在全市信访工作座谈会上的讲话 １_安全稳定
一、进一步提高对做好信访工作重要性的认识
ナ紫龋做好信访工作是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，打造为民政府的需要。这里我觉得重要的是要解决感情问题。老百姓来找党委、政府，多数是有问题、有困难的，真正无理取闹的还是极少数。打造为民政府，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，首先要有“情”，要带着对群众深厚的感情做好信访工作。要设身处地为群众着想，把上访群众当作自己的亲人来看待，把他们的困难当作自己的困难，真心实意地为他们解决问题。第二，做好信访工作是弘扬求真务实精神的需要。大量的信访案件表明，群众反映的问题，很多是因为我们工作落实不够、工作作
风不实造成的，有的是该落实而没有落实好，有的是该快不快。作风不硬、作风不实、作风疲沓，必然带来信访问题增多。做好信访工作，必须弘扬求真务实的精神，扎扎实实地解决好涉及群众切身利益的问题。第三，做好信访工作是维护改革发展稳定大局的需要。去年全市几起重大信访案件，如到省里上访的东至华源问题、青阳县“9.15”问题，这些信访案件不仅影响了一个县，甚至对整个池州市对外开放都有影响。所以说做好信访工作非常重要，关系到改革发展稳定的大局，不可小视。第四，做好信访工作也是落实科学发展观和正确政绩观的需要。信访中反映的问题，许多涉及到协调发展的问题，涉及到以人为本、关系群众切身利益的问题。做好信访工作，着力解决好人民群众生产生活中的难题，解决好发展中不协调的问题，就是在落实的发展观。另外信访量增加也反映出我们决策、工作上失误的一面。如有的地方不从长远考虑，而是急功近利，搞“短平快”的政绩，上了一些花架子工程、形象工程，结果使“一时的政绩”成为“长期的包袱”，引起人民群众的不满。所以解决信访问题，也是落实正确政绩观的需要。在实际的信访工作中，我们一些同志认为，信访工作是扯皮的事、难做的工作，而且长期默默无闻，做幕后英雄，出不了政绩。现在通过学习、实践，我们
应该认识到，做好信访工作同样能出政绩。因为信访工作既要掌握政策，坚持以情动人、以理服人、依法办事，更要注
重解决问题，让老百姓拥护。各级党委、人大、政府、政协包括各级干部都要更多地关心信访工作，做好信访工作。信访工作者应该更加受到尊重。第五，做好信访工作，也是培养提高干部的工作能力、领导水平和提高干部素质的需要。领导干部有没有本事做好群众工作，是对干部素质的一个很重要的考验。做信访工作，深入群众做思想政治工作，这本身就是对干部的锻炼。善于化解矛盾，解决问题，就是领导水平、工作能力的体现。
二、坚持标本兼治、重在治本，切实转变工作作风，扎扎实实地解决好群众反映的问题
ジ据市领导下访活动周、市长接待日和信访部门接待群众来访特别是群众集体访以及地方反映的情况看，群众来访反映的问题，绝大多数是有道理或有一定的实际困难，是应该给予解决的；群众来访反映的问题，通过各级党委、政府和有关方面的努力，绝大多数是可以解决的。这充分说明，切实转变工作作风，扎扎实实地为信访群众解决实际问题和困难，做好耐心细致的思想工作，是从源头上减少群众上访特别是减少群众集体上访、重复上访的根本措施。各级领导干部都要切实转变作风，深入基层，深入群众，深入到矛盾和问题多的地方，变群众上访为领导下访，变被动应付为主动接访，真心实意地为群众办实事、解难事。
三、从源头抓起，畅通信访渠道，规范信访秩序，不断加强基层信访工作
コ┩ㄐ欧们道，是尊重、保护和实现公民的信访权利，维护宪法和法律权威的必然要求和具体体现。信访渠道不畅，或以种种手段限制群众正常的信访活动，不仅违反了宪法和法律，也违背了党和政府开通信访渠道的初衷，甚至还可能导致部分群众迫不得已采取某些极端做法，由此引发大规模群体性事件，影响社会稳定。各地各部门要正确对待群众的信访活动，按照中央省、市的要求，坚决保证信访渠道畅通，绝不允许堵塞言路和拦阻群众正常上访。要进一步规范信访秩序。一方面，要加强执法监督，做到依法行政，同时要规范各级党政机关、信访部门在信访活动中的行为，真正做到依法依规、按政策和依程序及时处理群众信访问题，保护群众正当权益，避免在工作中引起不必要的矛盾和纠纷，从源头上减少信访问题。另一方面，要继续抓好国务院《信访条例》和《安徽省信访条例》的宣传工作，引导群众依法有序信访。加
