在市纪委五次全会暨全市党风廉政建设工作会议上的讲话１_纪检监
おフ獯问屑臀五次全会暨全市党风廉政建设工作会议，是继人大、政协两会后召开的一次十分重要的会议。市委对这次会议非常重视，专门召开常委会，传达学习了胡锦涛总书记的重要讲话、中央纪委三次全会和省纪委四次全会精神，讨论研究了今年党风廉政建设和反腐败工作的任务、重点和措施。刚才，晓康同志所作的工作报告讲得很好，这也是经过市委常委会集体研究的，希望各地各部门各单位紧密结合实际，认真抓好落实。ピ谥屑臀三次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话。他从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，深刻阐述了新形势下大力弘扬求真务实精神的极端重要性，要求全党同志紧密联系加强和改进党和国家的各项工作，大兴求真务实之风；强调要建立健全与社会主义市场经济相适应的、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。胡锦涛总书记的重要讲话，是加强党的作风建设的纲领性文献，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大的现实意义和深远的意义，我们一定要认真学习，深刻领会，准确把握，坚决贯彻。在省纪委四次全会上，太华同志着重谈了政绩观问题，强调要从实践“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的高度，充分认识树立正确政绩观的重要性和紧迫性；要紧密联系全面建设小康社会的伟大实践，牢固树立正确的政绩观。这个讲话，对于我们始终坚持立党为公、执政为民，扎实做好改革发展稳定的各项工作，具有很强的现实指导意义，我们同样要认真学习，抓好贯彻落实。
トツ辏我市各级党委、政府和纪检监察机关深入贯彻中央纪委二次全会精神，按照党要管党、从严治党的方针和省纪委的总体部署，坚持标本兼治、综合治理，保持了党风廉政建设和反腐败斗争平稳、健康并不断向纵深发展的良好态势。领导干部廉洁自律工作稳步推进，查处违纪违法案件的力度继续加大，纠正部门和行业不正之风工作不断深化，从源头上预防和治理腐败工作向纵深发展，为全市经济建设和社会各项事业的发展起到了积极的促进和保障作用。借此机会，我代表市委向全市纪检监察战线的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
ソ裉欤我想围绕学习贯彻胡锦涛同志的重要讲话、中纪委三次全会和省纪委四次全会精神，着重讲一讲坚持求真务实、加强作风建设问题。之所以要突出地强调这个问题，是因为这个问题对推进改革开放、经济建设等各项工作包括推进党风廉政建设和反腐败工作，都具有十分重要的现实意义。
ヒ弧⒋邮导“三个代表”重要思想、实现“加快发展、富民强市”目标的高度，充分认识坚持求真务实、加强作风建设的重要性和紧迫性
サ车淖鞣缡堑车男灾屎妥谥嫉闹匾体现，也是实现党的性质和宗旨的重要保证。实践反复证明，党的性质和宗旨，如果仅写在党的理论、党章的纲领上是远远不够的，还要靠优良的作风来体现、来落实。我们党经过长期革命、建设和改革的实践，在新的时期形成了具有鲜明时代特征的新作风，这就是在继承党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大作风的基础上，进一步形成和发扬了与时俱进、开拓创新的作风，求真务实、真抓实干的作风，民主公开、依法办事的作风，清正廉洁、勤政高效的作风。正是依靠这些优良作风和传统，我们党带领全国人民在集中力量进行经济建设的同时，努力推进社会主义精神文明建设和党的自身建设，各项事业取得了举世瞩目的成就。我们党一贯重视作风建设。在新民主主义革命时期，正是毛泽东同志倡导并提出了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大作风。改革开放后，邓小平同志强调，端正党风是端正社会风气的关键。江泽民同志向全党告诫，党的作风问题，也是党的形象问题，作风不正，形象好不了，必然脱离群众、脱离实际，切不可小看了作风问题。胡锦涛同志指出，全党同志都必须牢记，越是形势好，越是群众加快发展的积极性高，越要坚持求真务实，越要保持清醒的头脑，越要坚持好的工作作风，一步一个脚印地做好工作，扎扎实实地把改革开放和现代化建设推向前进。这充分表明加强作风建设的极端重要性。纵观池州改革、建设和发展的历程，也一再证明：作风好，则事业兴；作风不好，则事业不兴。
ビΦ笨吹剑我市各级领导干部和党员，绝大多数在作风建设上认识是正确的，态度是端正的，主流是好的。他们牢记党的宗旨，努力践行“三个代表”重要思想，认真贯彻党的路线方针政策和市委、市政府的决策部署，老老实实做人，兢兢业业工作，扎扎实实干事，取得了实实在在的业绩，在人民群众中树立了良好的形象。我市改革开放、经济建设和社会各项事业所取得的重大进展，都与他们团结带领广大群众解放思想、与时俱进、开拓进取、顽强拼搏密不可分。今年，我们之所以在突如其来的非典疫情和经济发展面临诸多困难的严峻考验下，发展速度首次赶上和超过全省平均水平，发展质量也呈现出好的势头，实现了全面建设小康社会的良好开局，这就是各级干部和广大党员团结奋斗、求真务实、艰苦创业的结果。但是，我们也要清醒地看到，与新的形势、新的任务相比，与党中央、国务院和省委、省政府的要求相比，与广大人民群众的愿望相比，还有较大的差距。胡锦涛同志在讲话中列举的党员干部求真务实方面存在的十个突出问题和王太华同志在讲话中指出的党员干部在政绩观方面存在的五个主要问题，在我市都有不同程度的存在。特别是机关作风方面，存在不可忽视的问题，有的还相当严重。主要有以下表现：一是因循守旧、思想落后。有的不认真学习理论、不注重提高素质，不深入思考问题，不愿意深入实际，思想僵化、观念陈旧，习惯于老方式、老办法来想问题办事情，安于现状，不思进取，缺乏与时俱进的自觉性、开拓创新的主动性。二是全局观念不强、责任意识淡薄。有的做决策、办事情不是从改革发展稳定的大局出发，从有利于人民群众的根本利益出发，而是首先考虑部门利益和个人利益的得失，缺乏为基层群众服务的责任心，缺乏为发展服务的热情。对市委、市政府的决策部署，合口味的就执行，不合口味的就推诿扯皮，阳奉阴违，讲条件、打折扣，搞上有政策、下有对策。三是作风霸道、与民争利。有的有令不行、有禁不止，死守不合时宜的规定，该改革的不改革，该放开的不放开；乱收费、乱罚款、乱摊派，屡禁不止，时有反弹，对基层、对群众吃拿卡要，甚至不给好处不办事，给了好处乱办事。四是高高在上、脱离群众。有的习惯于坐办公室看报喝茶、闲谈聊天，热衷于散布小道消息，评头品足、说三道四，不愿深入困难的地区、企业和农村调查研究，害怕触及困难和矛盾；图清闲、怕麻烦，不愿帮助基层和群众解决实际问题，门难进、脸难看、话难听、事难办的现象仍然存在。