实抓好反腐倡廉工作。狠刹领导干部及其配偶子女违规经商办企业、收钱送钱、跑官要官和参与赌博等“四股歪风”，以好的党风带动政风、行风和社会风气的好转。各级干部尤其是领导干部，务必保持高尚的道德情操，以德服人，以身正换公正，以公正换人心；务必树立正确的生活态度，力戒享乐，把一生的追求融入到党和人民的事业中去，始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风；务必始终做到清正廉洁，干净干事，经得住考验，挡得住诱惑，守得住清贫，永葆共产党人的昂扬锐气、蓬勃朝气、一身正气。
同志们，市委三届三次全委会的胜利召开，为**的新跨越、新发展带来了新的机遇；**书记和**市长视察**的重要讲话，给我们提出了新的要求；*书记和*市长的重要批示，给我们增添了新的动力。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在市委、市政府的坚强领导下，进一步解放思想，更新观念，同心同德，扎实工作，为实现**新一轮的新跨越、新发展而努力奋斗。