强基层信访工作，是做好新形势下信访工作的重要着力点，是从源头上解决信访问题、减少越级上访和提高信访工作整体水平的关键。要建立健全基层信访工作网络，形成一个纵横交错、点面结合并延伸到街道、居委会、农村和企事业单位的信访工作网络，全面提升基层信访工作的能力和水平。
四、采取切实有效措施，坚决遏制群众到省去京上访上升的势头
ソ衲1—3月份，我市去京上访6批6人次(去年同期无)，其中在全国“两会”期间有4批4人次；到省集体上访2批64人次，批数与去年同期持平，但人次比去年同期增长了2.4倍。各地和市直有关部门对已去京上访的人员一定要做好劝阻工作，对有些问题能够解决的要认真解决，不能解决的也要做好工作；对违法违规的人员，要依法依规从严处理，不能手软。对已发生到省集体上访的，要按照省“两办”印发的《关于妥善处置群众来省集体上访、异常上访，维护省委、省政府机关正常工作秩序的工作方案》和省信访工作领导小组印发的《加大对来省集体上访劝返、处置工作力度的通知》要求
，认真做好到省集体上访的处置工作。要采取切实有效措施，把工作做细做实，切实把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层，坚决把到省去京上访比去年同期上升的势头遏制住。
五、健全完善工作机制，加强协作配合，形成处理群众上访问题的整体合力
バ欧霉ぷ魇且幌罡丛拥南低彻こ蹋涉及方方面面、各行各业。各有关部门要牢固树立全局观念，增强大信访意识，加强协作配合，努力形成上下联动、齐抓共管、综合治理的工作格局。当前，各地各部门要按照市委、市政府的要求，在各级信访工作领导小组的领导下，建立由领导小组成员单位参加的专项会议制度，了解、掌握和分析群众上访情况，定期通报群众来市到省去京上访动态，研究处理群众上访问题，指导、协调并督促解决好涉及群众上访的重大问题。在处理群众集体访尤其是跨县区、跨部门的群众集体上访时，有关县区、部门要主动联系，通力合作，不推诿、不扯皮、不上交矛盾，不延误处理的最佳时机，积极为解决群众上访问题创造有利条件，力争把矛盾解决在初始状态。
チ、进一步加强领导，严格执行领导责任制和责任追究制
ゴ理好群众上访问题，是党委和政府义不容辞的重要职责。各级党委、政府要切实加强对信访工作的领导，高度重视信访工作，把信访工作摆上重要议事日程，定期分析信访工作形势，积极支持和关心信访部门的工作，研究解决信访工作中存在的重要问题。各地党政一把手要对信访工作负总责、亲自抓，分管领导具体抓，其他领导抓好各自分管工作领域内的信访问题。要坚持“分级负责，归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则。对于上访群众反映的问题，属于哪一级、哪个部门职责范围内的，就由哪一级、哪个部门负责解决。要建立包保责任制，把解决信访问题的责任分解落实到每一级、每一个部门、每一位领导和每一位工作人员身上，做到责任到人。要将信访工作纳入干部管理考核内容，把处理信访问题的工作实绩作为使用干部的一个重要依据。要严格责任追究制度。去年，省“两办”下发了《徽省信访工作领导责任追究制实施细则》，明确规定：对贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于信访工作的重要部署行动迟缓、措施不力的；对漠视群众疾苦、工作敷衍塞责，造成严重后果的；对发生大规模集体上访，贻误时机或处置不当造成事态扩大的，都要依照党纪政纪和法律规定，严肃追究有关领导责任。希望各地各部门要严格执行信访工作责任制和责任追究制，进一步加强领导，明确责任，促进信访工作再上新台阶。
七、切实关心支持信访部门工作，加强信访干部队伍建设
バ欧貌棵攀堑澄、政府的重要工作部门之一，各级党委、政府要关心支持信访部门的工作，在工作调度上、关系协调上，在交办、查办案件上，要予以支持。要不断改善信访部门的工作条件，为信访部门创造一个良好的工作环境，给群众提供一个良好的信访场所。广大信访干部长年累月与信访群众打交道，非常辛苦，有时因群众一时不理解还要受到委屈和误解。各级党委、政府要充分理解和爱护信访干部，多给他们创造学习、锻炼和提高的机会，多为他们解决一些工作生活中的困难。要加强对信访干部的培养、交流和使用，真正体现对信访干部政治上关心、工作上支持、生活上照顾。