五是工作不实、好大喜功。有的热衷于开会、发文件、提口号，搞名目繁多的评比达标，搞“形象工程”，做表面文章，形式主义、官僚主义严重，甚至弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下，报喜不报忧。六是贪图安逸、追求享受。有的沉湎于迎来送往、吃喝应酬，大手大脚，铺张浪费；甚至把工作当副业，把吃喝玩乐当主业，讲究排场，攀比待遇；有极少数人追求奢侈的生活方式，以致丧失党性人格，贪污受贿，走上腐化堕落、违法犯罪的道路。以上种种现象导致了不正之风的滋长和蔓延，严重腐蚀了干部队伍，败坏了党风政风，影响了社会风气，损害了党群干群关系，损害了党和政府的形象。这些作风病的存在，致使一些本来可以做好的事情没有做好，一些本来应该解决的问题久拖不决，一些本来可以缓解的矛盾得不到缓解。这些问题虽然存在于少数部门、少数单位和少数干部中，但影响极坏，危害很大。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。サ鼻埃我市改革开放和现代化建设已经进入了一个新阶段，加快发展、富民强市，全面建
小康社会的任务十分艰巨。面对宏伟的目标、艰巨的任务、巨大的压力，必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，切实加强作风建设，为做好改革发展稳定的各项工作，实现全面建设小康社会的目标，提供坚强有力的政治保证。
サ谝唬作风的好坏关系到党的领导能否实现。作风的好坏直接影响到共产党执政能力的强弱。一个国家如此，一级党委政府、一个部门单位也是如此。我们从事的领导工作靠什么来实现？不仅仅是靠权力、职位、行政措施来发号施令，而是靠党的正确的路线方针政策来指引群众，靠各级党委政府的决策和部署来发动群众，靠党的思想政治工作和组织工作来团结群众，靠好的党风、政风和党员的先锋模范作用来影响和带领群。没有好的学风，就没有正确的路线方针政策；没有好的工作作风，就会被官僚主义、形式主义的东西所侵害
，背离党的根本宗旨；没有好的生活作风，搞特权、搞腐败，就会失去群众的信赖和拥护。总之，没有好的作风，我们就不可能提高执政能力和水平，各项决策部署就无法贯彻执行，各项工作就无法有效落实，实现加快发展、富民强市的目标就会落空。
サ诙，作风的好坏关系到社会稳定和政权巩固。我们的改革开放和现代化建设，只能在稳定的社会环境中进行，离开了稳定，什么事业也干不成。而稳定与党风、政风又是直接相关的，党风正、政风清，则民风纯，社会风气就会好起来；反之，党风、政风不好，就会助长不正之风，恶化社会风气，就会使不稳定的因素增加，就可能出现一些本来可以避免的大大小小的乱子，使基层政权丧失牢固的基础。这就是人们常说的“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”。
サ谌，作风的好坏关系到人民群众的积极性、主动性、创造性能否得到充分发挥。我们党是执政党，人民群众的积极性、主动性和创造性能否得到尊重、调动和发挥，与党的作风有着密切的内在联系。事实证明，党风、政风不好，人民群众就没有积极性，就没有高昂的热情和顽强的意志，就没有干事业的动力。我们在基层常听说的“村看村、户看户、群众看干部”，就是这个道理。我们只有不断地改进作风，把作风建设好，才能团结和带领人民群众一道，同心同德，齐心协力，把各项事业顺利地推向前进。
サ车挠帕即统和作风的内容十分广泛，但尤为重要的是求真务实的作风。胡锦涛同志指出，求真务实，是辩证唯物主义和唯物主义一以贯之的精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。求真务实作风在党的整个作风建设中居于核心地位，起着决定作用。因此，我们必须坚定地倡导、自觉地遵循、长期地坚持求真务实的精神。要把发扬求真务实的作风当作发扬其他优良作风的
向导，始终坚持求真务实，带动和促进其他方面作风的建设，从而使作风建设更加全面、更加、更加有力、更加富有成效。
ザ、以“三个代表”重要思想为指导，坚持求真务实精神，紧密联系实际，进一步加强和改进作风建设
ゼ忧亢透慕作风建设是一项长期而艰巨的任务，也是一项复杂的系统工程。近几年来，中央、省委和市委对加强和改进作风建设都作出了明确规定，提出了具体要求。各级各地、各部门各单位特别是各级领导干部要全面地、客观地、准确地分析自身作风的现状，把上级要求与实际情况结合起来，采取综合措施，把党风政风建设好，使广大党员干部都能坚持正确的政治方向和思想路线，保持昂扬向上的精神状态，求真务实、与时俱进，团结一心、踏实苦干。
（一）加强学习，改进学风，增强素质和本领。
サ苯竦氖贝是一个学习型的时代。我们的干部特别是领导干部，要始终走在时代前列，起到先锋模范作用，带领人民群众不断前进，最根本的一条是必须始终重视学习，抓紧学习。在社会主义现代化事业的实践中，有许多具体规律需要深入探索，有许多困难需要大力克服，有许多问题需要认真解决。因此，我们不但要坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，同时要认真学习和掌握哲学、政治学、经济学、法学、学、文学和技术等方面的知识，特别要注重学习反映当代世界政治、经济、文化新发展的各种知识，努力用人类社会创造的一切文明成果来丰富和提高自己，从而使自己思想水平和知识水平不断适应时代前进的需要。只有勤奋学习，才能认清社会的发展规律，牢牢把握发展的大趋势，不为暂时的挫折所困扰和动摇；只有勤奋学习，才能坚定正确的政治方向，增强政治鉴别力和政治敏锐性，善于见微知著，在重大原则问题上明辨是非；只有勤奋学习，才能正确理解和自觉贯彻执行党的路线、方针、政策。每一个党员干部特别是领导干部，要树立终身学习的观念，真正把学习作为一种生存需要、一种事业根基、一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识、来对待，孜孜以求，学而不怠。只有这样，才能始终保持清醒的头脑，既抓住机遇发展自己，又能以充足的思想理论准备迎接新的挑战，经得起各种风险的考验。
パ习的目的在于应用，必须发扬理论联系实际的学风，从解决实际问题出发，来学习党的理论和各种科学文化知识。在实际工作中，要将这些理论和知识真正弄懂、弄通，将其内化为我们的世界观和方法论，从而来分析、正确判断和有效解决问题，以达到学有所成、学有所用，在社会主义现代化建设中建功立业的目的。
ィǘ）解放思想，与时俱进，勇于实践，开拓创新。
ッ娑孕滦问啤⑿氯挝瘢我们每一个党员干部特别是领导干部一定要适应实践创新和发展的要求，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，不断增强创新意识，不断克服“因循守旧”、“循规蹈矩”等影响创造力发挥的落后陈腐观念。现在，池州正处于改革的攻坚阶段，发展的关键时期，每前进一步都会遇到新情况、新矛盾、新问题。要切实解决问题、克服困难，就必须解放思想、与时俱进、大胆探索、勇于创新，敢于和善于把中央的路线、方针、政策同我们的实
