推进基础教育课程改革 深入实施素质教育_课改案例

一、提高对课程改革的认识

　山东是推进素质教育比较早的省份之一。几年来，我们开展教育思想的学习讨论，整顿规范教育教学秩序，学习推广兄弟省市的先进经验，改革教育教学方法和招生评价制度，开展各种文体科技竞赛活动，努力为中小的健康成长营造一个良好的社会环境，取得了一定的进展。但总的来说，实施素质作用到身上，效果并不明显。

　同时我们也感到，农村中客观存在的辍学现象，主要原因是厌学，而造成厌学的根本原因，是过分追求升学率的倾向。但在目前，高中和大学难以普及，从根本上解决追求升学率的现象又不可能。这也迫使我们思考，如何把学而无用的内容减去，而充分利用学生对升学的追求，让学好必不可少的知识，掌握终生受益的技能。

　实践中我们认识到，素质教育要取得成果，必须在教育的内容和方法上解决问题。用“繁难偏旧”的知识，不可能培养出适应21世纪的人才，用“满堂灌”、“机械训练”的教学方法，也难以培养的创新精神。不在教育内容和教育方法上解决问题，素质教育就只是打外围战。国家推进的素质教育课程改革，正是解决教育内容的根本措施；而这次课程又把改革教学方法，建立新的教学管理制度作为课程改革的目标之一，确实抓住了素质教育的核心。因此，实施课程改革，是素质教育的继续和深化，是素质由外围战到阵地战的转折点。我们没有理由不抓住这个机遇，认真做好这项工作。

　二、前段的主要做法

　1.选好实验区

　根据国家的要求，我们选择了2个课程改革实验区。一是教育基础比较好的青岛市内四区，他们办学条件好、教研力量强、学校管理规范、精神状态好。一个是以农村乡镇为主的高密市，他们办学条件一般，但思想比较先进，课程和教学改革有一定基础，对广大农村有较大影响。实践证明，这两个实验区都非常认真地参与这次课程改革，严格按照国家的要求工作，取得了很好的成绩，将为我省今后的课程改革实验提供宝贵的经验和教训。

　考虑到山东县区多、课改任务重的实际，我们又从济南、淄博、东营、烟台、滨州等5个市各选择了一个县区开展从小学起始年级的课程改革实验，为这些市今后的改革积累经验。

　2.搞好培训

　课程是教育观念的载体。推进课程改革而不树立现代教育观念，课程改革就失去了灵魂，不可能实现预定的目的；没有课程改革而空谈现代教育观念，现代教育观念就会空洞而浮躁，不可能深入，也不可能普及。因此，我们在尽可能的范围内，把现代教育观念的培训作为课程改革最重要的环节。一是组织实验区尽量多的同志积极参加国家培训，理解国家课程改革的意图和思路，防止课程改革观念的衰减；二是支持实验区加强与国家课程中心、大学课程中心、出版社的联系，“攀高枝、拜名师、学真经”。省厅先后邀请三位专家就课程改革的背景、校本课程开发、综合实践活动作报告，听众约1500人次；各实验区先后邀请20多名领导、专家到我省各实验区作报告30多场次，听众达11000人。这些报告既有理论高度，又有实践案例和前景瞻望，可信可做，鼓舞人心，对推动课程改革起了巨大作用；三是组织教师参与性培训，解读学科课程标准，让教师既当先生，又当，在参与中领略新的理念和内容，体会新的教法和思路。

　3.定期交流

　为了做好国家实验区的工作，带动省定5个县区的课程改革，我们多次组织课程改革的工作交流。今年3月，我们在淄博市召开了第一次课程改革专题会，请省定的5个县区汇报工作，请青岛、高密介绍了他们的课程改革规划；7月，我们在潍坊召开了第二次课程改革专题会，请青岛、高密重点介绍教师培训工作；全国基础教育课程改革实验工作会议（大连会议）之后，我们又在东营召开了全省基础课程改革工作会议，青岛、高密的同志全面介绍了他们的工作情况，引起了与会者的好评。会后，各市纷纷组织人员到课程改革实验区了解情况、参观学习，研究自己的课程改革规划。广泛的交流，既带动了全省，发挥了实验区的作用，也促进了实验区自身的工作。

　4.管好教材

　我们认为，越是推进教材的多样化，越要加强行政的宏观管理，努力做到管而不死、活而不乱。首先，我们下放了实验区对实验教材的选择权，只要是国家审定的实验教材，就允许实验区独立选择，一般不加干涉；二是对尚未进入实验区的学校，也在尽可能的范围内实行“一纲多本”，给基层和学校选择的机会。全省7个实验区共选用9家出版社出版的20科（小学7科，初中13科）26种教材，初步形成教材多样化的格局。同时，不管是否进入实验区，都不得选用未经国家或省审定的、中小学用书目录以外的教科书，对此，违规一处，查处一处。

　5.加强指导

　在一年的课程改革中，教育厅的领导、有关处室的同志多次到课程改革实验区调查研究，了解课程改革的进展情况。省教研室组织了专门的教学视导，深入课程改革实验区听课，协助基层和学校、教师解决课程改革过程中的问题，起到了很好的指导作业。部的领导同志多次专程到我省了解课程改革情况，到学校听课、召开座谈会，听取老师对新课程、新教材的意见，对实验区的工作予以指导；大学课程中心和出版社的同志也不顾条件艰苦，一方面听课座谈，征求对教材的意见和建议，一方面组织教师培训，赢得了基层广泛好评。有的说，教了二十年书，第一次见到了编书的人。领导专家对我省课程改革的关心和重视，也激励和促进了我省的工作。