ナ紫龋做好信访工作是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，打造为民政府的需要。这里我觉得重要的是要解决感情问题。老百姓来找党委、政府，多数是有问题、有困难的，真正无理取闹的还是极少数。打造为民政府，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，首先要有“情”，要带着对群众深厚的感情做好信访工作。要设身处地为群众着想，把上访群众当作自己的亲人来看待，把他们的困难当作自己的困难，真心实意地为他们解决问题。第二，做好信访工作是弘扬求真务实精神的需要。大量的信访案件表明，群众反映的问题，很多是因为我们工作落实不够、工作作
风不实造成的，有的是该落实而没有落实好，有的是该快不快。作风不硬、作风不实、作风疲沓，必然带来信访问题增多。做好信访工作，必须弘扬求真务实的精神，扎扎实实地解决好涉及群众切身利益的问题。第三，做好信访工作是维护改革发展稳定大局的需要。去年全市几起重大信访案件，如到省里上访的东至华源问题、青阳县“9.15”问题，这些信访案件不仅影响了一个县，甚至对整个池州市对外开放都有影响。所以说做好信访工作非常重要，关系到改革发展稳定的大局，不可小视。第四，做好信访工作也是落实科学发展观和正确政绩观的需要。信访中反映的问题，许多涉及到协调发展的问题，涉及到以人为本、关系群众切身利益的问题。做好信访工作，着力解决好人民群众生产生活中的难题，解决好发展中不协调的问题，就是在落实的发展观。另外信访量增加也反映出我们决策、工作上失误的一面。如有的地方不从长远考虑，而是急功近利，搞“短平快”的政绩，上了一些花架子工程、形象工程，结果使“一时的政绩”成为“长期的包袱”，引起人民群众的不满。所以解决信访问题，也是落实正确政绩观的需要。在实际的信访工作中，我们一些同志认为，信访工作是扯皮的事、难做的工作，而且长期默默无闻，做幕后英雄，出不了政绩。现在通过学习、实践，我们
应该认识到，做好信访工作同样能出政绩。因为信访工作既要掌握政策，坚持以情动人、以理服人、依法办事，更要注
重解决问题，让老百姓拥护。各级党委、人大、政府、政协包括各级干部都要更多地关心信访工作，做好信访工作。信访工作者应该更加受到尊重。第五，做好信访工作，也是培养提高干部的工作能力、领导水平和提高干部素质的需要。领导干部有没有本事做好群众工作，是对干部素质的一个很重要的考验。做信访工作，深入群众做思想政治工作，这本身就是对干部的锻炼。善于化解矛盾，解决问题，就是领导水平、工作能力的体现。
二、坚持标本兼治、重在治本，切实转变工作作风，扎扎实实地解决好群众反映的问题
ジ据市领导下访活动周、市长接待日和信访部门接待群众来访特别是群众集体访以及地方反映的情况看，群众来访反映的问题，绝大多数是有道理或有一定的实际困难，是应该给予解决的；群众来访反映的问题，通过各级党委、政府和有关方面的努力，绝大多数是可以解决的。这充分说明，切实转变工作作风，扎扎实实地为信访群众解决实际问题和困难，做好耐心细致的思想工作，是从源头上减少群众上访特别是减少群众集体上访、重复上访的根本措施。各级领导干部都要切实转变作风，深入基层，深入群众，深入到矛盾和问题多的地方，变群众上访为领导下访，变被动应付为主动接访，真心实意地为群众办实事、解难事。
三、从源头抓起，畅通信访渠道，规范信访秩序，不断加强基层信访工作
コ┩ㄐ欧们道，是尊重、保护和实现公民的信访权利，维护宪法和法律权威的必然要求和具体体现。信访渠道不畅，或以种种手段限制群众正常的信访活动，不仅违反了宪法和法律，也违背了党和政府开通信访渠道的初衷，甚至还可能导致部分群众迫不得已采取某些极端做法，由此引发大规模群体性事件，影响社会稳定。各地各部门要正确对待群众的信访活动，按照中央省、市的要求，坚决保证信访渠道畅通，绝不允许堵塞言路和拦阻群众正常上访。要进一步规范信访秩序。一方面，要加强执法监督，做到依法行政，同时要规范各级党政机关、信访部门在信访活动中的行为，真正做到依法依规、按政策和依程序及时处理群众信访问题，保护群众正当权益，避免在工作中引起不必要的矛盾和纠纷，从源头上减少信访问题。另一方面，要继续抓好国务院《信访条例》和《安徽省信访条例》的宣传工作，引导群众依法有序信访。加
