人大新举：保障和规范代表闭会期间活动_纪检监察
近日，全国人大常委会办公厅出台关于加强和规范全国人大代表活动的若干意见，重点对代表参加闭会期间的活动做出具体规定，要求各省、自治区、直辖市和各有关部门应为代表在闭会期间的活动提供必要的条件和保障。 意见共１５条，明确全国人大代表在闭会期间的活动，既是执行代表职务，也是知情知政、掌握第一手材料，酝酿、起草、提出议案或者建议、批评和意见，为出席大会会议审议各项报告和议案作准备的过程。 意见明确，代表在闭会期间的活动，由全国人大常委会组织，也可以由全国人大常委会委托省、自治区、直辖市人大常委会组织。中国人民解放军的全国人大代表在闭会期间的活动，由全国人大常委会办公厅和解放军总政治部共同安排。 意见规定，代表在闭会期间的活动，以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式，活动一般在代表原选举单位的行政区域内进行。根据履行职责的需要，在全国人大常委会办事机构统一安排下，也可以跨原选举单位的行政区域进行考察。 意见同时规定，代表每年年末进行一次集中视察，年中进行一次专题调研，时间各一周左右。集中视察由全国人大常委会统一安排，专题调研的题目由全国人大常委会拟定，也可以由代表根据国家工作的大局和实际情况确定。代表视察时，可以向被视察单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。专题调研结束后，应当形成调查研究报告，送交全国人大常委会办事机构研究处理。根据近几年出现的代表个人成立代表工作站、联络室，以及建立代表网站、开通热线电话、个人出资登广告向公民征集议案和建议等情况，意见明确规定，代表可以通过由代表小组召开座谈会、代表电子信箱和人大网站等方式，听取和反映原选举单位和人民群众的意见和要求。意见还要求，代表要模范遵守宪法和法律，保守国家秘密；要把依法执行代表职务与从事个人职业活动严格区别开来，不得借执行代表职务进行个人的职业活动；代表执行代表职务的活动，不得接受企事业组织、社会团体和个人出资赞助。 意见还明确，代表对于人民群众递交的申诉、控告和检举等信件，可以当面反映这方面的问题，可以交由全国人大常委会办事机构转有关机关、组织研究处理，并由有关机关、组织负责答复，全国人大常委会办事机构要加强督办工作。代表个人不干预司法案件的审理和执行；代表对涉及个人和亲属的具体案件应当回避。 意见规定，要保障代表的知情权，使代表知情知政，为代表深入审议各项报告和议案提供、创造条件。要逐步增加代表在闭会期间的活动经费，保证开展活动的需要。活动经费列入中央预算，由全国人大常委会办事机构按代表名额分配到各省、自治区、直辖市人大常委会，统一用于组织全国人大代表在闭会期间的活动。代表依法参加活动，其所在单位、部门必须依法给予时间、工资、奖金和其他福利待遇等各种保障。各省级人大常委会可以在其办事机构和定员编制内设立全国人大代表联络处，根据本选举单位全国人大代表人数的多少，确定一至数名工作人员，为代表开展活动、履行职责提供服务。（完）
中共中央通知：要加强全国人大常委会制度建设
新华网北京6月17日电中共中央最近发出通知，转发《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》（以下简称《若干意见》），要求各地区各部门认真贯彻执行。 中共中央在通知中强调指出，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚持和完善这一制度，是发展社会主义民主、健全社会主义法制、建设社会主义政治文明、构建社会主义和谐社会的重要内容，是全党全社会的共同责任。当前，要支持、保证人大代表依法行使职权、充分发挥作用，切实加强人民代表大会及其常委会的组织制度和工作制度建设，使人民代表大会及其常委会更好地发挥国家权力机关的作用。 《若干意见》指出，坚持和完善人民代表大会制度，是提高党的执政能力，保障人民当家作主，实施依法治国基本方略，做好新形势下人大工作的必然要求。全国人民代表大会成立50年来的实践证明，要把人民代表大会制度坚持好、完善好，一是必须坚持正确的政治方向，始终以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持人民代表大会统一行使国家权力，走中国特色社会主义政治发展道路。二是必须坚持民主集中制，严格依法、依程序办事，集体决定问题，集体行使职权。三是必须坚持走群众路线，以人为本，把维护和实现最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和归宿。 《若干意见》认为，坚持和完善人民代表大会制度，要做的工作很多，涉及方方面面。根据党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的要求，当前要重点做好两方面工作：一是进一步发挥全国人大代表的作用，支持、规范和保证其依法履行职责和行使权力；二是加强全国人大常委会的制度建设，使全国人大及其常委会更好地发挥最高国家权力机关、工作机关和代表机关的作用。 《若干意见》提出了进一步发挥全国人大代表作用的具体措施。全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员。充分发挥代表作用，建立健全代表依法履行职责的各项具体制度，进一步增强代表工作的实效，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。要为代表知情知政提供，扩大代表对常委会活动的参与，为代表深入审议各项议案和报告创造条件，保障代表的知情权，提高代表审议议案、报告的水平和效能。要明确代表议案的基本要求和范围，规范代表提出议案的程序，改进对代表议案的处理工作，提高议案提出和处理的质量。要明确代表提出建议、批评和意见的范围和程序，认真负责地处理代表提出的建议、批评和意见，完善有关工作制度，提高代表建议、批评和意见提出及处理的质量。