实施科教兴国战略：实现中华民族伟大复兴的根本方针_理论探讨

时下，在今天的中国大地上和人民群众心目中影响最深远、最广泛，最能代表时代的最强音；出现频率最高、最响亮，最振奋人心的“关键词”，非“科教兴国”莫属。实施科教兴国战略，是以江泽民同志为核心的党中央根据邓小平科技思想，深刻分析世界科技革命发展进程和我国社会主义现代化建设实际作出的重大决策。把实施“科教兴国”战略作为我国的基本国策，作为政府的最大任务，这是的选择，时代的呼唤，人民的愿望。

　科教兴国思想的理论和实践基础

　从共和国第一代领导人毛泽东提出“教育必须与生产劳动相结合”和“依靠现代教育和科技发展社会生产力”的方针，到第二代领导人邓小平提出“技术是第一生产力”和“教育优先发展”的战略思想，到以江泽民同志为核心的第三代领导集体确立把“科教兴国”作为我国的基本国策，再到本届政府把“科教兴国”作为任期内的最大任务。党的三代领导集体为发展经济、科技、，实施科教兴国战略进行了不懈地探索和努力。

　科教兴国思想的理论基础是邓小平同志关于科学技术是第一生产力的思想，其核心内容是坚持教育为本、把教育摆在优先发展的战略地位；其重要内容是正确处理经济、科技、教育相互促进和协调的关系，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。依靠科学和教育建设社会主义现代化强国，是邓小平同志对我国社会主义现代化建设道路的长期思考和一贯主张。1977年邓小平同志复出不久，在中央自告奋勇地抓科学和教育工作，他在科学和教育工作座谈会上提出：“我们国家要赶上世界先进水平，从何着手呢？我想，要从科学和教育着手”，“不抓科学、教育，四个现代化就没有希望，就成为一句空话”，明确把科教发展作为发展经济、建设现代化强国的先导，摆在我国发展战略的首位。从20世纪70年代后期到20世纪90年代初期，邓小平同志坚持“实现四个现代化，技术是关键，基础是教育”的核心思想，始终把教育发展和科技进步作为关系社会主义现代化建设全局和社会主义命运的根本问题，放在中国现代化建设的首要战略地位。邓小平同志关于优先发展和技术是第一生产力的一系列精辟论述，以及我国改革开放以来的伟大实践和取得的巨大成就，为科教兴国发展战略的形成奠定了坚实的理论和实践基础。

　科教兴国战略的确立和发展

　以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体高度重视和发展了邓小平同志的这一高瞻远瞩的思想。1992年，在党的十四大上，江泽民同志深刻指出“必须把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来”。1995年，《中共中央国务院关于加速科学技术进步的决定》，首次正式提出在全国实施科教兴国发展战略。在全国科技大会上，江泽民指出：“科教兴国，是指全面落实技术是第一生产力的思想，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置，增强国家的科技实力及实现生产力转化的能力，提高全民族的科技文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加速实现国家的繁荣富强。”同年，党的十四届五中全会在关于国民经济和社会发展“九五”和今年远景目标的建议中，把实施科教兴国战略列为今后15年直至21世纪加速我国社会主义现代化建设的重要方针之一。1997年9月，党的十五大重申了实施科教兴国战略和可持续发展战略的重要性和紧迫性，强调要切实把教育摆在优先发展的战略地位，把发展教育和作为文化建设的基础工程。1998年3月，在九届全国人大一次会议中外记者招待会上，新任国务院总理朱镕基在人民大会堂庄严宣布：“科教兴国是本届政府最大的任务。”会后，新一届政府成立了国家科技领导小组，朱镕基总理亲自任组长，这充分表明了党和政府实施科教兴国战略的坚定决心。把“科教兴国”作为我国跨世纪的基本国策，作为政府的最大任务，这是的选择，时代的呼唤，人民的愿望。这是我国实现跨世纪宏伟目标的基本战略，也是中华民族作出的世纪性重大抉择，是实现中华民族伟大复兴的根本方针。

　1998年5月4日，江泽民同志在庆祝北京大学建校一百周年大会上的讲话中进一步指出：“全党和全社会都要高度重视知识创新、人才开发对经济发展和社会进步的重大作用，使科教兴国真正成为全民族的广泛共识和实际行动。”他还强调指出：“我们的大学应该成为科教兴国的强大生力军。教育应与经济社会发展紧密结合，为现代化建设提供各类人才支持和知识贡献。这是面向21世纪改革和发展的方向。”江总书记的讲话，再次向全党和全国人民发出了实施科教兴国战略的动员令。

