专访：电子商务是企业信息化的助推器_担保资讯
访国务院发展研究中心市场研究所赵怀勇研究员、阿里巴巴网总裁马云、卓越网市场部石经理
国家经贸委最近对部分大中型企业的调查表明，有九大因素制约我国互联网应用及电子商务的发展。对此，本报记者就我国电子商务的现状和发展问题采访了国务院发展研究中心市场研究所赵怀勇研究员、阿里巴巴网总裁马云、卓越网市场部的石经理。
记者：基础性工作是目前制约我国电子商务发展的主要因素，主要体现在哪些方面，在发展企业化过程中应如何开展基础性工作的建设？
赵怀勇：电子商务的发展是一个复杂的社会系统工程，它涉及到信息基础结构建设（如网络技术应用、互联网及企业内部系统建设等），以及商业信用、网上支付、认证、标准、物流配送、税收、相关法律制定与修改等环境与制度建设。目前制约我国电子商务发展的基础性因素有：
一是技术层面的因素。
ec的基础是商业电子化和金融电子化，而我国网络基础设施不够完备，全国性的金融网还未形成，金融业自身的电子化还未实现，商业电子化又落后于金融电子化，制约了ec的生存、发展空间。同时internet的质量有待提高。现行的中国internet的传输速度很低，常常出现网络拥塞现象，同时还存在多种不可靠因素，包括软件、线路、系统的不可靠。
二是市场环境与制度建设方面的因素。
在中国传统的购物习惯是“眼看、手摸、耳听、口尝”，公众普遍感到网上购物不直观、不安全。据最新的调查显示：86%的人表示不会以任何形式进行网上金融交易；88%的人表示不打算在网上购物。目前我国企业信用水平总体较低，企业正常的面对面的商务活动都因对对方的信用信心不足而受到影响，要大力发展在彼此不见面的网络平台上进行直接电子商务活动，其难度可想而知。
制度基础薄弱是转轨时期制约我国经济发展的瓶颈之一。作为市场经济的组成部分，电子商务市场也要遵从市场经济的基本规则，在我国电子商务发展过程中，有关电子商务的相关制度和规则缺乏，使得电子商务进一步发展存在制度上的瓶颈。
为促进我国电子商务的进一步发展，当前应着重做好以下几方面工作：
首先，在政策支持方面建立统一的领导协调机构。为了引导全社会的ec活动健康、有序地发展，需要一个有代表性、有权威性的协调机构，负责ec的业务、技术、政策、法律、国际合作等总体框架的协调和规划的制定。同时有重点地开展ec试点工作。努力发掘经验、教训，供后走一步的城市和地区参考、借鉴。
其次，大力培养ec的专门人才。ec是一项全新的、具有划时代意义的重大技术进步，ec的未来发展还难以预料。必须在公众中开展ec，做到30-40%的有文化基础的公众基本掌握ec的应用技能和相关知识，特别要在年轻一代中培养既懂ec技术，又有金融、商贸知识的跨领域的专门人才。
第三，健全物流配送系统。缺乏良好的物流配送系统，正是目前影响我国电子商务发展的重要障碍所在。由于缺乏大型流通企业为依托，许多电子商务公司只好各自与一些速递公司签约，或独自组织配送队伍，为客户运送货物。国家有关部门应鼓励组建大型流通企业，推进电子商务公司与已有配送系统如邮政投递网络的结合，协调相关部门并配合优惠政策，健全物流配送系统。
马云：从基础性工作方面看目前制约我国电子商务发展的主要因素体现在：信息流、资金流、物流。作生意首先是了解的，其次是网上交易，第三才是物流。
信息流分成三个阶段，第一个阶段，把你的信息发出去，让全世界的人了解你的产品；企业通过网络了解到了相关的产品，产生了合作的意向，及时地通过网络反馈信息，这是第二阶段；两个有合作意向的企业达成了协议，签订了合同，生意也就做成了，这就是信息流的第三个阶段。因此在信息流、资金流、物流三个因素中，流是最重要的，企业要重视网络的建设，及时地把企业的最新产品传到网络上去，并经常和相关的企业保持联系。
我们这里讲的资金主要是企业间进行电子商务的支付方式。我国的企业受传统交易影响较大，支付方式还是以信用证和传统的支票转账为主。随着电子商务的普及，支付方式的瓶颈将被打破，这当然需要相关法规的完善和银行信用制度的逐步建立。