要明确代表在大会闭会期间活动的内容和原则，改进和加强代表视察和专题调研工作，密切代表与人民群众的联系，加强和规范代表在大会闭会期间的活动，增强代表活动的实效。要提供经费和时间保障，提供服务保证，为代表在大会闭会期间的活动提供必要的条件和保障。 《若干意见》还就加强全国人大常委会的制度建设作了明确规定。加强全国人大常委会的制度建设，是常委会依法履行职责、发挥人民代表大会制度优越性的重要保证，也是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。要认真落实法律规定的立法制度，继续推进民主立法。进一步健全监督机制、完善监督制度，改进和加强监督工作。规范专门委员会的工作制度，发挥专门委员会的作用。建立和完善若干具体工作制度，促进全国人大常委会工作的制度化、法制化、规范化。从制度上保证和加强党对全国人大工作的领导，保证党的路线方针政策的贯彻落实。（完）
人民日报评论员：坚持和完善人大制度的重要举措
新华网北京6月17日电 6月18日人民日报评论员文章：坚持和完善人大制度的重要举措 近日，中共中央发出通知，转发了中共全国人大常委会党组《关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》。这是坚持和完善人民代表大会制度的一个重要举措。 50多年来的实 践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证中国人民当家作主的根本政治制度，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。党中央历来对坚持和完善人民代表大会制度十分重视。胡锦涛总书记在纪念全国人民代表大会成立50周年大会上强调，坚持和完善人民代表大会制度，是全党全社会的共同责任。党的十六届四中全会以后，中央要求有关方面研究提出坚持和完善人民代表大会制度，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能的具体措施。适时制定《若干意见》，进一步明确坚持和完善人民代表大会制度的指导思想、工作重点和主要措施，对于坚持和完善人民代表大会制度，做好新时期人大工作，具有极为重要的意义。 坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主、健全社会主义法制、建设社会主义政治文明、构建社会主义和谐社会的重要内容。要把人民代表大会制度坚持好、完善好，一是必须坚持正确的政治方向，始终以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持人民代表大会统一行使国家权力，走中国特色社会主义政治发展道路。二是必须坚持民主集中制，严格依法、依程序办事，集体决定问题，集体行使职权。三是必须坚持走群众路线，以人为本，把维护和实现最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和归宿。这是全国人大成立50多年来特别是党的十六大以来实践经验的，对于坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度，进一步做好人大工作，具有长远的指导意义。 坚持和完善人民代表大会制度，要做的工作很多，涉及方方面面。当前的重要任务是要进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设。《若干意见》对此提出了明确要求，做出了具体部署，具有很强的指导性、针对性和操作性。我们要按照这些要求，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，认真落实各项措施，进一步发挥全国人大代表作用，使全国人大及其常委会更好地发挥最高国家权力机关的作用，成为依法履行职责的工作机关和密切联系群众的代表机关。 我们要认真学习、全面贯彻通知和《若干意见》的精神，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念，紧密联系实际，进一步增强责任感、使命感和光荣感，增强积极性、主动性和创造性，扎扎实实地做好各项工作，开创人大工作的新局面，促进全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。
中共中央通知：要加强全国人大常委会制度建设
新华网北京6月17日电中共中央最近发出通知，转发《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》（以下简称《若干意见》），要求各地区各部门认真贯彻执行。 中共中央在通知中强调指出，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚持和完善这一制度，是发展社会主义民主、健全社会主义法制、建设社会主义政治文明、构建社会主义和谐社会的重要内容，是全党全社会的共同责任。当前，要支持、保证人大代表依法行使职权、充分发挥作用，切实加强人民代表大会及其常委会的组织制度和工作制度建设，使人民代表大会及其常委会更好地发挥国家权力机关的作用。 《若干意见》指出，坚持和完善人民代表大会制度，是提高党的执政能力，保障人民当家作主，实施依法治国基本方略，做好新形势下人大工作的必然要求。全国人民代表大会成立50年来的实践证明，要把人民代表大会制度坚持好、完善好，一是必须坚持正确的政治方向，始终以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持人民代表大会统一行使国家权力，走中国特色社会主义政治发展道路。二是必须坚持民主集中制，严格依法、依程序办事，集体决定问题，集体行使职权。