际情况相结合，创造性地开展工作。尤其在当前，每一个领导干部都要以强烈的改革意识，积极投身到改革的实践当中，努力更新观念，肃清旧体制、旧观念、旧习惯的束缚和影响；要把改革的实践当作锻炼自己的熔炉，始终保持昂扬的锐气、蓬勃的朝气，在创新中求突破，在创新中求发展。回顾我们近几年的发展历程，如果没有那么一种“冒”的胆识、“闯”的气概、“试”的勇气，不断研究新情况、新经验、解决新问题，什么项目也办不成，什么发展也谈不上，就根本不可能有现在的发展速度和发展质量。我希望大家都要树
立不达目的誓不罢休的雄心壮志，坚忍不拔，愈挫弥坚，知难而进，一往无前，以改革创新的精神，开创各项工作的新局面。
ィㄈ）坚持立党为公、执政为民，正确行使手中权力。
ジ骷读斓几刹渴歉骷兜匙橹和各级领导机构的带头人，也是从人民群众中产生的优秀分子，代表人民行使着权力。如何看待手中的权力，如何使用手中的权力，直接关系到党和政府在
人民群众中的形象，直接关系到党和国家的安危治乱。每一个领导干部都要牢固树立正确的权力观，坚持立党为公、执政为民，真正为人民掌好权、用好权。绝不允许以权谋私，绝不允许形成既得利益集团。一事当前，必须以党和人民的利益为重，正确处理好全局利益与局部利益、长远利益与眼前利益、集体利益与个人利益的关系。要充分认识到，我们是受人民委托执掌手中权力的，这种权力来自于人民，归根到底属于人民。无论官多大，位多高，权多重，都只有老老实实为人民服务的义务，绝没有当官做老爷的权利。要认识到，权力就是
一种责任，权力越大，责任就越重。必须尽职尽责，恪尽职守，务必做到“为官一任，造福一方”。权力还是一种奉献，要“常思奋不顾身，以殉国家之急”。只有正确对待权力、正确行使权力，人民群众才会信任我们、拥护我们。
ィㄋ模┘岢肿呷褐诼废撸力戒形式主义、官僚主义。
サ鼻埃群众反映最大、危害最烈的是形式主义和官僚主义。形式主义和官僚主义，本质是脱离群众。我们必须痛下决心，坚决克服这两股歪风。而克服这两股歪风，说到底就是要正确对待群众、坚持走群众路线。各级领导干部要迈开双脚，走出机关，深入基层、深入实际，体察民情，了解民意，倾听群众呼声，关心群众疾苦，把群众的安危冷暖时刻放在心上，与人民群众同呼吸、共命运、心连心。对群众生活、工作中的困难和反映的突出问题，要工作再细一点，感情再深一点，热情再高一点，全力加以解决。要多为群众办实事、办好事
，把实事办好，把好事办实，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要真抓实干，务求实效。干工作、办事情，要注重练“实功”，切不可看风向、赶时髦，搞“花拳绣腿”那一套。要善于集中民智，爱惜民力，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，既要坚持发展是硬道理，又要做到量力而行，坚决反对搞华而不实、劳民伤财的所谓“形象工程”、“政绩工程”。要加强调查研究工作，真正把调查研究作为各级机关科学决策的基础环节，做到凡重大问题和关系群众切身利益的问题，没有深入调研不决策，没有论证不决策，
没有比较方案不决策，尽力避免决策失误。要逐步建立高效的机关办事制度，加强效能建设，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“衙门”作风，真正树立良好的机关形象。
ィㄎ澹├渭恰傲礁鑫癖亍保继续发扬艰苦奋斗的作风。
ゼ杩喾芏肥侵谢民族的传统美德，也是中国共产党的优良传统。在新时期，艰苦奋斗是我们团结和带领广大人民建设社会主义现代化的强大精神力量。尤其是在我们这样一个后发地区，坚持和发扬艰苦奋斗的作风尤为重要。一个时期以来，由于种种原因，一部分党员和干部忘记艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，办事讲排场、比阔气；讲享受、比消费；讲条件、比待遇。极少数人甚至追求吃喝玩乐，沉醉于灯红酒绿之中，恣意挥霍浪费，把党员干部的责任和形象统统忘光了。在人民群众中造成了极坏的影响。古人说得好：“忧可以兴国，逸
豫可以亡身”。“成由节俭败由奢”。我们一定要牢记这些古训。从池州来看，一方面，近几年来经济发展逐步加快，社会各项事业也有较大发展，生活水平逐步提高，工作条件和环境逐步改善。另一方面，我们基础差、基数小、欠账太多，综合实力和竞争力还不强，发展中仍有诸多矛盾和困难需要应对，特别是面临着与周边兄弟市发展差距日益拉大的力。因此，我们没有丝毫的理由骄傲自满，盲目乐观，更没有理由挥霍国家和人民的财产。必须谦虚谨慎、戒骄戒躁，始终与人民同甘共苦，以艰苦奋斗、勤俭节约为荣，以铺张浪费、奢侈挥霍为耻，吃苦在前、享受在后，为人民群众作出榜样，带领群众创造美好新生活。办一切事情都要遵循勤俭节约、艰苦创业的原则，精打细算，讲求实效。需要强调的是，各级领导机关和领导干部的工作条件只能随着经济发展而逐步改善，必须把更多的资金用于发展经济和改善人民生活。要坚决反对享乐主义，发扬不畏艰难、克己奉公、甘于奉献的精神，为党和人民的事业克勤克俭，奋斗不止。在这里，还要提醒大家，领导干部的生活作风不是小事，而是一个严肃的政治问题。一定要树立革命的人生观，保持良好的生活作风，始终保持共产党人的高尚情操。一些人走上腐化堕落、违法犯罪的道路，往往是从贪图安逸、追求享乐开始的。因此，对各种消极腐败的东西，一定要保持高度的警惕，“三省吾身”，好自为之。
三、加大力度，强化措施，以求真务实的精神，不断推进反腐倡廉工作取得新的明
显成效
ス赜诮衲晡沂械撤缌政建设和反腐败工作的目标任务、主要措施和工作要求，晓康同志已作了全面部署。根据中央和省委的精神，结合我市实际，我再强调几点：
ィㄒ唬┤面贯彻从严治党的方针，将防治腐败寓于改革与发展之中。
ゴ友现蔚常是保持党的先进性和纯洁性，巩固执政地位和完成使命的重要保证。中央纪委第三次全会明确指出，反腐倡廉工作以“三个代表”重要思想为指导，必须坚持党要管党、从严治党的方针，更好地适应全面推进党的建设新的伟大工程的需要。我们要清醒地认识到当前我市反腐败斗争的形势仍然严峻，任务仍然繁重。必须准确把握在完善社会主义市场经济体制过程中党的建设面临的新情况、新问题，进一步贯彻从严治党方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力。要把从严治党方针全面贯穿于党的思想、政治、组织、能力、作风、纪律和制度建设的各方面，切实体现到对各级党组织、广大党员干部、管理、监督等各个环节中去。要坚决维护和严格执行党的各项纪律，尤其是政治纪律。各级党组织和全体党员干部都要做到严格按照党章办事，按照党内生活准则和党的各项规定办事。对无视党纪国法、违法犯罪的党员干部，必须严肃查处。要保持严惩腐败的高压态势，坚决查办各类违纪违法案件，对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个，绝不能姑息，绝不能手软。同时，要把纠正群众反映强烈的不正之风作为党风廉政建设的重要内容抓紧抓好，坚决纠正一些地方和部门存在的办事不公、以权谋私、损害群众利益等问题。