在全球我们做了调查，目前还没有公司可以在互联网上靠做交易挣钱。而95%的企业说：我们不喜欢在网上做交易。要说做交易银行做得最好，中国的银行没有做好准备。美国的银行也没有做好准备。真正的交易还有个诚信的问题。技术的问题是最简单的问题，今天的电子商务要务实。
石经理：影响我国电子商务发展的基础性工作主要体现在支付问题、安全问题等几个方面。
目前，中国电子商务支付体系仍处于发展的初级阶段，支付方式显得很繁杂，直接在网上支付的还是少数。企业间多采用信用证、传统的支票转账的方式进行，而个人在网上交易的支付方式有信汇、货到付款（现金）、网上支付等不一而足，极大地影响了电子商务的交易效率，这与银行本身信息化程度不高有很大的关系，相关法规的不完善也是制约网上支付的关键因素。限于自身条件，国内银行提供网上支付服务还存在着地域范围上的局限。仅仅是在一些大中城市提供此类业务，远远不能满足电子商务的发展需要。虽然各大商业银行都在做相应努力与调整，但短期内很难突破这种局限性。要改变这种状况，一方面要加快银行的建设工作，另一方面就是尽快完善网上交易的相关安全规范，只有真正的实现了电子支付，电子商务的优势才会显现出来。
安全问题对电子商务的发展有着至关重要的影响，它是电子商务健康发展的保障，无论是行业立法还是安全技术都有待进一步完善，以促进网上交易安全问题的解决。
网上交易的安全问题是不可忽视的，它涉及到企业的保密、支付、信用保证、争议裁决等一系列的商业活动程序，但现状是在立法方面显然滞后与现实交易的需要，尤其是加入wto以后，采用电子商务交易方式的国际贸易活动将更为频繁，面对开放式的经营环境对电子商务的安全立法要求就显得更为迫切。
记者：众所周知在欧美国家电子商务早已开展得红红火火，而我国的电子商务还处于起步阶段。近日，国家经贸委提出要在一部分企业中进行试点，请问此举有何意义？
赵怀勇：此举将有助于推动我国电子商务的进一步发展，从多方面为我国电子商务发展提供环境支持。一方面，通过在一部分行业试点，可以发现制约我国电子商务发展中的技术瓶颈和基础设施建设瓶颈，并通过技术攻关和基础设施建设为我国电子商务发展扫清障碍。另一方面，通过试点，可以在一定程度上培育市场，并且可以通过积累经验，促进我国电子商务立法进程和制度规则的制定进程，为我国电子商务全面发展提供市场环境和制度保障。事实上，各国政府在促进本国电子商务发展过程中，政府都起到了积极地作用，除了通过制定相应的法律、规则提供制度保障之外，还制定本国电子商务发展战略，积极参与电子商务的具体交易促进市场培育，甚至有些国家还直接提供资金支持。
马云：企业电子商务在我国部分企业的试点一是将提高企业的经营管理水平；二是将促进企业经营管理观念和制度的变革；三是将培养和锻炼一大批人才；四是将改善企业形象，提高企业的市场认知程度。互联网应用水平较高的企业，其市场开拓能力、成本控制能力、业务流程的重组及企业管理的观念与制度，均得到了不同程度的提高和优化。联想集团通过实施资源管理（erp），规范和优化了77个业务流程，加强了财务、销售、生产制造、采购等子系统之间的协同性。许多企业在实施信息化和电子商务建设中，企业领导的观念发生了很大变化，深化了企业内部管理制度的改革，也培养和锻炼了一大批既懂业务又懂技术的综合性人才。
石经理：电子商务是各个国家和各大公司争夺的焦点，也是我国信息化的重点内容。现在各国都在积极发展电子商务，逐步从工业经济转向信息经济。把发展电子商务作为从工业社会转向社会的决定性措施，作为迎接经济全球化的关键手段。发展电子商务已经不仅仅是经济问题，也是关系到社会转型时期国家生存与发展的关键问题。我国政府对电子商务的重视，对电子商务发展作出的宏观规划和指导，为我国电子商务的发展创造了一个良好的法律法规环境。电子商务的发展是一个循序渐进的过程。我国作为发展中国家，必须从我国电子商务发展的客观环境与条件出发，认真研究适合我国的电子商务发展模式与规律。在一部分行业中进行试点，有重点地开展示范工程，可以避免一哄而上、无序发展，同时避免只追求表面的商务“电子化”而忽略商务活动的创新与发展的情况发生。