强基层信访工作，是做好新形势下信访工作的重要着力点，是从源头上解决信访问题、减少越级上访和提高信访工作整体水平的关键。要建立健全基层信访工作网络，形成一个纵横交错、点面结合并延伸到街道、居委会、农村和企事业单位的信访工作网络，全面提升基层信访工作的能力和水平。
四、采取切实有效措施，坚决遏制群众到省去京上访上升的势头
ソ衲1—3月份，我市去京上访6批6人次(去年同期无)，其中在全国“两会”期间有4批4人次；到省集体上访2批64人次，批数与去年同期持平，但人次比去年同期增长了2.4倍。各地和市直有关部门对已去京上访的人员一定要做好劝阻工作，对有些问题能够解决的要认真解决，不能解决的也要做好工作；对违法违规的人员，要依法依规从严处理，不能手软。对已发生到省集体上访的，要按照省“两办”印发的《关于妥善处置群众来省集体上访、异常上访，维护省委、省政府机关正常工作秩序的工作方案》和省信访工作领导小组印发的《加大对来省集体上访劝返、处置工作力度的通知》要求
，认真做好到省集体上访的处置工作。要采取切实有效措施，把工作做细做实，切实把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层，坚决把到省去京上访比去年同期上升的势头遏制住。
五、健全完善工作机制，加强协作配合，形成处理群众上访问题的整体合力
バ欧霉ぷ魇且幌罡丛拥南低彻こ蹋涉及方方面面、各行各业。各有关部门要牢固树立全局观念，增强大信访意识，加强协作配合，努力形成上下联动、齐抓共管、综合治理的工作格局。当前，各地各部门要按照市委、市政府的要求，在各级信访工作领导小组的领导下，建立由领导小组成员单位参加的专项会议制度，了解、掌握和分析群众上访情况，定期通报群众来市到省去京上访动态，研究处理群众上访问题，指导、协调并督促解决好涉及群众上访的重大问题。在处理群众集体访尤其是跨县区、跨部门的群众集体上访时，有关县区、部门要主动联系，通力合作，不推诿、不扯皮、不上交矛盾，不延误处理的最佳时机，积极为解决群众上访问题创造有利条件，力争把矛盾解决在初始状态。
チ、进一步加强领导，严格执行领导责任制和责任追究制
ゴ理好群众上访问题，是党委和政府义不容辞的重要职责。各级党委、政府要切实加强对信访工作的领导，高度重视信访工作，把信访工作摆上重要议事日程，定期分析信访工作形势，积极支持和关心信访部门的工作，研究解决信访工作中存在的重要问题。各地党政一把手要对信访工作负总责、亲自抓，分管领导具体抓，其他领导抓好各自分管工作领域内的信访问题。要坚持“分级负责，归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则。对于上访群众反映的问题，属于哪一级、哪个部门职责范围内的，就由哪一级、哪个部门负责解决。要建立包保责任制，把解决信访问题的责任分解落实到每一级、每一个部门、每一位领导和每一位工作人员身上，做到责任到人。要将信访工作纳入干部管理考核内容，把处理信访问题的工作实绩作为使用干部的一个重要依据。要严格责任追究制度。去年，省“两办”下发了《徽省信访工作领导责任追究制实施细则》，明确规定：对贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于信访工作的重要部署行动迟缓、措施不力的；对漠视群众疾苦、工作敷衍塞责，造成严重后果的；对发生大规模集体上访，贻误时机或处置不当造成事态扩大的，都要依照党纪政纪和法律规定，严肃追究有关领导责任。希望各地各部门要严格执行信访工作责任制和责任追究制，进一步加强领导，明确责任，促进信访工作再上新台阶。
七、切实关心支持信访部门工作，加强信访干部队伍建设
バ欧貌棵攀堑澄、政府的重要工作部门之一，各级党委、政府要关心支持信访部门的工作，在工作调度上、关系协调上，在交办、查办案件上，要予以支持。要不断改善信访部门的工作条件，为信访部门创造一个良好的工作环境，给群众提供一个良好的信访场所。广大信访干部长年累月与信访群众打交道，非常辛苦，有时因群众一时不理解还要受到委屈和误解。各级党委、政府要充分理解和爱护信访干部，多给他们创造学习、锻炼和提高的机会，多为他们解决一些工作生活中的困难。要加强对信访干部的培养、交流和使用，真正体现对信访干部政治上关心、工作上支持、生活上照顾。