　一年的课程改革，还难以体现更多的内容。但在课改实验区，新的教育理念已逐步被教师接受，教学研究蔚然成风，教学方法正在改变，教学关系得到调整，涌现出一些以为主的活动式、体验式、探究式的教学模式。改革评价考试制度成了大家迫切的愿望，现代技术的应用日益普遍，课程改革正在逐渐而实在地改变着中小学的。过去考试单人单桌，就怕学习差的学生考好了，而烟台工人子女小学让用一个星期的时间写一篇作为成绩，使考试的过程成了学习的过程、研究的过程。

　由于时间紧迫，我们的工作也有明显的不足。一是培训工作不规范，缺乏培训内容的系统要求，有的县区培训工作不到位；二是地方课程和校本课程的开发没有跟上，三级课程管理体制没有形成；综合实践活动的开设缺乏指导；三是组织工作不够严密，力量整合不足。四是教师的观念与教学行为的一致性、教师的综合素质与课改的要求还有一定差距。教师对教材较为关注，而对课程标准重视程度有待加强。这些，都需要我们在今后的工作中继续探索和完善。

　三、今后的设想

　今年，是正式启动省级实验区的第一年，也是课程改革实验县急剧增加的一年。我们总的设想是，在继续抓好现有两个国家实验区、5个省定实验区的基础上，争取今年再有35个县区作为省级实验区，进入新课程，使进入新课程的县区总数达到40个左右，占全省县市区总数的30%。

　在这样大范围的课程改革中，如何防止课程理念的衰减，防止走过场，使新课程的目标得到体现，是摆在我们面前的突出问题。为此，我们新春伊始，就请教育部北京师大课程中心为我省举办了课程改革研修班，请8位专家全面阐述课程改革的目标、理念、任务、步骤，对各市和今年进入新课程的县教育局长、普教科长、教研室主任进行培训，取得了很好的效果。目前，这些县正在认真准备，制定规划。作为行政处室，我们准备在今年的工作中，着重抓好以下工作。

　一是与有关处室配合，抓好实验区方案的论证工作。 通过方案论证，提高实验区对课程改革工作的认识，交流各地经验，理清工作思路。

　二是与师范处配合，搞好培训，营造课程改革的良好氛围，为新课程提供符合要求的师资。要明确教师培训的内容要求和质量标准，制定相应的工作，切实做到“先培训，再上岗，不培训，不上岗”，防止走过场，防止把课程改革演变成简单的“换教材”。要根据“边培训、边实验、边研究、边开发”的原则，加强培训资源建设，建设一支工作热情高、业务水平精的培训工作队伍。要把新一轮基础教育课程改革的有关内容作为中小学教师继续的核心内容，在培养“一专多能”的跨学科、复合型中小学教师方面投入更多的力量。要努力探索新的培训形式，使培训的过程变成教学改革示范的过程，提高师资培训的质量和效益。

　三是配合教研室、教科所开展广泛的教育研究，在课程改革中建立新的教育方法论。要加强研究、指导和服务力度，指导学校和教师在加强教育内容的综合性，软科边缘，增加课程与学生经验的联系，增进学科之间在知识技能和方法上的联系方面更多地探索、研究，给学生提供更多主动学习和探究体验的机会。要加强小学外语、综合实践活动和若干综合课程的学科建设。要深入基层，与教师一起探讨课程改革中出现的新情况、新课题。要建立新的教学管理制度，鼓励教师创新。要与国家课程中心保持密切联系，进行考试评价制度的改革实验。要让评价的过程成为教育的过程，促进在能力、态度、情感、实践方面的协调发展。要完善和改进对教师的评价，通过评价，规范行为，优化教学过程，激发教师的工作热情和创造性。

　四是抓紧启动地方课程的研究开发和制定学校课程管理的意见，完善三级课程管理体制。要根据山东少年儿童成长的不同需要和社会发展的不同背景，制定山东地方课程体系和地方课程管理办法；根据不同学校的资源和的不同需要，支持和规范学校课程的开发。

　五是加强教材管理，推进教材多样化建设。认真执行教育部《中小学教材编写审定管理暂行办法》，进一步加强对教材编写、审定、使用的管理，实行教材编写立项核准制度、教材审定制度、用书目录公布制度和教材公开自主选用制度，积极支持符合条件的单位或个人按规定编写符合山东实际的新教材。对中小学教学用书目录实行动态调整，引进省内外质量较高、体现现代理念、有利于培养创新精神和实践能力的新教材。

　六是增强课程改革工作的开放性，整合各方面力量，形成教育改革合力。要争取政府支持，增加课程改革的经费投入；要加强基础教育课程教材改革领域的学术交流活动，汲取和借鉴兄弟省市基础课程改革的有益经验；要加大宣传力度，动员家庭和社会力量，关注和参与课程改革。

　我省的课程改革还刚刚起步，大量的工作还在后面。我们要与国家和大学的课程中心，教育研究机构、教材编写出版机构保持密切联系，与兄弟省市保持密切联系，取得专家的智力支持，争取把这项工作做好，以实际行动落实中央《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和国务院《关于基础改革与发展的决定》，努力提高山东的人口素质。