ヒ以求真务实的精神，坚持围绕发展这个党执政兴国的第一要务，把防治腐败寓于推动改革发展和各项重要政策措施之中，更加自觉地适应完善社会主义市场经济体制的需要，在经济社会全面、协调和可持续发展中，充分发挥服务和保障作用。要服从和服务于发展这个大局，深入市场经济领域，认真研究经济工作方面的新发展、新变化，以及出现的各种新情况，注意解决那些在党风政风方面存在的妨碍改革和发展的突出问题，优化发展环境。做到思想跟得上、工作贴得紧、任务抓得实。要以严明的纪律保证经济体制改革的顺利进行，促进市场经济体系的完善和秩序的规范，真正使党风廉政建设对改革开放和经济建设起到保驾护航作用。
ィǘ）深入贯彻党风廉政建设责任制，进一步形成反腐败工作的整体合力。サ撤缌政建设责任制是一项长期的根本性制度，是明确和落实党政领导机关和主要领导同志所应负的责任、进而形成反腐败工作整体合力的重要制度保证。形成反腐败工作的整体合力，党委统一领导是核心，党政齐抓共管是关键。各级党委和政府一定要对职责范围内的党风廉政建设切实担负起全面领导责任。“一把手”要负起总责，重大问题要亲自过问
；领导班子其他成员要抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负起直接领导责任。特别是党政主要领导干部要以身作则、率先垂范，做到自重、自省、自警、自励，自觉接受监督，保持清正廉洁，同时还要敢抓敢管，坚决同腐败现象作斗争。要坚持以责任制为龙头统领反腐倡廉工作，做到把党风廉政建设与其他业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。要认真抓好责任分解，明确责任主体；抓好责任考核，做到功过分明抓好责任追究，严格执行纪律。对那些领导不力，甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理、屡屡出现重大腐败问题的地区和单位，要坚决追究主要领导的责任。各级纪委要认真履行职责，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。要积极组织相关职能部门合理调配，整合力量，组织协调他们按照职能分工和责任制要求，切实承担起职责范围内反腐败工作的各项任务，尽职尽责，确保任务落实。要依靠人民群众的积极支持和参与开展反腐败工作。实践表明，反腐败斗争必须走群众路线，群众的眼睛是雪亮的，群众是腐败的“天敌”。要调动群众中间的一切积极因素，拓宽人民群众参与反腐败的渠道，努力在全社会形成反腐倡廉的良好风气。
ィㄈ）坚持惩防并举，注重从源头上治理腐败。
1、加强教育，着眼预防，筑牢党员干部思想道德防线。现实告诉我们，党内虽然存在腐败现象，但腐避分子毕竟是极少数。对广大党员干部来说，主要是立足于教育，着眼于防范，不断增强拒腐防变的能力。加强对党员干部思想道德纪律教育，既是从源头上预防腐败的根本措施，也是确保领导干部廉洁从政的基础性工程。一要加强对党员干部“三个代表”重要思想的，着力解决身体力行立党为公、执政为民本质要求和牢固树立正确的世界观、人生观、价值观的问题，提高党员干部的思想政治素质，使其在改革开放和社会主义现代化建
设这场深刻变革中经受住严峻的考验。二要加强对党员领导干部的权力观教育，着力解决好为谁掌权、怎样掌权的问题。三要加强对党员干部的纪律教育，督促领导干部严格按照“八个坚持、八个反对”的要求，带头执行领导干部廉洁自律各项规定。使广大党员干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，增强廉洁从政意识。四要加强从政道德修养的教育，使党员干部恪守社会主义道德准则，加强道德修养，淡泊名利，无私奉献。要坚持把县处级以上领导干部作为教育的重点，通过他们来影响和带动广大党员干部。只有抓好了，德治加强了，党员干部特别是领导干部的思想政治素质和精神境界提高了，才能有力地防范和减少违纪违法问题的发生。
ゼ忧慷缘吃备刹康慕逃，必须紧密结合新形势、新任务、新要求，紧密联系广大党员干部的思想实际，有的放矢，对症下药。要切实把先进性要求和广泛性要求有机结合起来，增强教育的针对性和实效性，达到入耳入脑入心的目的，真正筑起思想道德和党纪国法两道防线，从而使广大党员干部不思腐败、不能腐败、不敢腐败。
2、加强党风廉政制度建设，创新体制和机制。邓小平同志指出，制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。我们要通过深化改革，建立健全各项制度，逐步形成有效防范和惩治腐败的体制和机制，最大限度地遏制腐败现象的产生。制度建设要注意从实际出发，有利于促进党员干部政治素质的提高和从政行为的规范，保障党员民主监督的权利，发挥党内民主生活的防范功能；要注重配套完善，易于操作、便于执行，真正具有针对性和约束力。要适应新形势新任务的要求，进一步健全党内民主制度，进一步完善纪检监察制度，进一步加强干部监督管理制度，进一步深化行政审批制度、财政管理制度、干部人事制度以及投资体制等方面的改革，充分发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用。要结合实际，对那些不配套、不细化、落后于实践的制度逐步加以完善。在建立和完善制度的同时，把严格执行制度作为制度建设的重要环节，狠抓落实，进一步加大监督检查力度，严肃查处违反制度的行为。做到令行禁止、违者必究，努力使法规制度成为党员干部必须遵守的行为准则。
3、依靠群众，发扬民主，切实加强对权力的制约和监督。越是改革开放，越是经济发展，越要加强对领导机关、领导干部的监督，越要把权力运用置于严格、有效的监督之下，切实把监督的关口前移，成领导干部的权力行使到哪里，监督就跟踪到哪里。一要加强党内监督。最近，中央颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》。这两个条例是十分重要的党内法规，对于发展党内民主，加强党内监督，严肃党的纪律，保障党员民主权利，维护党的团结统一，保持党的先进性，具有十分重大的意义。各级党