　今年9月8日，江泽民同志在庆祝北京师范大学建校一百周年大会上的讲话中强调指出：“我们要继续坚定不移地实施科教兴国战略，不断培养大批合格的有中国特色社会主义的建设者，不断造就大批具有丰富创新能力的高素质人才，不断提高全民族的思想道德素质和文化素质。这是实现中华民族伟大复兴的必然要求，也是我国社会主义教育事业的任务。”他进一步提出：“要完成这一任务，必须不断推进创新。”江总书记的讲话高瞻远瞩，对实施科教兴国战略提出了新的任务和要求。

　从邓小平同志坚持和倡导依靠科技和建设社会主义现代化的思想，到以江泽民同志为核心的党中央归纳成为发展战略，科教兴国思想的形成，经历了一个从实践到理论、又从理论到实践的过程，它的重要思想和理论创新意义，不仅在于构成了今后相当长时期内我国的宏观发展战略，更重要的是，它是在对中国这样一个12亿人口的发展中国家并且处于社会主义初级阶段的基本国情分析的基础上，对社会主义现代化的发展道路和发展动力的性选择。

　把摆在优先发展战略地位

　科教兴国战略是对社会主义现代化的发展道路和发展动力的科学性选择，是对马克思主义社会发展观的又一丰富和发展，也是我国社会和经济发展理论的一个重大创新。科教兴国思想的基础内容，是坚持把教育放在优先发展的战略地位。教育不仅为经济发展提供人力资源的基础，而且为技术的积累、创新与转化为现实生产力提供基本的人才和智力保证。与科技相结合，是提高国民和劳动力素质、培养专门人才、加速科技进步，从而促进国民经济发展和社会全面进步的根本途径，是实现我国跨世纪现代化宏伟目标的必要条件。

　科教兴国战略的提出，是全党全社会对新时期科技和战略地位认识上的又一次历史性飞跃，是以江泽民同志为核心的党中央深刻分析国际国内形势作出的一项重大战略决策，是全面推进我国现代化事业的必然选择，也是中华民族自立于世界民族之林的根本保证，反映了时代的要求和的必然。

　确立我国跨世纪发展战略，必须实施科教兴国，全面落实科教兴国战略，必须切实把教育摆在优先发展的战略地位。十四大以来，党中央、国务院制定了一系列方针、政策，并规划出了20世纪末和21世纪初，我国教育改革和发展的宏观目标。1993年，中共中央和国务院发布了《中国教育改革和发展纲要》，明确了建设有中国特色社会主义教育体系的主要原则，提出了20世纪末我国教育改革和发展的目标。1994年，中共中央和国务院召开了全国教育工作会议，全面部署和动员实施《纲要》，国务院发布了关于《纲要》的实施意见。党的十五大以来，以江泽民同志为核心的党中央高度重视实施科教兴国战略，九届全国人大一次会议后，新一届中央政府成立了国家科技领导小组，这充分体现了党和政府实施科教兴国的坚强决心。

　在党中央的高度重视下，“科教兴国”、“把教育摆在优先发展的战略地位”、“百年大计、教育为本”，日益成为全党全国人民的共识。在党中央的号召下，在国家科教兴国战略思想的指引下，各地纷纷提出了“科教兴省”、“科教兴市”、“科教兴区”、“科教兴县”战略，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置，把教育摆在优先发展的战略地位，事紧先为教育办，钱少先为教育花。许多地方党委、政府还把教育工作作为一把手工程，做到思想认识到位、投入到位、工作到位；许多地方党委、政府还出台了一系列地方性法规、政策和措施，着力推动教育事业的发展；许多地方党委、政府还把办好教育作为政府为人民办好事、办实事的形象工程，实行教育的一票否决。如今，在农村、在城镇，从海滨到内陆，在我们中华大地，所到之地处处都能看到宣传教育优先的标语，听到人民群众兴办教育的可歌可泣的感人事迹。教育在经济社会发展中的战略地位越来越被人们所认识，的战略地位日益得到落实，实施科教兴国战略的思想日益深入人心。