三是必须坚持走群众路线，以人为本，把维护和实现最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和归宿。 《若干意见》认为，坚持和完善人民代表大会制度，要做的工作很多，涉及方方面面。根据党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的要求，当前要重点做好两方面工作：一是进一步发挥全国人大代表的作用，支持、规范和保证其依法履行职责和行使权力；二是加强全国人大常委会的制度建设，使全国人大及其常委会更好地发挥最高国家权力机关、工作机关和代表机关的作用。 《若干意见》提出了进一步发挥全国人大代表作用的具体措施。全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员。充分发挥代表作用，建立健全代表依法履行职责的各项具体制度，进一步增强代表工作的实效，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。要为代表知情知政提供，扩大代表对常委会活动的参与，为代表深入审议各项议案和报告创造条件，保障代表的知情权，提高代表审议议案、报告的水平和效能。要明确代表议案的基本要求和范围，规范代表提出议案的程序，改进对代表议案的处理工作，提高议案提出和处理的质量。要明确代表提出建议、批评和意见的范围和程序，认真负责地处理代表提出的建议、批评和意见，完善有关工作制度，提高代表建议、批评和意见提出及处理的质量。要明确代表在大会闭会期间活动的内容和原则，改进和加强代表视察和专题调研工作，密切代表与人民群众的联系，加强和规范代表在大会闭会期间的活动，增强代表活动的实效。要提供经费和时间保障，提供服务保证，为代表在大会闭会期间的活动提供必要的条件和保障。 《若干意见》还就加强全国人大常委会的制度建设作了明确规定。加强全国人大常委会的制度建设，是常委会依法履行职责、发挥人民代表大会制度优越性的重要保证，也是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。要认真落实法律规定的立法制度，继续推进民主立法。进一步健全监督机制、完善监督制度，改进和加强监督工作。规范专门委员会的工作制度，发挥专门委员会的作用。建立和完善若干具体工作制度，促进全国人大常委会工作的制度化、法制化、规范化。从制度上保证和加强党对全国人大工作的领导，保证党的路线方针政策的贯彻落实。（完）
人民日报评论员：坚持和完善人大制度的重要举措
新华网北京6月17日电 6月18日人民日报评论员文章：坚持和完善人大制度的重要举措 近日，中共中央发出通知，转发了中共全国人大常委会党组《关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》。这是坚持和完善人民代表大会制度的一个重要举措。 50多年来的实 践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证中国人民当家作主的根本政治制度，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。党中央历来对坚持和完善人民代表大会制度十分重视。胡锦涛总书记在纪念全国人民代表大会成立50周年大会上强调，坚持和完善人民代表大会制度，是全党全社会的共同责任。党的十六届四中全会以后，中央要求有关方面研究提出坚持和完善人民代表大会制度，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能的具体措施。适时制定《若干意见》，进一步明确坚持和完善人民代表大会制度的指导思想、工作重点和主要措施，对于坚持和完善人民代表大会制度，做好新时期人大工作，具有极为重要的意义。 坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主、健全社会主义法制、建设社会主义政治文明、构建社会主义和谐社会的重要内容。要把人民代表大会制度坚持好、完善好，一是必须坚持正确的政治方向，始终以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持人民代表大会统一行使国家权力，走中国特色社会主义政治发展道路。二是必须坚持民主集中制，严格依法、依程序办事，集体决定问题，集体行使职权。三是必须坚持走群众路线，以人为本，把维护和实现最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和归宿。这是全国人大成立50多年来特别是党的十六大以来实践经验的，对于坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度，进一步做好人大工作，具有长远的指导意义。 坚持和完善人民代表大会制度，要做的工作很多，涉及方方面面。当前的重要任务是要进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设。《若干意见》对此提出了明确要求，做出了具体部署，具有很强的指导性、针对性和操作性。我们要按照这些要求，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，认真落实各项措施，进一步发挥全国人大代表作用，使全国人大及其常委会更好地发挥最高国家权力机关的作用，成为依法履行职责的工作机关和密切联系群众的代表机关。 我们要认真学习、全面贯彻通知和《若干意见》的精神，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念，紧密联系实际，进一步增强责任感、使命感和光荣感，增强积极性、主动性和创造性，扎扎实实地做好各项工作，开创人大工作的新局面，促进全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。