记者：相关政策法规的缺乏在制约着我国电子商务发展，在加入wto后我国应如何加快政策法规的出台以适应世贸组织成员对电子商务的要求？
赵怀勇：首先，发挥政府的宏观规划与指导作用。各国电子商务发展的实践证明，必须发挥政府的宏观调控作用。电子商务是我国国民经济化的重要组成部分，它具有全局性、综合性、整体性与复杂性特点，必须发挥政府的宏观规划与指导作用。为此，需要有一个综合性部门来具体担当这一重任，以加强部门之间、地区之间的协调，保持电子商务有关的政策、法规和标准一致性、连续性。其次，健全法律法规体系。电子商务的发展是新技术革命的结果，生产力的迅速发展势必引发生产关系的相应调整，这种调整的重要体现之一就是建立和完善法律法规。健全法律法规体系体现在两个方面，一是要完善原有的法律体系并进行必要的调整，二是为适应发展的需要制定新的法律法规，这些法律法规涉及关税、税收、支付、版权、专利、个人隐私、网络加密、消费者权益等方面。最后，积极参与国际合作。目前电子商务国际谈判主要集中在少数国家之间，这样的国际磋商机制与互联网的基本原则是不符的，不利于国际框架的形成。因此，我们要积极参与由各国政府、国际组织举行的双边、多边谈判和有关法规、标准的制定工作，努力建立一个国际社会普遍接受的电子商务国际框架，以便建立协调一致的全球电子商务环境。在这一过程中，必须坚持国家主权原则，努力创建一个既适合我国国情，体现我国发展特色，又与国际接轨的市场环境与制度框架。
马云：现时期我国电子商务政策法规在适应wto要求方面应做出如下努力：1.确定电子商务立法的指导思想。包括：1犝府积极支持和鼓励电子商务的发展，为电子商务提供一个透明、和谐的法律环境，使电子商务得以健康、有序进行；2牨；す平交易，保护平等竞争，保护消费者权益，保护知识产权和个人隐私权不受侵犯；3牸岢钟牍际接轨的原则，密切关注国际电子商务的立法进展。
2.确定市场准入制度。传统商务活动的市场准入制度主要由工商行政管理部门进行调整，消费者不在其列。参与电子商务活动的交易对象比过去要复杂得多，应通过法律予以规范市场准入的对象，应把商家、金融机构、数字认证机构、支付网关以及互联网接入服务商等都纳入调整的对象。
3.确定消费者权益的保护办法。传统的《消费者权益保护法》显然对参与数字化、网络化的无形交易的消费者权益的保护显得力不从心。在国家新的《消费者权益保护法》出台之前，在电子商务立法过程中应充分考虑到消费者权益保护的问题，如个人电子邮件的保密问题等。
石经理：电子商务活动是在开放的internet上运作，因此存在着安全与质量问题。换句话说，就是电子商务也存在纠纷，当然也存在商业欺诈行为。由于电子商务涉及上网用户、硬件质量、软件质量、网站的人为破坏以及许多时空责任界定的问题，这都需要有一个法律保障。电子商务法规就是用来保证电子商务活动做到公平、安全、合理、合法、有序互利，保护每个网站用户的合法权益。对电子商务的政策制定和立法工作，我们应密切注视国外的发展动向，研究、学习、吸取国外的先进经验，并结合中国的具体国情，根据新的形势制定一套有中国特色的电子商务法规，以促进我国电子商务健康有序地发展。
记者：信息产业部部长吴基传最近说，今年的工作重点是企业信息化，那么电子商务应如何在企业化中发挥作用？
赵怀勇：随着现代信息技术的迅猛发展和普及，企业的生存和竞争环境也发生了根本的变化。企业要想在市场中立于不败之地，必须进行信息化建设，所以信息化建设就成为企业获取竞争优势的最终选择。一般地说，企业信息化是电子商务发展的基础，电子商务是建立在企业信息化的基础上的，是企业信息化一步一步发展的结果，也是当前企业信息化追求的目标，因此要发展电子商务，必须从企业化扎扎实实地入手。