　展望21世纪，经济发展和社会进步将越来越依赖于科技进步和人力资源开发，未来人口的素质，将直接关系国家和民族在新世纪的历史命运。实施科教兴国战略，重在落实。让我们振奋精神，担负起的重任，努力开创科教兴国事业的新局面，为实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗。

　【链接】我国事业大发展

　党的十三届四中全会特别是党的十五大以来，我国教育事业发生了巨大变化，取得了举世瞩目的成就。历数这13年我国教育事业取得的巨大变化和取得的惊人成就，我们正是在邓小平理论和党中央提出“科教兴国”战略的思想指引下，坚持教育为本，把教育摆在优先发展的战略地位，使我国的教育事业出现了蓬勃发展的好势头，最为明显的标志是：人们的教育思想、教育观念发生了重大变化，教育为本，把教育放在优先发展的战略地位日益成为全党和全社会的共识；我国教育事业的发展进入了一个新的发展阶段，各项教育事业持续健康发展。教育改革全面推进，取得了突破性进展，其具体的表现是：基础教育特别是“两基”工作取得巨大成就，到今年底，全国基本实现“两基”的省、直辖市12个，通过“两基”验收的县和其他县级行政单位2573个，人口覆盖率达90%以上，全国小学学龄儿童入学率达到99.1%，初中阶段毛入学率达到88.7%；职业教育和成人教育基本建成了结构完整、专业门类齐全的职业、成人教育体系；高等教育发展加快，专业结构调整力度加大，出现了崭新的局面；民办教育快速发展，多形式的办学体制初步形成；教育的法制建设取得性进展，初步形成了中国特色的教育法律法规体系的基本框架，教育逐步走上了依法治教的轨道；各项教育改革特别是管理体制改革和招生改革取得突破性进展。如今，从天山脚下到东海之滨，从南国椰林到北国牧场，中国农村过去“土台子、泥孩子”的现象已经成为，最漂亮的地方是学校，环境最美的地方是校园，最好的建筑是学校教学楼，已成为各地实实在在的现实。

　【扫描】从边陲小镇到现代化都市

　从珠江三角洲一个边陲小镇发展成为美丽的现代化城市；从“文化沙漠”发展成为一座高科技城市，深圳人创造了令世界瞩目的奇迹，面向新世纪，深圳人正在描绘着新的壮丽蓝图。

　如果让时光倒流20年，20世纪80年代初，“深圳速度”曾一度轰动神州大地，成为中国改革开放和社会发展的象征。据国家有关统计资料表明，“九五”期间，深圳综合经济实力迅速升居全国大中城市前列。对此，深圳人在改革开放20多年的经验时，得出一个重要结论，这就是发展和科技创新是推动经济社会发展的决定性因素，“科教兴市”战略的实施是深圳发展的重要推动力。

　1997年，深圳市委二届八次全会提出了加快实施“科教兴市”战略。1998年，深圳市委、市政府进一步提出加快实施科教兴市战略，建设教育强市的目标。2000年4月，市委、市政府召开全市教育工作会议，颁发《加快实施科教兴市战略推进教育现代化的决定》，提出像发展高科技那样大力发展教育事业，推进教育现代化；今年，市政府颁发了《贯彻国务院关于基础教育改革与发展的决定的若干意见》。为了加快实施科教兴国战略，促进教育更快更好地发展，深圳不断加大教育投入。特区建立以来，1979年至今年，深圳市累计教育投入283.31亿元，其中财政性教育投入239.23亿元，年均递增40%。近5年，即1997年至今年，全市累计教育投入197.51亿元，其中财政性教育投入142.68亿元，是特区建立以来前17年财政性投入70.30亿元的两倍。

　1999年以来的每年金秋十月，中国国际高新技术成果交易会在深圳举办。同时，深圳高新技术产业园区挂上了“国”字号，成为“深圳高新技术产业带”上最亮丽的风景线。

　纵观深圳21年的发展历程，在教育超常规发展的道路中，和科技发展成为深圳经济和社会发展的重要推动力。目前，深圳市现有各级各类学校1117所，是特区建立之初的4倍多；学生64万人，比1980年增加近40万人。近年来的数都以10%的速度递增。