组织和广大党员干部要认真学习宣传，抓好贯彻落实。各级领导干部特别是主要领导干部要增强自觉接受监督的意识，做自觉接受监督的表率。二要进一步扩大基层民主，充分发挥群众监督的作用。完善政务公开、厂务公开、村务公开等制度，在医院、学校和其他与群众利益密切相关的公用事业单位实行办事公开制度。三要重视发挥新闻舆论监督的作用。弘扬廉政勤政的典型，鞭挞腐败现象。四要突出对“一把手”的监督。切实加强对重点环节、重点部位、重点对象的管理和监督，解决“一把手”权力过于集中又容易失去监督制约的问题。同时要加强对领导干部“社交圈”、“生活圈”情况的了解，把加强管理、加强监督延伸到领导干部的日常生活全过程，构筑八小时以外的廉政防线。ジ骷兜澄要进一步加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，高度重视、积极支持纪检监察机关全面履行职责、依法依纪开展工作。要定期听取纪检监察机关的工作汇报，及时研究解决纪检监察工作中遇到的重大问题和实际困难。尤其要大力支持纪检监察机关依法依纪查处违纪案件，对一些重大案件的查处，党政主要领导要亲自过问、坚决支持。要重视抓好纪检监察机关的领导班子建设和干部队伍建设，切实从政治上关心爱护纪检监察干部，帮助他们解决工作上、生活上的困难和问题。
トツ辏我市各级党委、政府和纪检监察机关深入贯彻中央纪委二次全会精神，按照党要管党、从严治党的方针和省纪委的总体部署，坚持标本兼治、综合治理，保持了党风廉政建设和反腐败斗争平稳、健康并不断向纵深发展的良好态势。领导干部廉洁自律工作稳步推进，查处违纪违法案件的力度继续加大，纠正部门和行业不正之风工作不断深化，从源头上预防和治理腐败工作向纵深发展，为全市经济建设和社会各项事业的发展起到了积极的促进和保障作用。借此机会，我代表市委向全市纪检监察战线的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
ソ裉欤我想围绕学习贯彻胡锦涛同志的重要讲话、中纪委三次全会和省纪委四次全会精神，着重讲一讲坚持求真务实、加强作风建设问题。之所以要突出地强调这个问题，是因为这个问题对推进改革开放、经济建设等各项工作包括推进党风廉政建设和反腐败工作，都具有十分重要的现实意义。
ヒ弧⒋邮导“三个代表”重要思想、实现“加快发展、富民强市”目标的高度，充分认识坚持求真务实、加强作风建设的重要性和紧迫性
サ车淖鞣缡堑车男灾屎妥谥嫉闹匾体现，也是实现党的性质和宗旨的重要保证。实践反复证明，党的性质和宗旨，如果仅写在党的理论、党章的纲领上是远远不够的，还要靠优良的作风来体现、来落实。我们党经过长期革命、建设和改革的实践，在新的时期形成了具有鲜明时代特征的新作风，这就是在继承党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大作风的基础上，进一步形成和发扬了与时俱进、开拓创新的作风，求真务实、真抓实干的作风，民主公开、依法办事的作风，清正廉洁、勤政高效的作风。正是依靠这些优良作风和传统，我们党带领全国人民在集中力量进行经济建设的同时，努力推进社会主义精神文明建设和党的自身建设，各项事业取得了举世瞩目的成就。我们党一贯重视作风建设。在新民主主义革命时期，正是毛泽东同志倡导并提出了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大作风。改革开放后，邓小平同志强调，端正党风是端正社会风气的关键。江泽民同志向全党告诫，党的作风问题，也是党的形象问题，作风不正，形象好不了，必然脱离群众、脱离实际，切不可小看了作风问题。胡锦涛同志指出，全党同志都必须牢记，越是形势好，越是群众加快发展的积极性高，越要坚持求真务实，越要保持清醒的头脑，越要坚持好的工作作风，一步一个脚印地做好工作，扎扎实实地把改革开放和现代化建设推向前进。这充分表明加强作风建设的极端重要性。纵观池州改革、建设和发展的历程，也一再证明：作风好，则事业兴；作风不好，则事业不兴。
ビΦ笨吹剑我市各级领导干部和党员，绝大多数在作风建设上认识是正确的，态度是端正的，主流是好的。他们牢记党的宗旨，努力践行“三个代表”重要思想，认真贯彻党的路线方针政策和市委、市政府的决策部署，老老实实做人，兢兢业业工作，扎扎实实干事，取得了实实在在的业绩，在人民群众中树立了良好的形象。我市改革开放、经济建设和社会各项事业所取得的重大进展，都与他们团结带领广大群众解放思想、与时俱进、开拓进取、顽强拼搏密不可分。今年，我们之所以在突如其来的非典疫情和经济发展面临诸多困难的严峻考验下，发展速度首次赶上和超过全省平均水平，发展质量也呈现出好的势头，实现了全面建设小康社会的良好开局，这就是各级干部和广大党员团结奋斗、求真务实、艰苦创业的结果。但是，我们也要清醒地看到，与新的形势、新的任务相比，与党中央、国务院和省委、省政府的要求相比，与广大人民群众的愿望相比，还有较大的差距。胡锦涛同志在讲话中列举的党员干部求真务实方面存在的十个突出问题和王太华同志在讲话中指出的党员干部在政绩观方面存在的五个主要问题，在我市都有不同程度的存在。特别是机关作风方面，存在不可忽视的问题，有的还相当严重。主要有以下表现：一是因循守旧、思想落后。有的不认真学习理论、不注重提高素质，不深入思考问题，不愿意深入实际，思想僵化、观念陈旧，习惯于老方式、老办法来想问题办事情，安于现状，不思进取，缺乏与时俱进的自觉性、开拓创新的主动性。二是全局观念不强、责任意识淡薄。有的做决策、办事情不是从改革发展稳定的大局出发，从有利于人民群众的根本利益出发，而是首先考虑部门利益和个人利益的得失，缺乏为基层群众服务的责任心，缺乏为发展服务的热情。对市委、市政府的决策部署，合口味的就执行，不合口味的就推诿扯皮，阳奉阴违，讲条件、打折扣，搞上有政策、下有对策。三是作风霸道、与民争利。有的有令不行、有禁不止，死守不合时宜的规定，该改革的不改革，该放开的不放开；乱收费、乱罚款、乱摊派，屡禁不止，时有反弹，对基层、对群众吃拿卡要，甚至不给好处不办事，给了好处乱办事。四是高高在上、脱离群众。有的习惯于坐办公室看报喝茶、闲谈聊天，热衷于散布小道消息，评头品足、说三道四，不愿深入困难的地区、企业和农村调查研究，害怕触及困难和矛盾；图清闲、怕麻烦，不愿帮助基层和群众解决实际问题，门难进、脸难看、话难听、事难办的现象仍然存在。五是工作不实、好大喜功。有的热衷于开会、发文件、提口号，搞名目繁多的评比达标，搞“形象工程”，做表面文章，形式主义、官僚主义严重，甚至弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下，报喜不报忧。六是贪图安逸、追求享受。有的沉湎于迎来送往、吃喝应酬，大手大脚，铺张浪费；甚至把工作当副业，把吃喝玩乐当主业，讲究排场，攀比待遇；有极少数人追求奢侈的生活方式，以致丧失党性人格，贪污受贿，走上腐化堕落、违法犯罪的道路。以上种种现象导致了不正之风的滋长和蔓延，严重腐蚀了干部队伍，败坏了党风政风，影响了社会风气，损害了党群干群关系，损害了党和政府的形象。这些作风病的存在，致使一些本来可以做好的事情没有做好，一些本来应该解决的问题久拖不决，一些本来可以缓解的矛盾得不到缓解。这些问题虽然存在于少数部门、少数单位和少数干部中，但影响极坏，危害很大。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。サ鼻埃我市改革开放和现代化建设已经进入了一个新阶段，加快发展、富民强市，全面建