发展电子商务可以从以下诸多方面促进企业信息化进程，一是通过外部竞争效益促进本企业推进企业信息化建设；二是通过电子商务交易标准化的建设，促进企业信息化的标准化；三是电子商务的发展将通过倒逼机制促进网络安全的运行，从而为企业信息化建设提供安全保障；四是电子商务的发展将在全社会培养一批相关人才，从而为企业化建设提供人才支持。
马云：我国要实现以信息化带动工业化发展的战略目标，企业信息化要先行。企业信息化建设是一场革命，在提高企业管理水平，促进管理现代化，转换经营机制，建立现代企业制度，有效降低成本，加快技术进步，增强市场竞争力，提高经济效益等方面都有着现实和深远的意义，是带动企业各项工作创新和升级的突破口。而电子商务则是企业实现化的强大的“助推器”。
在电子商务的引领下，企业不仅把互联网作为买卖的通讯工具，更是作为基础环境，把企业的客户、企业供应商、企业内部处理三条主线集成在一起。同时，由于网络的扩充性非常好，这样就能够使企业在成长的过程中，能够有比较好的基础平台支撑这种成长。走在企业信息化建设前列的企业的实践充分说明，企业信息化是增强市场竞争力的客观需要，是实现管理创新的重要途径，也是解决当前企业管理中突出问题的有效措施。而企业可以利用电子商务为基础进行基于互联网的转型，从而实现企业信息化。电子商务有助于企业尽快实现化，提高核心竞争力。
石经理：电子商务所要求的是相对均衡的运行环境，并不是一两个企业信息水平提高了就可以实现电子商务，它要求企业不仅仅是链结到internet上那么简单，而是要有足够后台支持系统来响应对方的即时服务请求，并迅速完成它。通过电子商务应用技术来整合企业前后台业务，统筹内外部资源，管理、优化并增值顾客、分销商、合作伙伴、核心企业到供应商所有的环节，实现供应链联盟业务协同，信息共享、管理集中，体现协同和多赢的商业目标，全面提升自己的核心竞争力与服务对象的满意度。目前，由于对电子商务的基础支持远远不够，多数企业信息化水平还达不到标准，这已成为制约电子商务发展的主要因素，多数企业还只是局限在内部的办公自动化的某个层面上，而且应用也还不甚理想，处在摸索阶段。显然，提高企业化的整体水平是当务之急，而要真正的实现电子商务还有很长的路要走。
国家经贸委最近对部分大中型企业的调查表明，有九大因素制约我国互联网应用及电子商务的发展。对此，本报记者就我国电子商务的现状和发展问题采访了国务院发展研究中心市场研究所赵怀勇研究员、阿里巴巴网总裁马云、卓越网市场部的石经理。
记者：基础性工作是目前制约我国电子商务发展的主要因素，主要体现在哪些方面，在发展企业化过程中应如何开展基础性工作的建设？
赵怀勇：电子商务的发展是一个复杂的社会系统工程，它涉及到信息基础结构建设（如网络技术应用、互联网及企业内部系统建设等），以及商业信用、网上支付、认证、标准、物流配送、税收、相关法律制定与修改等环境与制度建设。目前制约我国电子商务发展的基础性因素有：
一是技术层面的因素。
ec的基础是商业电子化和金融电子化，而我国网络基础设施不够完备，全国性的金融网还未形成，金融业自身的电子化还未实现，商业电子化又落后于金融电子化，制约了ec的生存、发展空间。同时internet的质量有待提高。现行的中国internet的传输速度很低，常常出现网络拥塞现象，同时还存在多种不可靠因素，包括软件、线路、系统的不可靠。
二是市场环境与制度建设方面的因素。
在中国传统的购物习惯是“眼看、手摸、耳听、口尝”，公众普遍感到网上购物不直观、不安全。据最新的调查显示：86%的人表示不会以任何形式进行网上金融交易；88%的人表示不打算在网上购物。目前我国企业信用水平总体较低，企业正常的面对面的商务活动都因对对方的信用信心不足而受到影响，要大力发展在彼此不见面的网络平台上进行直接电子商务活动，其难度可想而知。
制度基础薄弱是转轨时期制约我国经济发展的瓶颈之一。作为市场经济的组成部分，电子商务市场也要遵从市场经济的基本规则，在我国电子商务发展过程中，有关电子商务的相关制度和规则缺乏，使得电子商务进一步发展存在制度上的瓶颈。
为促进我国电子商务的进一步发展，当前应着重做好以下几方面工作：
