311名“的哥”的行政诉讼_行政诉讼资讯

　　一提起半年前那场庞大的行政诉讼，河南省鹤壁市的300余名出租车司机至今记忆犹新。尽管作为原告的他们败了诉，但虽败犹荣：“我们欢迎这样的行政诉讼！”

　　这起诉讼发生在今年6月。当时由于有利可图，当地一些非法营运车辆泛滥。他们逃避各种管理费和税收，降低车费吸引乘客，严重损害了合法出租车营运者的正当利益，造成当地出租车市场的混乱。

　　合法出租车营运者向该市主管的某委员会提出整顿建议，没有得到回应。此后，几百名合法司机数次联名上访，也始终没有从根本上解决问题。

　　今年6月，以李书全为代表的300多名合法出租车司机向鹤壁市山城区人民法院提起行政诉讼，状告鹤壁市某委员会不履行对出租车市场的法定管理职责，没有及时取缔非法营运车辆，损害了合法出租车营运者的合法权益。

　　面对多达311名的原告，山城区人民法院深知审理此案的艰巨：一旦处理不慎，将引起原告的更大规模的上访。因此，法院指派业务骨干公开开庭审理此案。

　　在审理中，被告某委员会答辩称，自己确实有管理出租车市场的法定职责，并且也对出租车市场采取了一些整顿措施。虽然由于种种原因整顿效果不明显，但法律、法规并没有明确规定取缔非法营运的具体期限。由于整顿工作难度大，需要综合治理，客观上需要有一个过程。

　　合议庭认为，判断具体行政行为是否构成行政不作为，不能以行政行为是否达到预期目的、是否取得令人满意的结果作为标准。原告认为被告没有履行对出租车市场管理的法定职责，诉其不作为的理由缺乏法律和事实根据，应该驳回诉讼请求。同时，合议庭也清楚地认识到合法出租车营运者的正当权益因非法营运的猖獗而受到侵害的事实是客观存在的，如果简单下判，原告不会接受，并会使矛盾激化。

　　怎样才能使判决达到法律效果和社会效果的统一呢？法院并没有急于宣判。法官们一边向原告诉讼代表人做工作，耐心细致地讲解行政不作为的构成要件，引导他们从法律的角度来评判本案的胜败；另一方面，他们提出司法建议，向被告指出工作中存在的问题，督促被告采取切实有效的措施整顿出租车市场。被告对司法建议极为重视，立即制定和完善了相关的整顿方案，并联合公安、工商、税务等部门，采取多种措施，加大整顿力度，使一度混乱的出租车市场情况大为好转。实实在在的整改，使原告方的不满情绪逐步化解。

　　今年9月，法院对判决进行了宣判。311名出租车司机尽管输了官司，却通过诉讼维护了自己的合法权益，表示服判；被告虽然赢了官司，却也认识到自己工作中存在问题，表示今后继续加大执法力度，整顿出租车市场。

　　一起复杂的纠纷通过行政诉讼得以圆满解决。