小康社会的任务十分艰巨。面对宏伟的目标、艰巨的任务、巨大的压力，必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，切实加强作风建设，为做好改革发展稳定的各项工作，实现全面建设小康社会的目标，提供坚强有力的政治保证。
サ谝唬作风的好坏关系到党的领导能否实现。作风的好坏直接影响到共产党执政能力的强弱。一个国家如此，一级党委政府、一个部门单位也是如此。我们从事的领导工作靠什么来实现？不仅仅是靠权力、职位、行政措施来发号施令，而是靠党的正确的路线方针政策来指引群众，靠各级党委政府的决策和部署来发动群众，靠党的思想政治工作和组织工作来团结群众，靠好的党风、政风和党员的先锋模范作用来影响和带领群。没有好的学风，就没有正确的路线方针政策；没有好的工作作风，就会被官僚主义、形式主义的东西所侵害
，背离党的根本宗旨；没有好的生活作风，搞特权、搞腐败，就会失去群众的信赖和拥护。总之，没有好的作风，我们就不可能提高执政能力和水平，各项决策部署就无法贯彻执行，各项工作就无法有效落实，实现加快发展、富民强市的目标就会落空。
サ诙，作风的好坏关系到社会稳定和政权巩固。我们的改革开放和现代化建设，只能在稳定的社会环境中进行，离开了稳定，什么事业也干不成。而稳定与党风、政风又是直接相关的，党风正、政风清，则民风纯，社会风气就会好起来；反之，党风、政风不好，就会助长不正之风，恶化社会风气，就会使不稳定的因素增加，就可能出现一些本来可以避免的大大小小的乱子，使基层政权丧失牢固的基础。这就是人们常说的“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”。
サ谌，作风的好坏关系到人民群众的积极性、主动性、创造性能否得到充分发挥。我们党是执政党，人民群众的积极性、主动性和创造性能否得到尊重、调动和发挥，与党的作风有着密切的内在联系。事实证明，党风、政风不好，人民群众就没有积极性，就没有高昂的热情和顽强的意志，就没有干事业的动力。我们在基层常听说的“村看村、户看户、群众看干部”，就是这个道理。我们只有不断地改进作风，把作风建设好，才能团结和带领人民群众一道，同心同德，齐心协力，把各项事业顺利地推向前进。
サ车挠帕即统和作风的内容十分广泛，但尤为重要的是求真务实的作风。胡锦涛同志指出，求真务实，是辩证唯物主义和唯物主义一以贯之的精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。求真务实作风在党的整个作风建设中居于核心地位，起着决定作用。因此，我们必须坚定地倡导、自觉地遵循、长期地坚持求真务实的精神。要把发扬求真务实的作风当作发扬其他优良作风的
向导，始终坚持求真务实，带动和促进其他方面作风的建设，从而使作风建设更加全面、更加、更加有力、更加富有成效。
ザ、以“三个代表”重要思想为指导，坚持求真务实精神，紧密联系实际，进一步加强和改进作风建设
ゼ忧亢透慕作风建设是一项长期而艰巨的任务，也是一项复杂的系统工程。近几年来，中央、省委和市委对加强和改进作风建设都作出了明确规定，提出了具体要求。各级各地、各部门各单位特别是各级领导干部要全面地、客观地、准确地分析自身作风的现状，把上级要求与实际情况结合起来，采取综合措施，把党风政风建设好，使广大党员干部都能坚持正确的政治方向和思想路线，保持昂扬向上的精神状态，求真务实、与时俱进，团结一心、踏实苦干。
（一）加强学习，改进学风，增强素质和本领。
サ苯竦氖贝是一个学习型的时代。我们的干部特别是领导干部，要始终走在时代前列，起到先锋模范作用，带领人民群众不断前进，最根本的一条是必须始终重视学习，抓紧学习。在社会主义现代化事业的实践中，有许多具体规律需要深入探索，有许多困难需要大力克服，有许多问题需要认真解决。因此，我们不但要坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，同时要认真学习和掌握哲学、政治学、经济学、法学、学、文学和技术等方面的知识，特别要注重学习反映当代世界政治、经济、文化新发展的各种知识，努力用人类社会创造的一切文明成果来丰富和提高自己，从而使自己思想水平和知识水平不断适应时代前进的需要。只有勤奋学习，才能认清社会的发展规律，牢牢把握发展的大趋势，不为暂时的挫折所困扰和动摇；只有勤奋学习，才能坚定正确的政治方向，增强政治鉴别力和政治敏锐性，善于见微知著，在重大原则问题上明辨是非；只有勤奋学习，才能正确理解和自觉贯彻执行党的路线、方针、政策。每一个党员干部特别是领导干部，要树立终身学习的观念，真正把学习作为一种生存需要、一种事业根基、一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识、来对待，孜孜以求，学而不怠。只有这样，才能始终保持清醒的头脑，既抓住机遇发展自己，又能以充足的思想理论准备迎接新的挑战，经得起各种风险的考验。
パ习的目的在于应用，必须发扬理论联系实际的学风，从解决实际问题出发，来学习党的理论和各种科学文化知识。在实际工作中，要将这些理论和知识真正弄懂、弄通，将其内化为我们的世界观和方法论，从而来分析、正确判断和有效解决问题，以达到学有所成、学有所用，在社会主义现代化建设中建功立业的目的。
ィǘ）解放思想，与时俱进，勇于实践，开拓创新。
ッ娑孕滦问啤⑿氯挝瘢我们每一个党员干部特别是领导干部一定要适应实践创新和发展的要求，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，不断增强创新意识，不断克服“因循守旧”、“循规蹈矩”等影响创造力发挥的落后陈腐观念。现在，池州正处于改革的攻坚阶段，发展的关键时期，每前进一步都会遇到新情况、新矛盾、新问题。要切实解决问题、克服困难，就必须解放思想、与时俱进、大胆探索、勇于创新，敢于和善于把中央的路线、方针、政策同我们的实
际情况相结合，创造性地开展工作。尤其在当前，每一个领导干部都要以强烈的改革意识，积极投身到改革的实践当中，努力更新观念，肃清旧体制、旧观念、旧习惯的束缚和影响；要把改革的实践当作锻炼自己的熔炉，始终保持昂扬的锐气、蓬勃的朝气，在创新中求突破，在创新中求发展。回顾我们近几年的发展历程，如果没有那么一种“冒”的胆识、“闯”的气概、“试”的勇气，不断研究新情况、新经验、解决新问题，什么项目也办不成，什么发展也谈不上，就根本不可能有现在的发展速度和发展质量。我希望大家都要树
立不达目的誓不罢休的雄心壮志，坚忍不拔，愈挫弥坚，知难而进，一往无前，以改革创新的精神，开创各项工作的新局面。
ィㄈ）坚持立党为公、执政为民，正确行使手中权力。