首先，在政策支持方面建立统一的领导协调机构。为了引导全社会的ec活动健康、有序地发展，需要一个有代表性、有权威性的协调机构，负责ec的业务、技术、政策、法律、国际合作等总体框架的协调和规划的制定。同时有重点地开展ec试点工作。努力发掘经验、教训，供后走一步的城市和地区参考、借鉴。
其次，大力培养ec的专门人才。ec是一项全新的、具有划时代意义的重大技术进步，ec的未来发展还难以预料。必须在公众中开展ec，做到30-40%的有文化基础的公众基本掌握ec的应用技能和相关知识，特别要在年轻一代中培养既懂ec技术，又有金融、商贸知识的跨领域的专门人才。
第三，健全物流配送系统。缺乏良好的物流配送系统，正是目前影响我国电子商务发展的重要障碍所在。由于缺乏大型流通企业为依托，许多电子商务公司只好各自与一些速递公司签约，或独自组织配送队伍，为客户运送货物。国家有关部门应鼓励组建大型流通企业，推进电子商务公司与已有配送系统如邮政投递网络的结合，协调相关部门并配合优惠政策，健全物流配送系统。
马云：从基础性工作方面看目前制约我国电子商务发展的主要因素体现在：信息流、资金流、物流。作生意首先是了解的，其次是网上交易，第三才是物流。
信息流分成三个阶段，第一个阶段，把你的信息发出去，让全世界的人了解你的产品；企业通过网络了解到了相关的产品，产生了合作的意向，及时地通过网络反馈信息，这是第二阶段；两个有合作意向的企业达成了协议，签订了合同，生意也就做成了，这就是信息流的第三个阶段。因此在信息流、资金流、物流三个因素中，流是最重要的，企业要重视网络的建设，及时地把企业的最新产品传到网络上去，并经常和相关的企业保持联系。
我们这里讲的资金主要是企业间进行电子商务的支付方式。我国的企业受传统交易影响较大，支付方式还是以信用证和传统的支票转账为主。随着电子商务的普及，支付方式的瓶颈将被打破，这当然需要相关法规的完善和银行信用制度的逐步建立。
在全球我们做了调查，目前还没有公司可以在互联网上靠做交易挣钱。而95%的企业说：我们不喜欢在网上做交易。要说做交易银行做得最好，中国的银行没有做好准备。美国的银行也没有做好准备。真正的交易还有个诚信的问题。技术的问题是最简单的问题，今天的电子商务要务实。
石经理：影响我国电子商务发展的基础性工作主要体现在支付问题、安全问题等几个方面。
目前，中国电子商务支付体系仍处于发展的初级阶段，支付方式显得很繁杂，直接在网上支付的还是少数。企业间多采用信用证、传统的支票转账的方式进行，而个人在网上交易的支付方式有信汇、货到付款（现金）、网上支付等不一而足，极大地影响了电子商务的交易效率，这与银行本身信息化程度不高有很大的关系，相关法规的不完善也是制约网上支付的关键因素。限于自身条件，国内银行提供网上支付服务还存在着地域范围上的局限。仅仅是在一些大中城市提供此类业务，远远不能满足电子商务的发展需要。虽然各大商业银行都在做相应努力与调整，但短期内很难突破这种局限性。要改变这种状况，一方面要加快银行的建设工作，另一方面就是尽快完善网上交易的相关安全规范，只有真正的实现了电子支付，电子商务的优势才会显现出来。
安全问题对电子商务的发展有着至关重要的影响，它是电子商务健康发展的保障，无论是行业立法还是安全技术都有待进一步完善，以促进网上交易安全问题的解决。
网上交易的安全问题是不可忽视的，它涉及到企业的保密、支付、信用保证、争议裁决等一系列的商业活动程序，但现状是在立法方面显然滞后与现实交易的需要，尤其是加入wto以后，采用电子商务交易方式的国际贸易活动将更为频繁，面对开放式的经营环境对电子商务的安全立法要求就显得更为迫切。
记者：众所周知在欧美国家电子商务早已开展得红红火火，而我国的电子商务还处于起步阶段。近日，国家经贸委提出要在一部分企业中进行试点，请问此举有何意义？