　从无到有，从小到大，从弱到强，是深圳高等教育发展的轨迹。深圳的高等历史不长，但从高校创办的第一天起，就赋予了其支撑高新技术产业发展的使命。

　特区创业之初，深圳主要得益于优惠政策的扶持。随着特区的发展与进步，深圳的决策者们很快意识到，要使深圳保持可持续发展，在建立完善社会主义市场经济体系框架的基础上，必须加快人才培养，大力推进科技创新。于是，他们把教育发展的目光瞄准高等教育。1983年，创办深圳大学；1993年，创办深圳职业技术学院。目前，深圳两所普通高校全日制在校生1.88万人，为加速培养高层次的科技人才，有力支撑高新技术产业的发展发挥了重要作用。今年7月，深圳市委作出《关于加快发展高新技术产业的决定》，把深圳大学城列入建设高新技术产业带的范畴。市政府规划控制10平方公里的土地，采取以政府投入为主的模式，引进清华大学、北京大学、哈尔滨工业大学三所国内名校，并建设10个左右国家级重点实验室或分室，办学规模达到近1万人。其中全日制和研究生均达到70%。哈尔滨工业大学和南开大学签订了合作办学协议。大学城的建设已于去年正式奠基动工。

　高新技术产业发展，需要以著名高校为依托。1999年，深圳创建虚拟大学园。目前，驻园院校已达38所，培养各类人才8000多人，在读研究生达到4700多人；成立了29所名校驻深研究院和深圳高新区孵化器有限公司；驻园院校共有200多项目落户深圳，4项科研成果入驻虚拟大学园孵化器，其中钢骨架塑料复合管、纳米粉末制备技术等一批项目获得国家发明专利和国际发明专利。

　作为中国改革开放的前沿，深圳市实施科教兴市战略以来取得的上述成就，就是中国实施科教兴国战略，带动全国各地实施科教兴省、科教兴市、科教兴县，促进全社会经济发展和社会进步的一个最亮的闪光点，它是我国实施科教兴国战略的缩影，也是我国实施科教兴国战略的最生动而真实的写照。

　【备忘录】

　1　1995年5月6日，《中共中央国务院关于加速技术进步的决定》，首次正式提出在全国实施科教兴国发展战略。

　2　1995年5月26日，在全国科学技术大会上的讲话中，江泽民同志指出：“科教兴国，是指全面落实技术是第一生产力的思想，坚持教育为本，把科技和摆在经济、社会发展的重要位置，增强国家的科技实力及实现生产力转化的能力，提高全民族的科技文化素质。”

　3　1995年，党的十四届五中全会提出面向21世纪实施科教兴国的政策建议。在关于国民经济和社会发展“九五”和今年远景目标的建议中，把实施科教兴国战略列为今后15年直至21世纪加速我国社会主义现代化建设的重要方针之一。

　4　1996年，全国人大八届四次会议通过的关于国民经济和社会发展的“九五” 

计划和今年远景目标，确立了我国中长期发展目标和改革的总体思路，其中把科教兴国作为我国的一项基本国策。

　5　1997年9月，党的十五大重申要加快实施科教兴国战略和可持续发展战略的重要性和紧迫性，强调要切实把教育摆在优先发展的战略地位，把发展和作为文化建设的基础工程。

　6　1998年3月，在九届全国人大一次会议中外记者招待会上，新任国务院总理朱镕基在人民大会堂宣布：“科教兴国是本届政府最大的任务。”会后，新一届政府成立了国家科技领导小组，朱镕基总理亲自任组长。

　7　1998年5月4日，江泽民同志在庆祝北京大学建校一百周年大会上的讲话中进一步指出：“全党和全社会都要高度重视知识创新、人才开发对经济发展和社会进步的重大作用，使科教兴国真正成为全民族的广泛共识和实际行动。”江总书记的讲话，再次向全党和全国人民发出了实施科教兴国战略的动员令。

　8　1998年6月9日、10月28日、12月31日，国家科技教育领导小组先后召开三次会议，分别审议了中科院知识创新工程试点和教育部《面向21世纪振兴行动》，部署科教兴国战略的实施。

　9　今年9月8日，江泽民同志在庆祝北京师范大学建校一百周年大会上发表重要讲话，深入全面地论述了教育创新的思想，对实施科教兴国战略提出了新的任务和要求，把创新提高到与理论创新、制度创新、科技创新同等重要的地位，成为实施科教兴国的重要途径。