ジ骷读斓几刹渴歉骷兜匙橹和各级领导机构的带头人，也是从人民群众中产生的优秀分子，代表人民行使着权力。如何看待手中的权力，如何使用手中的权力，直接关系到党和政府在
人民群众中的形象，直接关系到党和国家的安危治乱。每一个领导干部都要牢固树立正确的权力观，坚持立党为公、执政为民，真正为人民掌好权、用好权。绝不允许以权谋私，绝不允许形成既得利益集团。一事当前，必须以党和人民的利益为重，正确处理好全局利益与局部利益、长远利益与眼前利益、集体利益与个人利益的关系。要充分认识到，我们是受人民委托执掌手中权力的，这种权力来自于人民，归根到底属于人民。无论官多大，位多高，权多重，都只有老老实实为人民服务的义务，绝没有当官做老爷的权利。要认识到，权力就是
一种责任，权力越大，责任就越重。必须尽职尽责，恪尽职守，务必做到“为官一任，造福一方”。权力还是一种奉献，要“常思奋不顾身，以殉国家之急”。只有正确对待权力、正确行使权力，人民群众才会信任我们、拥护我们。
ィㄋ模┘岢肿呷褐诼废撸力戒形式主义、官僚主义。
サ鼻埃群众反映最大、危害最烈的是形式主义和官僚主义。形式主义和官僚主义，本质是脱离群众。我们必须痛下决心，坚决克服这两股歪风。而克服这两股歪风，说到底就是要正确对待群众、坚持走群众路线。各级领导干部要迈开双脚，走出机关，深入基层、深入实际，体察民情，了解民意，倾听群众呼声，关心群众疾苦，把群众的安危冷暖时刻放在心上，与人民群众同呼吸、共命运、心连心。对群众生活、工作中的困难和反映的突出问题，要工作再细一点，感情再深一点，热情再高一点，全力加以解决。要多为群众办实事、办好事
，把实事办好，把好事办实，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要真抓实干，务求实效。干工作、办事情，要注重练“实功”，切不可看风向、赶时髦，搞“花拳绣腿”那一套。要善于集中民智，爱惜民力，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，既要坚持发展是硬道理，又要做到量力而行，坚决反对搞华而不实、劳民伤财的所谓“形象工程”、“政绩工程”。要加强调查研究工作，真正把调查研究作为各级机关科学决策的基础环节，做到凡重大问题和关系群众切身利益的问题，没有深入调研不决策，没有论证不决策，
没有比较方案不决策，尽力避免决策失误。要逐步建立高效的机关办事制度，加强效能建设，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“衙门”作风，真正树立良好的机关形象。
ィㄎ澹├渭恰傲礁鑫癖亍保继续发扬艰苦奋斗的作风。
ゼ杩喾芏肥侵谢民族的传统美德，也是中国共产党的优良传统。在新时期，艰苦奋斗是我们团结和带领广大人民建设社会主义现代化的强大精神力量。尤其是在我们这样一个后发地区，坚持和发扬艰苦奋斗的作风尤为重要。一个时期以来，由于种种原因，一部分党员和干部忘记艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，办事讲排场、比阔气；讲享受、比消费；讲条件、比待遇。极少数人甚至追求吃喝玩乐，沉醉于灯红酒绿之中，恣意挥霍浪费，把党员干部的责任和形象统统忘光了。在人民群众中造成了极坏的影响。古人说得好：“忧可以兴国，逸
豫可以亡身”。“成由节俭败由奢”。我们一定要牢记这些古训。从池州来看，一方面，近几年来经济发展逐步加快，社会各项事业也有较大发展，生活水平逐步提高，工作条件和环境逐步改善。另一方面，我们基础差、基数小、欠账太多，综合实力和竞争力还不强，发展中仍有诸多矛盾和困难需要应对，特别是面临着与周边兄弟市发展差距日益拉大的力。因此，我们没有丝毫的理由骄傲自满，盲目乐观，更没有理由挥霍国家和人民的财产。必须谦虚谨慎、戒骄戒躁，始终与人民同甘共苦，以艰苦奋斗、勤俭节约为荣，以铺张浪费、奢侈挥霍为耻，吃苦在前、享受在后，为人民群众作出榜样，带领群众创造美好新生活。办一切事情都要遵循勤俭节约、艰苦创业的原则，精打细算，讲求实效。需要强调的是，各级领导机关和领导干部的工作条件只能随着经济发展而逐步改善，必须把更多的资金用于发展经济和改善人民生活。要坚决反对享乐主义，发扬不畏艰难、克己奉公、甘于奉献的精神，为党和人民的事业克勤克俭，奋斗不止。在这里，还要提醒大家，领导干部的生活作风不是小事，而是一个严肃的政治问题。一定要树立革命的人生观，保持良好的生活作风，始终保持共产党人的高尚情操。一些人走上腐化堕落、违法犯罪的道路，往往是从贪图安逸、追求享乐开始的。因此，对各种消极腐败的东西，一定要保持高度的警惕，“三省吾身”，好自为之。
三、加大力度，强化措施，以求真务实的精神，不断推进反腐倡廉工作取得新的明
显成效
ス赜诮衲晡沂械撤缌政建设和反腐败工作的目标任务、主要措施和工作要求，晓康同志已作了全面部署。根据中央和省委的精神，结合我市实际，我再强调几点：
ィㄒ唬┤面贯彻从严治党的方针，将防治腐败寓于改革与发展之中。
ゴ友现蔚常是保持党的先进性和纯洁性，巩固执政地位和完成使命的重要保证。中央纪委第三次全会明确指出，反腐倡廉工作以“三个代表”重要思想为指导，必须坚持党要管党、从严治党的方针，更好地适应全面推进党的建设新的伟大工程的需要。我们要清醒地认识到当前我市反腐败斗争的形势仍然严峻，任务仍然繁重。必须准确把握在完善社会主义市场经济体制过程中党的建设面临的新情况、新问题，进一步贯彻从严治党方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力。要把从严治党方针全面贯穿于党的思想、政治、组织、能力、作风、纪律和制度建设的各方面，切实体现到对各级党组织、广大党员干部、管理、监督等各个环节中去。要坚决维护和严格执行党的各项纪律，尤其是政治纪律。各级党组织和全体党员干部都要做到严格按照党章办事，按照党内生活准则和党的各项规定办事。对无视党纪国法、违法犯罪的党员干部，必须严肃查处。要保持严惩腐败的高压态势，坚决查办各类违纪违法案件，对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个，绝不能姑息，绝不能手软。同时，要把纠正群众反映强烈的不正之风作为党风廉政建设的重要内容抓紧抓好，坚决纠正一些地方和部门存在的办事不公、以权谋私、损害群众利益等问题。
ヒ以求真务实的精神，坚持围绕发展这个党执政兴国的第一要务，把防治腐败寓于推动改革发展和各项重要政策措施之中，更加自觉地适应完善社会主义市场经济体制的需要，在经济社会全面、协调和可持续发展中，充分发挥服务和保障作用。要服从和服务于发展这个大局，深入市场经济领域，认真研究经济工作方面的新发展、新变化，以及出现的各种新情况，注意解决那些在党风政风方面存在的妨碍改革和发展的突出问题，优化发展环境。做到思想跟得上、工作贴得紧、任务抓得实。要以严明的纪律保证经济体制改革的顺利进行，促进市场经济体系的完善和秩序的规范，真正使党风廉政建设对改革开放和经济建设起到保驾护航作用。