赵怀勇：此举将有助于推动我国电子商务的进一步发展，从多方面为我国电子商务发展提供环境支持。一方面，通过在一部分行业试点，可以发现制约我国电子商务发展中的技术瓶颈和基础设施建设瓶颈，并通过技术攻关和基础设施建设为我国电子商务发展扫清障碍。另一方面，通过试点，可以在一定程度上培育市场，并且可以通过积累经验，促进我国电子商务立法进程和制度规则的制定进程，为我国电子商务全面发展提供市场环境和制度保障。事实上，各国政府在促进本国电子商务发展过程中，政府都起到了积极地作用，除了通过制定相应的法律、规则提供制度保障之外，还制定本国电子商务发展战略，积极参与电子商务的具体交易促进市场培育，甚至有些国家还直接提供资金支持。
马云：企业电子商务在我国部分企业的试点一是将提高企业的经营管理水平；二是将促进企业经营管理观念和制度的变革；三是将培养和锻炼一大批人才；四是将改善企业形象，提高企业的市场认知程度。互联网应用水平较高的企业，其市场开拓能力、成本控制能力、业务流程的重组及企业管理的观念与制度，均得到了不同程度的提高和优化。联想集团通过实施资源管理（erp），规范和优化了77个业务流程，加强了财务、销售、生产制造、采购等子系统之间的协同性。许多企业在实施信息化和电子商务建设中，企业领导的观念发生了很大变化，深化了企业内部管理制度的改革，也培养和锻炼了一大批既懂业务又懂技术的综合性人才。
石经理：电子商务是各个国家和各大公司争夺的焦点，也是我国信息化的重点内容。现在各国都在积极发展电子商务，逐步从工业经济转向信息经济。把发展电子商务作为从工业社会转向社会的决定性措施，作为迎接经济全球化的关键手段。发展电子商务已经不仅仅是经济问题，也是关系到社会转型时期国家生存与发展的关键问题。我国政府对电子商务的重视，对电子商务发展作出的宏观规划和指导，为我国电子商务的发展创造了一个良好的法律法规环境。电子商务的发展是一个循序渐进的过程。我国作为发展中国家，必须从我国电子商务发展的客观环境与条件出发，认真研究适合我国的电子商务发展模式与规律。在一部分行业中进行试点，有重点地开展示范工程，可以避免一哄而上、无序发展，同时避免只追求表面的商务“电子化”而忽略商务活动的创新与发展的情况发生。
记者：相关政策法规的缺乏在制约着我国电子商务发展，在加入wto后我国应如何加快政策法规的出台以适应世贸组织成员对电子商务的要求？
赵怀勇：首先，发挥政府的宏观规划与指导作用。各国电子商务发展的实践证明，必须发挥政府的宏观调控作用。电子商务是我国国民经济化的重要组成部分，它具有全局性、综合性、整体性与复杂性特点，必须发挥政府的宏观规划与指导作用。为此，需要有一个综合性部门来具体担当这一重任，以加强部门之间、地区之间的协调，保持电子商务有关的政策、法规和标准一致性、连续性。其次，健全法律法规体系。电子商务的发展是新技术革命的结果，生产力的迅速发展势必引发生产关系的相应调整，这种调整的重要体现之一就是建立和完善法律法规。健全法律法规体系体现在两个方面，一是要完善原有的法律体系并进行必要的调整，二是为适应发展的需要制定新的法律法规，这些法律法规涉及关税、税收、支付、版权、专利、个人隐私、网络加密、消费者权益等方面。最后，积极参与国际合作。目前电子商务国际谈判主要集中在少数国家之间，这样的国际磋商机制与互联网的基本原则是不符的，不利于国际框架的形成。因此，我们要积极参与由各国政府、国际组织举行的双边、多边谈判和有关法规、标准的制定工作，努力建立一个国际社会普遍接受的电子商务国际框架，以便建立协调一致的全球电子商务环境。在这一过程中，必须坚持国家主权原则，努力创建一个既适合我国国情，体现我国发展特色，又与国际接轨的市场环境与制度框架。
马云：现时期我国电子商务政策法规在适应wto要求方面应做出如下努力：1.确定电子商务立法的指导思想。包括：1犝府积极支持和鼓励电子商务的发展，为电子商务提供一个透明、和谐的法律环境，使电子商务得以健康、有序进行；2牨；す平交易，保护平等竞争，保护消费者权益，保护知识产权和个人隐私权不受侵犯；3牸岢钟牍际接轨的原则，密切关注国际电子商务的立法进展。