ィǘ）深入贯彻党风廉政建设责任制，进一步形成反腐败工作的整体合力。サ撤缌政建设责任制是一项长期的根本性制度，是明确和落实党政领导机关和主要领导同志所应负的责任、进而形成反腐败工作整体合力的重要制度保证。形成反腐败工作的整体合力，党委统一领导是核心，党政齐抓共管是关键。各级党委和政府一定要对职责范围内的党风廉政建设切实担负起全面领导责任。“一把手”要负起总责，重大问题要亲自过问
；领导班子其他成员要抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负起直接领导责任。特别是党政主要领导干部要以身作则、率先垂范，做到自重、自省、自警、自励，自觉接受监督，保持清正廉洁，同时还要敢抓敢管，坚决同腐败现象作斗争。要坚持以责任制为龙头统领反腐倡廉工作，做到把党风廉政建设与其他业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。要认真抓好责任分解，明确责任主体；抓好责任考核，做到功过分明抓好责任追究，严格执行纪律。对那些领导不力，甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理、屡屡出现重大腐败问题的地区和单位，要坚决追究主要领导的责任。各级纪委要认真履行职责，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。要积极组织相关职能部门合理调配，整合力量，组织协调他们按照职能分工和责任制要求，切实承担起职责范围内反腐败工作的各项任务，尽职尽责，确保任务落实。要依靠人民群众的积极支持和参与开展反腐败工作。实践表明，反腐败斗争必须走群众路线，群众的眼睛是雪亮的，群众是腐败的“天敌”。要调动群众中间的一切积极因素，拓宽人民群众参与反腐败的渠道，努力在全社会形成反腐倡廉的良好风气。
ィㄈ）坚持惩防并举，注重从源头上治理腐败。
1、加强教育，着眼预防，筑牢党员干部思想道德防线。现实告诉我们，党内虽然存在腐败现象，但腐避分子毕竟是极少数。对广大党员干部来说，主要是立足于教育，着眼于防范，不断增强拒腐防变的能力。加强对党员干部思想道德纪律教育，既是从源头上预防腐败的根本措施，也是确保领导干部廉洁从政的基础性工程。一要加强对党员干部“三个代表”重要思想的，着力解决身体力行立党为公、执政为民本质要求和牢固树立正确的世界观、人生观、价值观的问题，提高党员干部的思想政治素质，使其在改革开放和社会主义现代化建
设这场深刻变革中经受住严峻的考验。二要加强对党员领导干部的权力观教育，着力解决好为谁掌权、怎样掌权的问题。三要加强对党员干部的纪律教育，督促领导干部严格按照“八个坚持、八个反对”的要求，带头执行领导干部廉洁自律各项规定。使广大党员干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，增强廉洁从政意识。四要加强从政道德修养的教育，使党员干部恪守社会主义道德准则，加强道德修养，淡泊名利，无私奉献。要坚持把县处级以上领导干部作为教育的重点，通过他们来影响和带动广大党员干部。只有抓好了，德治加强了，党员干部特别是领导干部的思想政治素质和精神境界提高了，才能有力地防范和减少违纪违法问题的发生。
ゼ忧慷缘吃备刹康慕逃，必须紧密结合新形势、新任务、新要求，紧密联系广大党员干部的思想实际，有的放矢，对症下药。要切实把先进性要求和广泛性要求有机结合起来，增强教育的针对性和实效性，达到入耳入脑入心的目的，真正筑起思想道德和党纪国法两道防线，从而使广大党员干部不思腐败、不能腐败、不敢腐败。
2、加强党风廉政制度建设，创新体制和机制。邓小平同志指出，制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。我们要通过深化改革，建立健全各项制度，逐步形成有效防范和惩治腐败的体制和机制，最大限度地遏制腐败现象的产生。制度建设要注意从实际出发，有利于促进党员干部政治素质的提高和从政行为的规范，保障党员民主监督的权利，发挥党内民主生活的防范功能；要注重配套完善，易于操作、便于执行，真正具有针对性和约束力。要适应新形势新任务的要求，进一步健全党内民主制度，进一步完善纪检监察制度，进一步加强干部监督管理制度，进一步深化行政审批制度、财政管理制度、干部人事制度以及投资体制等方面的改革，充分发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用。要结合实际，对那些不配套、不细化、落后于实践的制度逐步加以完善。在建立和完善制度的同时，把严格执行制度作为制度建设的重要环节，狠抓落实，进一步加大监督检查力度，严肃查处违反制度的行为。做到令行禁止、违者必究，努力使法规制度成为党员干部必须遵守的行为准则。
3、依靠群众，发扬民主，切实加强对权力的制约和监督。越是改革开放，越是经济发展，越要加强对领导机关、领导干部的监督，越要把权力运用置于严格、有效的监督之下，切实把监督的关口前移，成领导干部的权力行使到哪里，监督就跟踪到哪里。一要加强党内监督。最近，中央颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》。这两个条例是十分重要的党内法规，对于发展党内民主，加强党内监督，严肃党的纪律，保障党员民主权利，维护党的团结统一，保持党的先进性，具有十分重大的意义。各级党
组织和广大党员干部要认真学习宣传，抓好贯彻落实。各级领导干部特别是主要领导干部要增强自觉接受监督的意识，做自觉接受监督的表率。二要进一步扩大基层民主，充分发挥群众监督的作用。完善政务公开、厂务公开、村务公开等制度，在医院、学校和其他与群众利益密切相关的公用事业单位实行办事公开制度。三要重视发挥新闻舆论监督的作用。弘扬廉政勤政的典型，鞭挞腐败现象。四要突出对“一把手”的监督。切实加强对重点环节、重点部位、重点对象的管理和监督，解决“一把手”权力过于集中又容易失去监督制约的问题。同时要加强对领导干部“社交圈”、“生活圈”情况的了解，把加强管理、加强监督延伸到领导干部的日常生活全过程，构筑八小时以外的廉政防线。ジ骷兜澄要进一步加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，高度重视、积极支持纪检监察机关全面履行职责、依法依纪开展工作。要定期听取纪检监察机关的工作汇报，及时研究解决纪检监察工作中遇到的重大问题和实际困难。尤其要大力支持纪检监察机关依法依纪查处违纪案件，对一些重大案件的查处，党政主要领导要亲自过问、坚决支持。要重视抓好纪检监察机关的领导班子建设和干部队伍建设，切实从政治上关心爱护纪检监察干部，帮助他们解决工作上、生活上的困难和问题。