2.确定市场准入制度。传统商务活动的市场准入制度主要由工商行政管理部门进行调整，消费者不在其列。参与电子商务活动的交易对象比过去要复杂得多，应通过法律予以规范市场准入的对象，应把商家、金融机构、数字认证机构、支付网关以及互联网接入服务商等都纳入调整的对象。
3.确定消费者权益的保护办法。传统的《消费者权益保护法》显然对参与数字化、网络化的无形交易的消费者权益的保护显得力不从心。在国家新的《消费者权益保护法》出台之前，在电子商务立法过程中应充分考虑到消费者权益保护的问题，如个人电子邮件的保密问题等。
石经理：电子商务活动是在开放的internet上运作，因此存在着安全与质量问题。换句话说，就是电子商务也存在纠纷，当然也存在商业欺诈行为。由于电子商务涉及上网用户、硬件质量、软件质量、网站的人为破坏以及许多时空责任界定的问题，这都需要有一个法律保障。电子商务法规就是用来保证电子商务活动做到公平、安全、合理、合法、有序互利，保护每个网站用户的合法权益。对电子商务的政策制定和立法工作，我们应密切注视国外的发展动向，研究、学习、吸取国外的先进经验，并结合中国的具体国情，根据新的形势制定一套有中国特色的电子商务法规，以促进我国电子商务健康有序地发展。
记者：信息产业部部长吴基传最近说，今年的工作重点是企业信息化，那么电子商务应如何在企业化中发挥作用？
赵怀勇：随着现代信息技术的迅猛发展和普及，企业的生存和竞争环境也发生了根本的变化。企业要想在市场中立于不败之地，必须进行信息化建设，所以信息化建设就成为企业获取竞争优势的最终选择。一般地说，企业信息化是电子商务发展的基础，电子商务是建立在企业信息化的基础上的，是企业信息化一步一步发展的结果，也是当前企业信息化追求的目标，因此要发展电子商务，必须从企业化扎扎实实地入手。
发展电子商务可以从以下诸多方面促进企业信息化进程，一是通过外部竞争效益促进本企业推进企业信息化建设；二是通过电子商务交易标准化的建设，促进企业信息化的标准化；三是电子商务的发展将通过倒逼机制促进网络安全的运行，从而为企业信息化建设提供安全保障；四是电子商务的发展将在全社会培养一批相关人才，从而为企业化建设提供人才支持。
马云：我国要实现以信息化带动工业化发展的战略目标，企业信息化要先行。企业信息化建设是一场革命，在提高企业管理水平，促进管理现代化，转换经营机制，建立现代企业制度，有效降低成本，加快技术进步，增强市场竞争力，提高经济效益等方面都有着现实和深远的意义，是带动企业各项工作创新和升级的突破口。而电子商务则是企业实现化的强大的“助推器”。
在电子商务的引领下，企业不仅把互联网作为买卖的通讯工具，更是作为基础环境，把企业的客户、企业供应商、企业内部处理三条主线集成在一起。同时，由于网络的扩充性非常好，这样就能够使企业在成长的过程中，能够有比较好的基础平台支撑这种成长。走在企业信息化建设前列的企业的实践充分说明，企业信息化是增强市场竞争力的客观需要，是实现管理创新的重要途径，也是解决当前企业管理中突出问题的有效措施。而企业可以利用电子商务为基础进行基于互联网的转型，从而实现企业信息化。电子商务有助于企业尽快实现化，提高核心竞争力。
石经理：电子商务所要求的是相对均衡的运行环境，并不是一两个企业信息水平提高了就可以实现电子商务，它要求企业不仅仅是链结到internet上那么简单，而是要有足够后台支持系统来响应对方的即时服务请求，并迅速完成它。通过电子商务应用技术来整合企业前后台业务，统筹内外部资源，管理、优化并增值顾客、分销商、合作伙伴、核心企业到供应商所有的环节，实现供应链联盟业务协同，信息共享、管理集中，体现协同和多赢的商业目标，全面提升自己的核心竞争力与服务对象的满意度。目前，由于对电子商务的基础支持远远不够，多数企业信息化水平还达不到标准，这已成为制约电子商务发展的主要因素，多数企业还只是局限在内部的办公自动化的某个层面上，而且应用也还不甚理想，处在摸索阶段。显然，提高企业化的整体水平是当务之急，而要真正的实现电子商务还有很长的路要走。